INTERVENTORIA EN LA

CONTRATACION ESTATAL
ANA LILIA SOTELO
ESPITIA
 QUE ES LA
INTERVENTORIA?
Servicio de supervisión y control al
cumplimiento del objeto y a la
correcta destinación de los
recursos públicos en el desarrollo
de un contrato estatal.
OBJETO DE LA INTERVENTORÍA
•Vigilar durante la ejecución de un
contrato si las obras, bienes o servicios
se ajustan a las características técnicas,
de servicio o utilidad que se tuvieron en
cuenta en el momento de contratar.

•Corregir errores si se está incurriendo

en ellos a fin de tomar decisiones y evitar
daños, problemas y gastos posteriores.
Ø Ley 80 de 1993:

En el estatuto actual de contratación de la

Administración Pública, sólo se cuenta con
los lineamientos generales dados por los
artículos 4 , 5, 14 y numeral 2 del articulo
32.
 DESIGNACION
DEL INTERVENTOR

Los responsables de la Vigilancia y Control

de la ejecución de los contratos con y sin
formalidades plenas, serán designados por
El Ordenador del Gasto para garantizar el
óptimo cumplimiento del objeto y
obligaciones de las partes, mediante una
labor eficiente y oportuna.
 QUIÉNES DEBEN REALIZAR LA
INTERVENTORÍA?
l Debe ser realizada por personas expertas, con
amplios conocimientos en las actividades objeto
de la inspección, pues esta condición le da
autoridad suficiente para efectuar con éxito la
inspección y lograr que a través de la adecuada
ejecución del contrato se alcance el cumplimiento
de los fines estatales.

l Enel contrato de obra, los interventores deben ser

ingenieros civiles o arquitectos.
EL CONTROL ADMINISTRATIVO DEBERA
LLEVARSE A CABO TENIENDO EN
CUENTA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES

✦Análisis de antecedentes
(Estudios previos, Pliego,
propuesta, etc)

✦Velar por el cumplimiento de las

obligaciones del contratista.
✦Proyectar la correspondencia que
resulte conveniente habida
consideración a los requerimientos del
servicio y el debido cumplimiento de las
obligaciones.

✦Realizar un seguimiento a la ejecución

del contrato verificando calidades.

✦Verificar que los trabajadores que

laboren en la ejecución del contrato se
encuentren afiliados al sistema de
seguridad social. (Decreto 2170/02 Art.
27) Ver también D. 1703 de 2002, Art.
23 ; L.789 de 2002 Art. 50; L.797 de
✦Exigir el cumplimiento de los
términos y plazos estipulados en el
contrato, e informar respecto de su
incumplimiento o demoras.

✦Suscribir las actas de iniciación,

recibo a satisfacción y/o
terminación, cuando sea del caso.
✦Expedir los certificados de recibo a
satisfacción de bienes, obras o
servicios, los cuales serán soporte
para efectuar los respectivos pagos.

✦Proyectar para firma del Jefe de la

Entidad el acta de liquidación del
contrato cuando así se requiera.
✦Recomendar al Jefe de la Entidad la
suscripción de contratos adicionales o
modificatorios, previa la debida y
detallada sustentación y justificación.

✦Determinar, según el tipo de contrato,

la necesidad de que se autoricen las
mayores o menores cantidades de
objeto contractual por parte del
ordenador quien para tal efecto
suscribirá un nuevo documento con el
contratista.
 El CONTROL FINANCIERO DEBERA
LLEVARSE A CABO TENIENDO EN
CUENTA, ENTRE OTROS, LOS

✦Controlar los pagos que se deban

efectuar de acuerdo con lo
señalado en la respectiva
cláusula.

✦Velar por la entrega oportuna del

anticipo o pago anticipado, de
acuerdo a como se haya pactado.
✦Velar por la correcta ejecución del
anticipo, para lo cual implementará
controles como:

üExigencia y seguimiento del plan de

manejo del mismo

üApertura de una cuenta especial

üSoportes como facturas, cuentas de
cobro, estados financieros, etc. Para
verificación de utilización de dichos
recursos.
üExtractos bancarios para
determinar rendimientos financieros
que deben ser devueltos a la
Entidad.

üVelar por devolución de

rendimientos financieros producidos
por anticipos.

üOtros
✦Aplicar las fórmulas de reajustes de
precios cuando fueron pactadas en el
respectivo contrato.

✦Verificar la viabilidad de revisión de

precios determinando en tales casos las
causales y justificaciones que dan lugar
a ello.

✦Aplicar las fórmulas de reajustes de

precios cuando fueron pactadas en el
respectivo contrato.
✦Proyectar para la firma de las partes el
acta de liquidación

✦Informar a ..... Respecto del inadecuado

manejo del anticipo, para que se tomen
las mediadas sancionatorias del caso
 EL CONTROL TECNICO O DE CALIDAD
DEBERA LLEVARSE A CABO TENIENDO EN
CUENTA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES
ASPECTOS:

✦Velar y verificar por que el contratista

cumpla con las especificaciones técnicas y
de calidad del objeto contractual

✦Exigir la reposición o cumplimiento a

satisfacción del objeto contractual
entregado cuando éste sea defectuoso,
deficiente o no cumpla con las
especificaciones y condiciones de calidad
pactadas.
✦Estudiar y conceptuar sobre la
viabilidad de aceptar la modificación
de las especificaciones técnicas del
objeto contractual, siempre y cuando
dicha modificación sea conveniente
para la Entidad

✦Estudiar las situaciones particulares e

imprevistas que se presenten en la
ejecución del contrato, conceptuar
sobre su desarrollo general y los
requerimientos para su mejor
ejecución
✦Verificar que las solicitudes del
contratista estén debidamente
sustentadas.

✦Informar al jefe de la Entidad sobre

deficiencias en los estudios previos,
que puedan impedir la correcta
ejecución del contrato y el
cumplimiento de sus fines.
 El Interventor NO DEBE:

§ Autorizar modificaciones de
especificaciones.

§ Autorizar modificaciones de
condiciones contractuales.

§ Autorizar prórrogas o mayores plazos

 El Interventor NO DEBE:

§ Autorizar adiciones

§ Autorizar suspensiones

§ Autorizar mayores cantidades de

objeto contractual
 PORQUÉ ?

§ Todo lo anterior le corresponde

definirlo a quienes tienen la condición
de parte en el contrato.
(Representante de la Entidad y
Contratista) mediante la suscripción
de Contratos modificatorios o
adicionales.

§ Para tomar una adecuada decisión se

tomará como punto de referencia el
estudio y justificación que al respecto
haya elaborado el Interventor.
 Importante!

Razón Esencial: La mayoría

de estas decisiones tienen
incidencia presupuestal.
CONTENIDO MÍNIMO DEL ACTA DE LIQUIDACIÓN
§ Identificación del contrato a liquidar
§ Fecha
§ Objeto del contrato
§ Descripción valor inicial del contrato
§ Entrega de anticipo o pago anticipado si
hubo
§ Entregas parciales
§ Pagos parciales realizados
§ Prórrogas y/o suspensiones
§ Adiciones en valor del contrato
§ Mayores o menores cantidades del objeto
contractual
§ Reajustes (aplicación de fórmulas)
§ Relación de recibos parciales
§ Sanciones
§ Intereses moratorios
§ Ajustes, revisiones y reconocimientos
§ Acuerdos, Conciliaciones,Transacciones
§ Saldos
§ Obligaciones adicionales de las partes
§ Extensión o ampliación de pólizas
§ Declaración de paz y salvo
§ Suscripción (las partes)
§ Otros intervinientes (Interventor, otros)
 Contratos que se deben liquidar:
ü Ley 80 de 1993: Se liquidan los contratos
de tracto sucesivo, aquellos cuya
ejecución y cumplimiento se prolongue en
el tiempo y los demás que lo requieran..

ü Cuales son los demás que lo requieren ?

ü Algunas posibilidades serían:

ü Cuando se terminan unilateralmente (Los

cuatro casos mencionados en el Art. 17
de la ley 80 de 1993 y el caso de Art.50
Ley 789 de 2002)
ü Cuando se declara el incumplimiento
ü Cuando se renuncia a la ejecución por
modificación unilateral. (Art. 16 Inc. 2)
ü Terminación anticipada por mutuo
acuerdo
ü Cumplimiento anticipado del objeto
contractual
ü Nulidad absoluta (Arts. 44 y 45 Ley 80)
ü Cesión
ü Ejecución instantánea cuya ejecución se
prolonga en el tiempo
ü En general cuando terminen mal o
anormalmente en forma anticipada
 NORMAS SOBRE
RESPONSABILIDAD EN LA
ØLey 599 de 2000. Código Penal.
Capítulo de la Celebración Indebida de
Contratos

§ Art. 408. Violación al régimen de

Inhabilidades e Incompatibilidades.

§ Art. 409. Interés Indebido para

Contratar.

§ Art. 410. Suscripción de contratos sin

los requisitos legales.
ØLey 610 de 2000. Procesos de
responsabilidad Fiscal. Arts. 60 y 61

ØLey 678 de 2001. Acción de

Repetición. Reglamenta Art. 90 de la
C.N. Especialmente Arts. 2 a 6.

ØLey 734 de 2002. Régimen

Disciplinario. Especialmente Arts.
34, 35, 38, 48, 50 y 160.
GRACIAS