Concesin y financiamiento de la red vial N5

Teniendo en cuenta la trascendencia e importancia que tienen las Concesiones en Infraestructura Vial, que se viene desarrollando a lo largo y ancho de todo el territorio de la Repblica, el gobierno ha emitido una serie de normas para el impulso de las concesiones autosostenibles y cofinanciadas. En ese marco ha emitido el Decreto Legislativo 1012, que servir de marco legal en los siguientes aos para las entrega en Concesin al Sector Privado y para iniciativas del Sector Privado en el desarrollo de infraestructura, el cual, entre otros puntos, detalla la clasificacin de las Asociaciones Pblico Privadas (APP), las cuales revisamos a continuacin.

Clasificacin de las APPS:

Autosostenibles:

Son las tienen una demanda mnima o nula de garantas financieras por parte del Estado; o de garantas no financieras que tengan probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos pblicos.

Contratos de APPs Autosostenibles suscritos por el Sector Transportes en carreteras:

RED VIAL 5: Tramo Ancn Huacho Pativilca

RED VIAL 6: Tramo Puente Pucusana Cerro Azul - Ica

Clasificacin de las APPS:

Cofinanciadas:
Son las que requieren el aporte de recursos pblicos o el otorgamiento de garantas financieras o no financieras con alta probabilidad de demandar recursos pblicos.
Los proyectos de infraestructura tienen alta rentabilidad social, pero la evaluacin financiera no permite un financiamiento totalmente privado. Co Participacin: Inversionista privado: Realiza la obra y consigue el financiamiento Estado: Compromiso de pagos futuros PAO (Pago Anual por Obras) Gastos de Capital PAMO (Pago Anuales por Mantenimiento y Operacin) Gastos corrientes.

El Per cuenta con una red vial nacional de78.436 kilmetros, de los cuales 11% se encuentran asfaltados, 16% afirmados y 73% sin afirmar. En trminos de superficie, el Per es uno de los pases que tiene el ratio ms bajo de kilmetros asfaltados por cada 1000 km2 de superficie con 2,8. El Per ha tenido severos problemas para garantizar los recursos que permitan el asfaltado y mantenimiento de las carreteras.

La presencia de el dficit fue una de las razones que llevaron al gobierno peruano a definir un mecanismo de concesin. Si dichas concesiones son diseadas de manera tal que creen incentivos adecuados a las empresas concesionarias estas contaran con las condiciones ideales para realizar un buena gestin del negocio, lo que implica un mantenimiento eficiente y una mejora en la calidad de las vas.

El MTC, por solicitud del Estado, impulso el programa de concesiones de redes viales, este permitira otorgar en concesiones aproximadamente 7000 Km de carreteras por medio de 12 proyectos cuyos mbitos de operacin fluctan entre los 150 y 1000 Km cada uno. El rasgo distintivo de este programa consisti en agrupar conjuntos de carreteras, en lugar de limitarse a tramos de vas

La red vial N5 diseada originalmente atraviesa los distritos de Lima, Junn y Pasco. Estaba programada para ser la primera red concesionada como parte del programa de concesiones viales del ao 1997. Se pensaba que el factor de competencia seria el menor cofinanciamiento estatal pedido por el concesionario para obtener la red. El estado consiente de la presencia de un tramo no rentable ofreca a los inversionistas garanta de ingresos mnimos, la retribucin al Estado era el 50% de las utilidades generadas en exceso a la rentabilidad de 15%, y el concesionario debera pagar un canon equivalente al 5% de los ingresos anuales por concepto de peaje.

El factor de competencia se modifico, de manera tal que el ganador de la concesin seria aquel postor que ofreciera el mayor pago al Estado como porcentaje de los ingresos obtenidos del negocio. La red vial N5 originalmente tena una extensin de 403 km y corresponda a la unin de dos tramos: Lima Huacho Pativilca y Lima Canta Unish . Gran parte de los alimentos que llegan a Lima (El centro de alimentacin ms grande del pas por ser la Capital de Per) provienen de la sierra central y norte, y son transportados por la carretera central.

El Programa Inicial de las Concesiones Viales en Per, estaba planteado que la tarifa cobrada tanto en los tramos rentables como en los no rentables fuese la misma.

CONCESION DE LOS TRAMOS RENTABLES Y NO RENTABLES: RESULTADOS OBTENIDOS DE ACUERDO CON EL PRIMER MODELO DE CONTRATO

Se puede observar que las TIR proyectadas del tramo rentable se encuentran por encima del promedio internacional.

TIR:TASA INTERNA DE RETORNO VAN: VALOR ACTUAL NETO

La tarifa bsica inicial sera de US$ 1.20 y correspondera al valor que pagara cada vehculo ligero. Cada vehculo pesado pagara una tarifa bsica por cada eje. Las tarifas seran revisadas en forma ordinaria y extraordinaria. La revisin ordinaria se realizar cada 12 meses y se reajustar segn la ecuacin siguiente:

Donde: Peaje: es la tarifa bsica en soles Tarifa: es US$ 1.20, US$ 1.60 o US$ 2.00 segn sea el caso Tipo de Cambio: Es el tipo de cambio de compra promedio del sistema financiero establecido por la Superintendencia de Banca de Seguros y publicado en el diario oficial El Peruano. CPI1: Es el ndice de precios al consumidor (todos los rubros) publicado por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos de Amrica para el mes en el cual la concesin fue otorgada CPI2: Es igual al ndice descrito arriba, correspondiente a los dos meses anteriores al ajuste de tarifas

Peaje periodo inicial (en US$)

Peaje desde ao 4 (en US$)

VAN del proyecto (en US$MM)

TIR del proyecto (en %)

1.6 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.71 0.71 0.71

2 1.9 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 1.24 1.1 1.03 0.71

62.4 56.3 50.1 43.9 37.8 31.4 25 18.2 13.4 4.3 0 -20.3

26.8 25.3 23.8 22.3 20.8 19.3 17.8 16.2 15 13 12 7

TIR:TASA INTERNA DE RETORNO

VAN: VALOR ACTUAL NETO

La concesin deba ser solo de tramo rentable. La inversin requerida seria solo de US$ 61,4 millones

CEPRI-Redes Viales ha dejado de lado la licitacin de la Red Vial N 5, para licitar solamente el tramo rentable.

Fecha de Suscripcin: 15/01/2003 Plazo de la Concesin: 25 aos Departamentos (1): Lima Poblacin beneficiada: 98,078 habitantes. Obras: Construccin de Evitamiento Huacho Primavera, desvo mbar-Pativilca, reforzamiento de calzada entre Primavera y Desvo mbar, construccin de puentes, entre otros. Avances a la fecha: Se ha realizado la construccin de una calzada de la autopista, a nivel de asfaltado en 57.260 Km. Se han construido los puentes Huaura (164 m.) y Pativilca (382m.), los intercambios viales en Huacho y Pativilca.

Inversin reconocida por OSITRAN: US$ 31,41 millones

Primera Etapa: Se ejecutar a partir del segundo ao de la

Concesin. La construccin del tramo Evitamiento Huacho- Pativilca y el Desvo mbar Pativilca con una calzada en dos sentidos. El reforzamiento de la calzada entre Primavera y el Desvo Ambar, as como los intercambios Huacho y Pativilca. Los empalmes necesarios con las vas existentes, a efectos del adecuado funcionamiento del sistema vial. El reforzamiento del puente Supe.

Segunda etapa: consiste en la construccin de la segunda

calzada desde Huacho hasta Pativilca, ms cuatro intercambios viales y tres pasos a desnivel ,Se iniciara en el ao sptimo de la concesin .

la concesin Ancn Huacho Pativilca (Red Vial N5) se iniciar cuando se alcancen 6 millones 500 mil ejes cobrables en el peaje Paraso durante 4 aos consecutivos

a. Cada vehculo ligero pagar una tarifa bsica

b. Cada vehculo pesado pagar una tarifa bsica por cada eje.

La tarifa ser de US$ 1,10 + IGV

Mayor pago por la concesin a travs del porcentaje de ingresos que otorgara al estado.

1. 2. 3. 4.

la empresa concesionaria deber depositar en el Fondo Vial un porcentaje de sus ingresos anuales por concepto de peaje, corresponden a la recaudacin Impuesto General a las Ventas, El Impuesto a la Renta El Canon El derecho pagado por el ganador de la concesin vial (Fomcepri). En este tipo de contrato, se deja de lado cualquier cofinanciamiento por parte del Estado. l Estado ya no garantiza ningn ingreso mnimo.

RESULTADOS CON CONCESION DE TRAMO RENTABLE

ESCENARIOS DE TARIFAS
PROYECT O

PROYECTO
CONCESION DEL TRAMO RENTABLE

PEAJE 0.71

TIR 3.07% 12.29% 13.11% 15.18%

VAN (en US$MM) TIR(en %)

2.67 13.11

1.25 1.3 1.42

VAN (US$ 20,00) US$ 0.68 US$ 2.67 US$ 7.78

APORTES AL FONDO VIAL COMO CONSECUENCIA DE LA CONCESION

CON TARIFA DE US$ 1.3 RUBRO MONTO CON TIR 15% (tarifa de US$1.42) RUBRO MONTO

Aporte al Fondo Vial IGV Fomcepri IR Total

US$ 2.61 US$ 5.93 US$ 1.1 US$ 3.91 US$ 13.55

Aporte al Fondo Vial IGV Fomcepri IR Total

US$ 2.85 US$ 7.1 US$ 1.1 US$ 5.14 US$ 16.19

Es una empresa cuya responsabilidad es administrar, operar, construir y dar mantenimiento a la infraestructura vial en la ruta Ancn - Huacho - Pativilca de la Carretera Panamericana Norte.

UNIDAD DE MEDIDA

MONTO EN NUEVOS SOLES (Incluyendo el IGV)

Vehculos Livianos Vehculos Pesados de 02 ejes Vehculos Pesados de 03 ejes Vehculos Pesados de 04 ejes Vehculos Pesados de 05 ejes Vehculos Pesados de 06ejes Vehculos Pesados de 07 ejes

S/ .6.00 S/ .12.00 S/ .18.00 S/ .24.00 S/ .30.00 S/ .36.00 S/ .42.00

Vehculos Militares de la Fuerza Armada Vehculos Policiales Vehculos del Cuerpo de Bomberos

Ambulancia de los servicios Mdicos