MARIA CONSTANZA NIO CHANETH URREA MUOZ SANDRA MILENA GONZALEZ C

Concepto N. 18604 DEL 29 DE MAYO DE 2009 Sntesis : No es viable cambiar de destinacin recursos del Fondo de Solidaridad para Educacin. la superintendencia imparti amplias instrucciones a travs de la circular bsica contable y financiera, capitulo sptimo numeral 3.1 DERECHO COOPERATIVO

Circular Externa 021 del 2003 se hicieron modificaciones y adiciones a la circular antes mencionada. Lo anterior genero diferentes interpretaciones frente a los gastos que poda imputarse al fondo de educacin

Artculo 54 de la Ley 79 de 1988 En las organizaciones solidarias, los excedentes resultantes al cierre del ejercicio econmico anual dan lugar, entre otros fines, a la creacin o incremento legal de los dos fondos sociales pasivos definidos por ley, es decir, los de solidaridad y de educacin. Ello conforme a lo establecido en materia de distribucin de excedentes en el artculo 54 de la Ley 79 de 1988.
DERECHO COOPERATIVO

Los fondos sociales y mutuales (pasivos), corresponden al valor de los recursos apropiados de los excedentes del ejercicio anterior, por decisin de la Asamblea General, y de resultados de ciertas actividades o programas especiales y por aportacin directa de los asociados. Estos fondos, son de carcter agotable mediante destinacin especifica y deben estar previamente reglamentados por la entidad. Los rendimientos que se puedan obtener por la inversin temporal de estos recursos, podrn registrarse como mayor valor de los fondos respectivos. Los fondos sociales y mutuales corresponden a unos recursos con destinacin especifica, del sector solidario, y son la base fundamental del cooperativismo y del mutualismo y se dividen en dos grandes grupos: fondos sociales y fondos mutuales. Los fondos sociales pasivos creados por ley tales como: Fondo de educacin, fondo de solidaridad, y fondos mutuales de previsin asistencia y solidaridad, no se pueden agotar arbitrariamente ni cambiarle la destinacin.

Marco legal y normativo

Ley 79 de 1988: El numeral 2 del artculo 4 bidem establece la presuncin de que una empresa es asociativa, cuando entre otros, destine sus excedentes al crecimiento de sus reservas y fondos El artculo 54 de la ley en mencin dispone dentro de la aplicacin de los excedentes se destine para los fondos de creacin legal, el 20% para el fondo de Educacin y un 10% al Fondo de Solidaridad. El artculo 56 Igualmente permite por decisin de asamblea la creacin de otros fondos (diferentes a los del artculo 54, fondo de educacin y fondo de solidaridad) con destinacin especfica que incluso se pueden incrementar con cargo al ejercicio anual.

Marco legal y normativo

Ley 454 de 1998, Numeral 2, Pargrafo 1, Artculo 6, establece que las organizaciones de economa solidaria deben cumplir entre otros principios econmicos: Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social; al crecimiento de las reservas y fondos [...]

Acusamos el recibo de la comunicacin citada en referencia, mediante la cual, presentan consulta sobre varios temas:
El numeral 10.2 del Captulo II de la Circular Contable y Financiera No. 013 de 2003 establece claramente que un crdito se puede registrar con garanta admisible, cuando el valor de los aportes supere el 100% del total del crdito, o sea, que si un asociado tiene un crdito de $1, ste debe tener como mnimo la misma cantidad en aportes sociales, para que el crdito se constituya con garanta admisible.

La determinacin del monto de las plizas de manejo que el ente cooperativo debe constituir, obedece a una reglamentacin expedida por el rgano de administracin, quien debe determinar las riesgos a los que est expuesta la entidad, en aspectos tales como: Tipo de actividad desarrollada, ubicacin, valor de los activos, responsabilidad del funcionario, cargo, funciones, etc