PLANIFICACIN EN SALUD

DR. CESAR BLANCO

2009

CONTENIDOS

PLANIFICACION DEFINICION LINEAMIENTOS DE LA PLANIFICACION TIPOS DE PLANIFICACION: -NORMATIVA -ESTRATEGICA -TACTICA -OPERATIVA ELABORACION DEL PLAN PROGRAMACION SANITARIA: -OBJETIVOS -METAS -RECURSOS -ACTIVIDADES

PLANIFICACION

SIGNIFICA DISEAR EL FUTURO DESEADO E IDENTIFICAR LAS FORMAS PARA LOGRARLO, (Steiner, 1983) PROCESO SISTEMTICO E INTEGRAL DENTRO DE LA GESTIN GERENCIAL, QUE PERMITE CUANTIFICAR METAS SOBRE LA BASE DE OBJETIVOS CLARAMENTE EXPRESADOS, PARTIENDO DE LA VISIN Y DE LA MISIN DE LA ORGANIZACIN", (Bastidas, 2003). SE ENTIENDE POR PLANIFICACIN, LA TECNOLOGA PERMANENTE ININTERRUMPIDA Y REITERADA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD, DESTINADA A LOGRAR SU CAMBIO ESTRUCTURAL DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA. LOP, Art. 2

PLANIFICACION LINEAMIENTOS
Segundo Plan de la Nacin del Gobierno Bolivariano

Nueva tica socialista

Nueva Geopoltica Internacional. Mundo Pluripolar.

POLITICO Modelo Productivo socialista

INTERNACIONAL

ECONMICO Democracia Protagnica Revolucionaria

Venezuela Potencia Energtica Mundial

TERRITORIAL

SOCIAL

Nueva Geopoltica Nacional

Suprema Felicidad Social

PROFUNDIZAR LA ATENCION INTEGRAL EN SALUD EXPANDIR Y CONSOLIDAR LOS SERVICIOS DE SALUD DE FORMA OPORTUNA REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNO INFANTIL Y EN MENORES DE 5 AOS FORTALECER LA PREVENCION DE ENFERMEDADES PROPICIAR LA SOBERANIA FARMACEUTICA INCREMENTAR LA PREVENCION DE ACCIDENTES Y HECHOS VIOLENTOS OPTIMIZAR LA PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

AMPES/OMS

Marco legal en materia de Planificacin en el Sector Pblico

Constitucin de la Repblica (Artculos 141, 289, 315) Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico (Artculos 14, 18, 59, 60, 61, 164 y 165) Reglamento No 1 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el Sistema Presupuestario (Artculos 7, 8, 15, 27, 34, 35 80, 81 y 82) Ley Orgnica de Planificacin (Artculos 12, 15, 16, 18, 20, 28, 38, 40, 43, 44, 50,

51, 58, 59 y 60)

Ley Orgnica de la Administracin Pblica ( Artculos 46, 49, 60, 63, 76, 77, 80, 117, 119, 129, 130 y 131) Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Artculos 2, 42, 46, 51, 61, 62, 82 y 91) Ley contra la Corrupcin (Artculos 6 y 12 ) Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (Artculos 88, 95, 104, 227, 251, 252, 269 y 270) Decreto Sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica

Nacional AMPES/OMS

TIPOS DE PLANIFICACION
NORMATIVO

Los ejecutores tienen un plan rgido donde no pueden salirse de los lineamientos. Las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos. Se desenvuelve considerndose el centro de accin y no considera a la competencia. Est basado en el "deber ser".

TIPOS DE PLANIFICACION
ESTRATEGICA LA DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS BSICOS A LARGO PLAZO DE UNA ORGANIZACIN Y LAS ESTRATEGIAS PARA ALCANZARLOS SE FUNDAMENTA EN EL ANALISIS DE SUS FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS CONVIRTIENDO LA ORGANIZACIONEN ENTE PROACTIVO Y ANTICIPATORIO.

TIPOS DE PLANIFICACION
TACTICA SE DISEAN LOS PROGRAMAS DE SALUD CONCRETANDO LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS. UN PROGRAMA DE SALUD ES UN CONJUNTO ORGANIZADO, COHERENTE E INTEGRADO DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS CON LOS RECURSOS NECESARIOS Y CON LA FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS OBJETIVOS DETERMINADOS, EN RELACION CON PROBLEMAS DE SALUD PRECISOS PARA UNA POBLACION DEFINIDA

TIPOS DE PLANIFICACION

OPERATIVA
SON UN CONJUNTO DE METAS, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, ASIGNACIONES DE TAREAS, PASOS A SEGUIR, RECURSOS POR EMPLEAR Y OTROS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO UN CURSO DE ACCIN DADO, HABITUALMENTE SE APOYA EN LOS PRESUPUESTOS

TIPO DE PLANIFICACION NORMATIVA

Cuadro resumen tipos de Planificacin

DURACION PROPOSITO
Casi permanente Definicin de la razn de ser, la ideologa Definicin del marco objetivos y estrategias generales Definicin de objetivos de mediano plazo por reas y disposicin de recursos Definicin de objetivos de corto plazo uso de recursos Polticas generales y propsitos

ACTIVIDADES Y FORMALIZACION PROCESOS

Misin, visin valores. Polticas sanitarias Plan estratgico Plan de Salud

ESTRATEGICA

De 5 a 10 aos

Prioridades, orientaciones generales Distribucin de actividades y recursos para alcanzar macro objetivos por rea de organizacin Formulacin y asignacin de actividades y recursos para niveles operativos

TACTICA

De 3 a 5 aos

Planes tcticos de mediano plazo Programas de Salud Plan de corto plazo

OPERATIVA

1 ao

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

ANALISIS DE LA SITUACION:

IDENTIFICACION DE NECESIDADES ES EL PUNTO DE PARTIDA DE LA PLANIFICACION SE PUEDE CONSIDERAR COMO LA DIFERENCIA ENTRE LO REAL Y LO DESEABLE SE UTILIZAN LOS INDICADORES

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

1.

2.

3.

4.

CRITERIOS DE NECESIDAD Necesidad de normativa: Se considera la necesidad objetiva y real Necesidad sentida: Carencias subjetivas de la poblacin Necesidad expresada: Cuando la poblacin manifiesta necesidades sentidas en forma de demanda de servicios Necesidad comparativa: Cuando se compara los servicios y recursos sanitarios entre diferentes grupos

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
Priorizar = Asignar un rango de inters a las necesidades Y problemas detectados
La priorizacion esta determinada por: Extensin del problema Trascendencia sociocultural Gravedad del problema Mayor demanda de servicios x incremento de expectativas Disponibilidad de nuevas tecnologas Disminucin de recursos

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

CRITERIOS DE PRIORIZACION: 1.-IMPORTANCIA O REPERCUCION DEL PROBLEMA Sanitario expresado en morbimortalidad y econmico por los costos generados 2.- VULNERABILIDAD O POSIBILIDAD DE RESOLVER EL PROBLEMA MEDIANTE UNA INTERVENCION Eficacia, efectividad, eficiencia, factibilidad de aplicacin de un programa

a) METODO DE CONSENSO :Su finalidad es contribuir para acercar opiniones divergentes Sobre el problema b) METODO DE BAINBRIDGE Y SAPIRIE 1.- Problemas con implicaciones o efectos perjudiciales sobre polticas y programas generales derivados de estos.

METODOS PARA ESTABLECER PRIORIDADES

2.- Problemas de salud que empeoraran a causa del desarrollo socio eco_ nmico. 3.- Problemas en rpido proceso de empeoramiento 4.- Problemas que representan amenaza continua de Epidemia 5.- Problemas que causan gran preocupacin pblica o que amenaza a un gran nmero de personas. 6.- Problemas que consuman cantidades desproporcionadas de recursos c) EL METODO CENDES Magnitud Trascendencia Vulnerabilidad d) METODO HANLON Magnitud Gravedad Eficacia Factibilidad

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

FORMULACION DE OBJETIVOS

Es el resultado que se pretende obtener tras la consecucin de un programa. TIPOS -Generales : determinan el alcance global de lo que se quiere conseguir -Especficos : detallan los generales y determinan logros parciales en un plazo determinado (Metas)

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

DETERMINACION DE ACTIVIDADES POR MEDIO DE LAS CUALES SE LOGRAN LOS OBJETIVOS PLANTEADOS SE DEBE RESPONER A LA PREGUNTA: Qu debemos cambiar, modificar, agregar o suprimir para lograr implantar los objetivos del plan?

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

RECURSOS
SIEMPRE SON ESCASOS Y LAS NECESIDADES ILIMITADAS

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

EVALUACION Y CONTROL

Plan Operativo Anual 2009

Forma 01 Identificacin, Lineamientos: Gobierno Central y Regional

Dependencia
Indicar el nombre de la Dep.

Misin:

Programa de Gobierno Regional

Mxima Autoridad
Indicar el nombre Director o Presidente del Secretario,

Escribir la misin de la Dependencia

Funcionario Responsable (Llenado P.O.A.)

Indicar el nombre de la persona que realizar el P.O.A. y se encargar del seguimiento.

Visin:

Vincular las funciones de su dependencia con las lneas de este Plan.

Escribir la visin de la Dependencia

Objetivo Institucional:

Lnea General del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2007 2013

Vincular las funciones de su dependencia con las lneas de este Plan.

Consultas Presupuesto Participativo y Protagnico 2009 Necesidades por Atender

Indicar el nombre de la persona que realiz el P.O.A. y se encargar del seguimiento

Debe revisar el informe diagnstico de las Consultas de Presupuesto Participativo y Protagnico 2009 realizado por la Direccin de Planificacin Estratgica y preguntar al jefe de su Dependencia, las necesidades competentes en su rea que va a resolver, de forma especfica.

Plan Operativo Anual 2009

Forma 02 Objetivo, Meta, Acciones, Producto, Resultado, Beneficio e Indicadores de Gestin

Objetivo Especfico: Meta Situacin que una organizacin se propone alcanzar en un perodo de tiempo determinado. Acciones Producto Resultado Beneficio

Conjunto de acciones que dan origen a resultados intermedios o finales en el ao del ejercicio planificado, en pro del logro de los objetivos. Deben ser observables y medibles.

Medios y actividades a realizar para alcanzar las Metas. Deben tener asociado la generacin de productos y resultados.

Bien o servicio que surge o se obtiene como resultado del cumplimiento de una meta, en trminos de cantidad y tiempo.

Modificaciones producidas en una situacin la determinada ejecucin y mediante proyectos.

Es el impacto de orden social, econmico o de carcter institucional, de las que se generan con el cumplimiento metas.

cumplimiento de las Metas o

Indicadores de Gestin Eficacia Expresin del Valor Eficiencia Expresin del Valor Efectividad
Consiste en que la Meta alcanzada genere un beneficio o impacto social, econmico

Cant. o Porc Ejecutado * 100 Cant. o Porc Programado

Bolvares Ejecutados Producto Obtenido

Bs.