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La storia per noi

PRIMO MODULO STORIA CONTEMPORANEA


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parleremo di

1. 1946: Repubblica o Monarchia

2. Il Parlamento
3. Il Governo

4. La Magistratura
5. Le autonomie locali 6. Monarchie e Repubbliche 7. Il Presidente della Repubblica

LItalia una repubblica parlamentare una democrazia...


Fermiamoci un attimo! Proviamo a capire parola per parola.

ITALIA: lItalia nazione da soli 145 anni. Prima del 1861 eravamo un gruppo di piccoli stati REPUBBLICA: non c il re, c un Presidente della Repubblica. LItalia ha avuto la monarchia dal 1861 al 1946, insomma siamo stati in una monarchia per 85 anni e viviamo in una una repubblica da soli 60 anni. PARLAMENTARE: abbiamo un Parlamento, formato da due Camere, la Camera dei Deputati e il Senato. Una Legislatura dovrebbe durare cinque anni. DEMOCRAZIA: gli italiani votano scegliendo partiti, gruppi politici, alleanze di partito. In base ai voti ricevuti una maggioranza pu formare un governo. La minoranza controlla, critica, fa proposte di legge, cerca di ottenere una maggioranza diversa alla Camera o al Senato.
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1.

Repubblica o Monarchia?
Il re Vittorio Emanuele III, troppo compromesso con la dittatura fascista, abdica a favore del figlio Umberto. Al referendum tra MONARCHIA e REPUBBLICA del giugno 1946 gli italiani scelgono REPUBBLICA (12.718.641 per la repubblica, 10.718.502 per la monarchia). La REPUBBLICA vince per poco pi di 2 milioni di voti. Nella foto Umberto saluta il picchetto donore e il 13 giugno 1946 lascia il Quirinale.

E i Savoia? (PRIMA APPENDICE)

Vittorio Emanuele III, appena abdicato in favore del figlio Umberto va in esilio in Egitto con lex regina Elena. Umberto di Savoia, re di maggio, re per un mese, dopo il referendum del 1946 va in esilio in Portogallo con la moglie Maria Jos del Belgio, le tre figlie Maria Pia, Maria Gabriella, Maria Beatrice e il figlio Vittorio Emanuele. Umberto morir nel 1983. Lex regina Maria Jos del Belgio lascia il marito ed abita in Svizzera, seguita poi dalle figlie Gabriella e Beatrice. Vittorio Emanuele (sarebbe il QUARTO) negli anni 70 stato coinvolto in unindagine della Procura di Venezia per traffico internazionale darmi, nel 1978 ha sparato a caso contro turisti italiani che facevano confusione nel piccolo porto dellisola di Cavallo in Corsica ed ha ucciso un ragazzo tedesco che non centrava con la lite e dormiva nella cabina di unaltra barca. Con una legge del 2002 ai Savoia concesso rientrare in Italia, scelta che attuano nel 2003. Nellestate del 2006 Vittorio Emanuele di Savoia stato coinvolto in un caso di corruzione finito in prigione per alcuni giorni e sue telefonate molto volgari (donne, sardi, giudici, ecc.) sono finite sulla stampa. Il figlio Emanuele Filiberto quel giovane che vediamo ogni tanto in qualche programma televisivo e che ha fatto la pubblicit per una nota marca di olive verdi.
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I presidenti della Repubblica dal 1946 ad oggi (1)

1. ENRICO DE NICOLA (1877-1959) presidente dal 1 luglio 1946 al 12 maggio del 1948: avvocato, liberale, monarchico, medi tra le autorit doccupazione anglo-americane e i Savoia. 2. LUIGI EINAUDI (1864-1961) presidente dal 12 maggio 1948 all11 maggio 1955: grande economista, liberale, professore universitario, ex direttore della Banca dItalia. 3. GIOVANNI GRONCHI (1887-1978) presidente dall11 maggio 1955 all11 maggio 1962: tra i fondatori del Partito Popolare (poi DC), ministro dellindustria, inaugura le Olimpiadi Invernali del 1956 a Cortina dAmpezzo e le XVII Olimpiadi di Roma nel 1960. 4. ANTONIO SEGNI (1891-1972) presidente dall11 maggio 1962 al 6 dicembre 1964: tra i fondatori della Democrazia Cristiana, fu coinvolto nelle indagini sul progettato colpo di Stato del generale De Lorenzo (1964), in seguito a grave malattia, dette le dimissioni e fu sostituito dal Presidente del Senato, Cesare Merzagora. 5. GIUSEPPE SARAGAT (1898-1988) presidente dal 29 dicembre 1964 al 29 dicembre 1971: socialista moderato, pi volte ministro, sar favorevole al primo centrosinistra con il PCI allopposizione.
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I presidenti della Repubblica dal 1946 ad oggi (2)

6. GIOVANNI LEONE (1908-2001) presidente dal 29 dicembre 1971 al 15 giugno 1978): ex presidente della Camera, due volte primo ministro, viene eletto col voto determinante del Movimento Sociale Italiano. E costretto a dimettersi 6 mesi prima della fine del mandato perch posto sotto accusa dal PCI (scandalo Lockheed, illeciti nellacquisto di aerei statunitensi). Recentemente le accuse sono state ridimensionate anche da parte degli excomunisti. 7. ALESSANDRO PERTINI (1896-1990) presidente dal 9 luglio 1978 al 29 giugno 1985): socialista, in carcere e in esilio durante la dittatura di Mussolini per il suo antifascismo, protagonista della Resistenza, deputato alla Camera in varie legislature, come presidente dar lincarico di formare il governo al primo socialista che diventa Presidente del Consiglio dei Ministri, Bettino Craxi. E stato forse il pi popolare tra i presidenti della Repubblica Italiana.
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I presidenti della Repubblica dal 1946 ad oggi (3)

8. FRANCESCO COSSIGA (1928 -) presidente dal 3 luglio 1985 al 28 aprile 1992): democristiano, pi volte ministro, professore di Diritto Costituzionale una figura molto controversa. Dovette gestire come ministro degli interni il rapimento e luccisione di Aldo Moro: nel comitato di crisi pose molti uomini della loggia massonica P2. Dal 1989 in poi fece numerosi interventi mediatici contro le istituzioni (il presidente picconatore), riconobbe di aver partecipato allorganizzazione segreta GLADIO, attacc palesemente numerosi giudici. Quando nel cadde il primo governo Prodi appoggi un governo guidato dallex comunista Massimo DAlema. Ha pi volte annunciato di voler dare le dimissioni da senatore a vita, ma senza alcun seguito concreto. 9. OSCAR LUIGI SCALFARO (1918 -) presidente dal 28 maggio 1992 al 15 maggio 1999: ex ministro, ex presidente della Camera, democristiano, magistrato, tra i pi giovani eletti alla Costituente, non nominer alcun senatore a vita. Ha gestito il difficile passaggio dal primo governo Berlusconi al governo di tecnici guidato da Lamberto Dini. 10. CARLO AZEGLIO CIAMPI (1920 -) presidente dal 18 maggio 1999 al 15 maggio 2006): indipendente, ex primo ministro, ex governatore della Banca dItalia. Eletto alla prima elezione ha avuto un buon consenso popolare.
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Il Presidente della Repubblica Italiana oggi

11. GIORGIO NAPOLITANO (1925 -) presidente dal 15 maggio 2006. Ex presidente della Camera ed ex ministro il primo uomo politico proveniente dal PCI che diventa presidente della Repubblica. Esponente della linea moderata e riformista del PCI, assumer molti incarichi di prestigio in Europa, eletto presidente alla quarta votazione con 543 voti su 990.

Il Quirinale, sede del presidente della repubblica

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2. Il Parlamento: deputati e senatori (1)

Il Parlamento formato da due Assemblee di cittadini eletti alle elezioni politiche: CAMERA e SENATO. Quando votiamo alle Elezioni Politiche eleggiamo una Camera dei Deputati e un Senato. Questa una LEGISLATURA che dovrebbe rimanere in carica per 5 ANNI. La Camera dei Deputati svolge i propri lavori a Palazzo Montecitorio ed composta da 630 deputati.
Il Senato svolge i propri lavori a Palazzo Madama ed composto da 322 senatori. I senatori eletti sono 315 e a loro si aggiungono sette senatori a vita: gli ex presidenti della repubblica COSSIGA, SCALFARO, CIAMPI.

Sono senatori a vita, nominati da Presidenti della Repubblica per meriti in campo scientifico, artistico, economico e sociale: GIULIO ANDREOTTI, EMILIO COLOMBO, RITA LEVI-MONTALCINI, SERGIO PININFARINA.
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2. Il Parlamento: deputati e senatori (2)

Il Parlamento ha la funzione prioritaria di approvare le leggi che definiscono le regole di funzionamento dello Stato e di comportamento degli individui nella vita sociale (potere legislativo).
Di norma un deputato e un senatore rimane in carica per 5 anni e pu essere rieletto. Pu capitare ed gi successo che per vari motivi un Parlamento possa essere sciolto in anticipo. Come ogni assemblea le due Camere hanno un presidente. Fausto Bertinotti il presidente della Camera dei Deputati, Franco Marini il presidente del Senato. I presidenti sono eletti con voto segreto da ciascuna Camera a cui appartengono.

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Quali poteri ha il Parlamento sul Governo?


(SECONDA APPENDICE)

Il governo inizia ad operare solo quando ha ottenuto la fiducia (maggioranza dei voti) alla Camera e al Senato.
Il governo presenta ogni anno il Bilancio Preventivo (quante imposte e quali spese) e il Parlamento pu modificarlo, respingerlo o approvarlo. Il Parlamento e in modo particolare i membri dellopposizione presentano interrogazioni, interpellanze, mozioni. Un governo non cade se va in minoranza o se una sua legge non passa. Un governo cade se viene approvata in una delle due Camere una mozione di sfiducia (mozione motivata e voto per appello nominale). Di solito un governo che sa di non avere pi la maggioranza si scioglie prima di arrivare alla mozione di sfiducia. Fino ad oggi ci sono stati 60 governi, 48 dei quali si reggevano su coalizioni di partiti. Pu bastare che si distacchi anche un solo partito che il governo non abbia pi la maggioranza. Anche il Governo pu porre la questione di fiducia. Se una legge particolarmente importante il governo chiede la fiducia, dice cio alla sua maggioranza: o votate a favore o il governo si dimette.
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Palazzo Montecitorio
Quando nel 1870 il Parlamento viene spostato a Roma, per ospitare la CAMERA DEI DEPUTATI si sceglie questo Palazzo, progettato dal Bernini su commissione di papa Innocenzo X (1644-1655). Un grande Emiciclo ospita lassemblea dei deputati e molte riprese televisive vengono dal Salone del Transatlantico (illuminato con plafoniere tipiche nei transatlantici di fine 800).

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Qualche informazione in pi sullattuale (2006) Camera (TERZA APPENDICE)

I deputati sono 630, gli uomini sono 522 (83%), le donne (17%). I deputati laureati sono 425 (67%), i diplomati sono 194 (31%), quelli che hanno solo la licenza della scuola media sono 11 (2%). Come si differenziano i diversi gruppi per la presenza femminile al loro interno? Si va dal Rifondazione Comunista (29%), ai Verdi (25%), allUlivo (21%), a Forza Italia (18%), ecc. Il minor numero di deputati donne nellUDEUR (7%), UDC (7,6%), Democrazia Cristiana-Partito Socialista (0%). I GRUPPI ALLA CAMERA: ULIVO FORZA ITALIA ALLEANZA NAZIONALE RIFONDAZIONE COMUNISTA UDC LEGA NORD ITALIA DEI VALORI LA ROSA NEL PUGNO COMUNISTI ITALIANI VERDI UDEUR DC-PSI TRE GRUPPI MISTI

218 134 72 41 39 23 20 18 16 16 14 6 13

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Palazzo Madama, sede del Senato


Molti giornalisti, invece di dire o scrivere Senato, Camera, ecc. usano i nomi dei palazzi sedi delle diverse istituzioni. Il nome Palazzo Madama deriva dal fatto che Madama Margherita dAustria (1522-1586), figlia naturale dellimperatore Carlo V, eredit il palazzo dal marito Alessandro de Medici, figlio naturale di papa Clemente VII. Il Palazzo fu poi sede della Polizia Pontificia e nella met dell800 fu molto popolare perch nella Loggia esterna si estraevano i numeri del Lotto. Quando nacque il regno di Italia fu sede del SENATO.

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Qualche informazione in pi sullattuale Senato


(QUARTA APPENDICE)

Su 329 senatori 285 sono uomini (87%) e 44 sono donne (13%) Let media degli uomini intorno ai 58 anni, let media delle donne intorno ai 55 anni. Al Senato vi sono 48 impiegati dirigenti, 45 avvocati, 38 professori universitari, 33 giornalisti, 32 imprenditori, 26 insegnanti, 24 pubblicisti, 20 impiegati, 18 consulenti, 17 funzionari di partito, 14 medici, 12 ingegneri, 10 magistrati, 7 sindacalisti, 6 commercialisti, 5 industriali, 5 ricercatori, 3 amministratori locali, 3 architetti, 3 commercianti, 3 operai, 2 casalinghe, 1 editore, 1 lavoratore autonomo, 1 militare di carriera, 1 notaio. In questo Senato dove la maggioranza di centrosinistra ha pochi voti in pi, diventa importante il voto dei SENATORI A VITA.
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3. Il governo

Altro organo fondamentale dello Stato il Governo o Consiglio dei Ministri, formato da un numero pi ristretto di persone. Il Governo deve prendere le decisioni dalle quali dipende il funzionamento dello Stato (il potere esecutivo).

Il governo attuale in carica dal 17 maggio 2006, guidato Romano Prodi, presidente del consiglio dei ministri.
Lattuale governo di centrosinistra ha 26 ministri dei quali 18 sono ministri con ministero vero e proprio, ingenti fondi, e bilancio ed 8 sono senza portafoglio sono cio ministri di indirizzo politico, che non gestiscono un vero e proprio ministero.

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I Ministeri dal 2006 (1)

1) AFFARI ESTERI: MASSIMO DALEMA 2) INTERNO: GIULIANO AMATO 3) GIUSTIZIA: CLEMENTE MASTELLA 4) ECONOMIA E FINANZE: TOMMASO PADOA SCHIOPPA 5) SVILUPPO ECONOMICO: PIERLUIGI BERSANI 6) UNIVERSITA E RICERCA: FABIO MUSSI 7) PUBBLICA ISTRUZIONE: GIUSEPPE FIORONI 8) COMMERCIO INTERNAZIONALE: EMMA BONINO 9) LAVORO E PREVIDENZA SOCIALE: CESARE DAMIANO 10) SOLIDARIETA SOCIALE: PAOLO FERRERO 11) DIFESA: ARTURO PARISI 12) POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI FORESTALI: PAOLO DE CASTRO 13) AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE: ALFONSO PECORARO SCANIO 14) INFRASTRUTTURE: ANTONIO DI PIETRO 15) TRASPORTI: ALESSANDRO BIANCHI 16) SALUTE: LIVIA TURCO 17) BENI E ATTIVITA CULTURALI: FRANCESCO RUTELLI 18) COMUNICAZIONI: PAOLO GENTILONI
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I Ministeri dal 2006 (2)


Ministri senza portafoglio 19) Affari regionali e autonomie locali: LINDA LANZILLOTTA 20) Attuazione programma di governo: GIULIO SANTAGATA 21) Riforme e innovazioni nella Pubblica
amministrazione:

LUIGI NICOLAIS 22) Diritti e pari opportunit: BARBARA POLLASTRINI 23) Politiche europee: EMMA BONINO 24) Rapporti con il Parlamento e riforme istituzionali: VANNINO CHITI 25) Politiche per la famiglia: ROSY BINDI 26) Politiche giovanili e attivit sportive: GIOVANNA MELANDRI
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Quali poteri ha il governo?

(QUINTA APPENDICE)

Ha il potere esecutivo, controlla la cosiddetta stanza dei bottoni. Guida, con la maggioranza del Parlamento, la linea politica del paese. E a capo del poderoso apparato dellAmministrazione Pubblica. E al comando della Polizia e delle Forze Armate. Amministra le Finanze dello Stato. Sceglie i pi alti funzionari pubblici.

Emana regolamenti, presenta disegni di legge e decreti che hanno forza di legge (devono per essere approvati dal Parlamento entro 60 giorni).
Ratifica trattati internazionali anche senza la convalida del Parlamento. Il governo deve per agire nel rispetto delle leggi approvate dal Parlamento.
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4. La Magistratura (1)

Altro organo fondamentale dello Stato la Magistratura, formata dallinsieme dei Giudici. La funzione principale della Magistratura quella di giudicare (potere giudiziario) e punire chi non rispetta le leggi o tiene comportamenti che danneggino i diritti e gli interessi di altre persone. Ai giudici deve rivolgersi, per esempio, chi stato derubato, percosso, rapinato, ingiustamente licenziato, ecc. Un giudice guida lo svolgimento di un PROCESSO, si accerta e valuta se i comportamenti e i fatti siano stati contrari alle leggi ed infine pronuncia una SENTENZA con cui si applica la SANZIONE. La sanzione pu essere un pagamento di una somma di denaro, una riassunzione al lavoro, una detenzione in carcere. Il funzionamento della magistratura articolato e complesso. In questa sede se ne delineano solo gli aspetti generali. Della Magistratura non tratteremo nelle altre lezioni.
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4. La Magistratura (2)

La Magistratura deve essere autonoma e indipendente dal potere politico, dal Governo, dai Partiti. La magistratura ha un organo di autogoverno, il CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA. I Magistrati sono assunti per concorso, allinterno della Magistratura non vi sono gradi gerarchici, i magistrati sono inamovibili. Per eliminare il pi possibile gli errori giudiziari vi sono tre gradi di giudizio: 1) Giudice di Pace, Tribunale, Corte dAssise, 2) il giudice di secondo grado o di Appello, 3) la Corte di Cassazione.

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5. Le Autonomie locali

LItalia, come molti altri paesi europei e non, non governata solo dal Consiglio dei Ministri. Molte funzioni importanti sono affidate ai poteri locali e le leggi sono applicate nelle diverse zone, piccole (Comuni) o grandi (Regioni). Tra questi: i Sindaci e i Consigli Comunali di circa 8.000 Comuni; i Presidenti, le Giunte e i Consigli della 103 Province italiane; i Presidenti, le Giunte e i Consigli delle 20 regioni in cui divisa lItalia.

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6. Monarchie e Repubbliche

In Europa e nel mondo vi sono diversi tipi di monarchie. Esiste ancora ma monarchia assoluta (sciolta da ogni vincolo e controllo) come nel Regno dell ARABIA SAUDITA, dove non esistono elezioni politiche nazionali e il re Fahd ibn Abdul Aziz sceglie i suoi ministri, non esistono i partiti, le leggi dello stato seguono la legge islamica, si praticano pene corporali. Esiste invece una monarchia parlamentare come in OLANDA: la regina Beatrice dei Paesi Bassi ha un ruolo solo rappresentativo, il potere esecutivo nelle mani del Primo Ministro Jan Peter Balkenende. I PAESI BASSI hanno un parlamento bicamerale con nove partiti e la societ caratterizzata da una legislazione particolarmente innovativa per quanto riguarda consumo di stupefacenti, prostituzione, aborto, matrimonio omosessuale, eutanasia, ecc. Nel mondo vi sono diversi tipi di repubblica. Prendiamo come esempio positivo lITALIA che una Repubblica Parlamentare, ha numerosi partiti politici, un Parlamento bicamerale, frequenti e diversi modi di votare e sempre a suffragio universale, ecc. Esistono poi altri tipi di Repubblica (Presidenziale, Semipresidenziale, Cancellierato) compresa la forma di repubblica non-democratica. La BIRMANIA o MYANMAR (nel sud della Penisola Indocinese) da 1988 un paese sottoposto al potere dei militari. Le ultime elezioni si sono tenute nel 1990 ma i militari le hanno annullate. Molti dei partiti sgraditi ai militari sono fuorilegge. Sia il primo ministro, Soe Win, sia il presidente della Repubblica, Than Shwe, sono generali che legittimano i loro larghi poteri solo con la forza dellesercito.
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7. Quali poteri ha il Presidente della Repubblica? (1)

Non pu fare leggi (potere legislativo), non pu emettere sentenze (potere giudiziario), non pu
governare (potere esecutivo). E Capo dello Stato in quanto rappresenta la nazione, come un re in una monarchia parlamentare.

E eletto da Camera e Senato uniti insieme, dura in carica sette anni.


Pu sciogliere le Camere quando non vi sia pi una maggioranza in grado di governare.

Indice le elezioni, indice il Referendum.


Pu sospendere una legge rinviandola alle Camere, motivando il suo dissenso (se le Camere la confermano deve firmarla).

Pu inviare un messaggio alle Camere richiamando lattenzione del Parlamento su problemi non risolti.
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7. Quali poteri ha il Presidente della Repubblica? (2)

Sceglie la persona a cui affidare lincarico di formare il governo. Nelle ultime due legislature la persona era il leader dello schieramento vincente alle elezioni. Pu nominare cinque senatori a vita.

Presiede il CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA (organo


composto da Magistrati che sovraintende allorganizzazione della giustizia).

Nomina cinque giudici della Corte Costituzionale Vi sono poi tutta una serie di atti formali ed atti dovuti tra i quali la nomina dei ministri (gi scelti dal Presidente del Consiglio dei ministri), il potere di concedere la grazia, ecc. Il Presidente dichiara lo stato di guerra dopo una decisione in tal senso delle Camere.
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Il Presidente della Repubblica

Qualunque cittadino italiano, uomo o donna, che abbia compiuto 50 anni e che goda dei diritti civili e politici, pu essere eletto Presidente. Lelezione avviene a Camere riunite integrate dalla presenza di tre rappresentanti per regione (Val dAosta solo uno). Si vota a scrutinio segreto. Nelle prime tre elezioni si eletti solo se si hanno due terzi dei voti. Nelle elezioni seguenti basta la maggioranza assoluta. Non sono previste campagne elettorali. I partiti si consultano tra loro perch il Presidente deve rappresentare tutti gli italiani, tutto il Parlamento, maggioranza ed opposizione. Il presidente Leone (in carica dal 1971 al 1977) fu eletto dopo ben 23 votazioni. Il Presidente Ciampi fu eletto alla prima votazione. Al termine del suo mandato pu essere anche rieletto, ma finora non mai successo. Non esiste un vice-Presidente, in caso di malattia o impedimento le funzioni del Presidente sono svolte dal Presidente del Senato.

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