Historia del Constitucionalismo Espaol

Breve repaso de las Constituciones de 1876 y 1931

Lneas bsicas del Constitucionalismo espaol

Inestabilidad constitucional
difana Esa inestabilidad Constitucional se ve atenuada por la vigencia larga de Constituciones como la de 1845 ultra conservadora, o la Constitucin de 1876 vigente durante casi medio siglo, y la Constitucin Espaola de 1978. actualmente vigente y desde hace treinta aos.

Constitucionalismo flexible a lo

largo de nuestra historia. Cada partido, una Constitucin y un general para imponerla. Falta de autntico sentimiento Constitucionalista. Abundante nmero de Constituciones, (1808,1812,1834, 1837, 1845,1856, 1869,1873,1876,1928, 1931,Leyes fundamentales franquistas,(1938-1967), Constitucin Espaola de 1978, vigente.

Datos histricos
Antecedentes de la Restauracin Restauracin, (1 Etapa, Vigencia Eficaz de la Constitucin, Estabilidad Poltica; (1876-1898) Crisis de la Restauracin( crisis de valores, tras la prdida de Cuba y Filipinas, crisis poltica, crisis social, guerra de Marruecos. Dictadura de Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, Marqus de Estella,(1923-1930, Constitucin de 1928) Derrumbe de la Monarqua, ( Monarchia Delenda Est) Proclamacin de la Segunda Repblica Espaola(14 de Abril de 1931

Constitucin de 1876
(1857-1885) (1828-1897) (1886-1941)

Don Alfonso XII Rey de Espaa

Antonio Cnovas del Castillo, La poltica es el arte de lo posible

Don Alfonso XIII Rey de Espaa,

Naturaleza del texto

Constitucin paccionada, ( Las Cortes Con el Rey) Constitucin flexible, ( Puede ser abrogada, derogada, suspendida, o reformada en virtud de una ley ordinaria) Completa, ordenada y sistemtica Constitucin elstica: Muchos partidos pueden gobernar, polticas de diferente signo, as Silvela lo recuerda diciendo: Bajo sta Constitucin pueden realizarse

todas las polticas posibles dentro del sistema monrquico- constitucional.

Principios polticos

Legitimidad histrica de la Monarqua, el oficio de Rey no es creado constitucionalmente. Constitucin interna, para unos significa el puro hecho sociolgico de la preponderancia de ciertas clases e instituciones y para otros aquello en lo que todos estn conformes. La soberana reside en las cortes con el rey. El rey la autoridad y las Cortes, libertad. Tres niveles Constitucionales: Constitucin Interna, Constitucin Escrita, Constitucin Consuetudinaria. Monarqua hereditaria, Constitucional y sistema parlamentario inspirado en el modelo ingls. Doble confianza y turnismo partidista. Reconocimiento de Derechos, ( se expondr detalladamente.) Remisin a leyes ordinarias en la regulacin del derecho de sufragio activo, (artculo 28) Religin Catlica Apostlica Romana, (artculo 11)

Reconocimiento de derechos

Derecho de peticin, libertad de expresin y rechazo de la censura previa, (artculo 13) Derecho de reunin y de asociacin, (artculo 13). Libertad de enseanza restringida, as en virtud del artculo 12, todo espaol poda fundar y sostener establecimientos de instruccin o de educacin con arreglo a las leyes.

rganos Constitucionales.
El Rey y el Gobierno

El rey y cada uno de los Cuerpos colegisladores tienen la iniciativa legislativa, (artculo 41) El rey tiene potestad para convocar, suspender, cerrar las sesiones de cortes, y disolver simultnea o separadamente la parte electiva del Senado y el Congreso de los Diputados, con la obligacin de convocar y reunir el Cuerpo o Cuerpos disueltos en tres meses. Potestad de ejecutar las leyes reside en el Rey., (artculo 50) Sancin y promulgacin de leyes a cargo del Rey.(artculo 51) La persona del rey es sagrada e inviolable, y responsables los ministros, artculo 48 y artculo 49, los ministros refrendan los actos del Rey y por ello se hacen responsables.

Las Cortes generales

Bicamerales: Senado y Congreso de los Diputados, (artculo 19), iguales en facultades. Eleatismo obliga a combinar los modelos anteriores del Senado, 1845 de designacin regia, condicin vitalicia y composicin ilimitada, y el electivo de 1869 Senadores natos en virtud del ius sanguinis, vstagos del Rey y del Sucesor, Grandes de Espaa o bien en razn de su cargo. Nombramiento regio de senadores vitalicios entre las ms altas notabilidades de la poltica, administracin, ejrcito, diplomacia, iglesia, siempre que gozasen de ciertas rentas o sueldos. El artculo 20 distingue entre senadores de iure propio, y senadores electivos, y adems limita a 180 el nmero de senadores vitalicios, mismo nmero que de electivos. Renovacin de senadores por mitad cada cinco aos, y en totalidad cuando el Rey disuelva el Senado. Los diputados del Congreso son elegidos cada cinco aos, (artculo 30) Los ministros pueden ser senadores o diputados, con derecho a voto slo en la asamblea a la que estn adscritos, (artculo 58) Sistema electoral de mayora. Distritos plurinominales o uninominales. Potestad de hacer leyes en Cortes con el Rey, (artculo18) Reunin anual de la Cortes, (artculo 32).

II Repblica Espaola

Niceto Alcal Zamora y Torres (1877-1949), fue Presidente de la Repblica desde el 11 de diciembre de 1931 hasta el 11 de mayo de 1936

Manuel Azaa Daz, (18801940) ( Espaa ha dejado de ser catlica), Presidente de la Repblica desde el 11 de mayo de 1936 hasta el 27 de febrero de 1939.

Diego Martnez Barrio (1883-1962), presidente de la Repblica espaola desde el 27 de febrero de 1939 en Espaa hasta noviembre de 1945 en el exilio.

Datos Histricos

Cada de la dictadura del general Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, ( 30 de enero de 1930, dimisin del dictador.) Dictablanda de Dmaso Berenguer, (enero de 1930- fines de 1930), intento infructuoso de retornar a la legalidad constitucional de 1876. Delenda est monarchia. Pacto de San Sebastin, ( Agosto de 1930.) Sublevacin de Jaca, Fusilamiento de Galn y Garca Hernndez, ( 15 de diciembre de 1930) Dimisin de Berenguer a finales de 1930 Elecciones municipales, el 12 de Abril de 1931, ( victoria incontestable de los monrquicos, 22.150 Concejales, por apenas 5785 Republicanos, empero, 41 de las 50 capitales de provincia apoyan las candidaturas republicanas. Elecciones municipales se entienden como plebiscito antimonrquico. El pueblo espontneamente proclama la Repblica en Eibar primero, Zaragoza, Valencia, Sevilla, La Corua. Y derrumbe colosal de las autoridades monrquicas. El Rey Alfonso XIII suspende la potestad real y abandona Espaa, el 14 de Abril, proclamacin oficial de la repblica. Gobierno provisional, ( excluidas slo permanecen las Derechas pro monrquicas, vapuleadas y compungidas, y la CNT- FAI.

Datos histricos y proceso Constituyente

Se proclama ese mismo 14 de abril, las libertades polticas, y sindicales, exigencia de responsabilidad poltica al rgimen monrquico. Sancin de las futuras Cortes Constituyentes. Medidas provisionales para paliar la crisis agraria, y financiera, no sin dificultades. Actitud beligerante de la Iglesia Catlica. Decreto del 10 de Mayo de 1931, modificacin democratizadora del rgimen electoral, circunscripciones ya provinciales, y supresin del antidemocrtico artculo 29 de la Ley electoral de 1907, de proclamacin automtica del candidato cuando ste fuera nico Victoria de la coalicin republicano- socialista, ( 250 diputados), 100 los centristas y 80 las derechas. Desde el 6 de Mayo de 1931 trabaja la Comisin Jurdica Asesora, de 13 miembros que elabor un anteproyecto de Constitucin que no tuvo viabilidad. Texto elaborado por las Cortes Constituyentes, comenzando sus sesiones el 14 de Julio en Comisin, terminando un mes despus, desde el 17 de Agosto hasta diciembre se discute el proyecto, y se promulga el 9 de diciembre de 1931 por el Presidente de las Cortes, despus de aprobarse en las cmaras por 368 votos favorables, y ninguno en contra.

Principios informadores

Democracia Liberalismo poltico Soberana nacional: Los poderes de todos los rganos del Estado, emanan del pueblo, (artculo 1) Sufragio universal,( artculo 36): Igualdad de derechos electorales entre hombres y mujeres mayores de veintitrs aos. Declaracin de derechos Divisin e interrelacin de poderes. Laicismo, respeto de creencias y cultos. El Estado Espaol no tiene religin oficial, ( artculo 3) Libertad de conciencia y cultos, secularizacin de cementerios, ( artculo 27) Sistema econmico avanzado pero no socialista, ( artculos 44-47) Estado interventor y socializador pero no confiscatorio: (Toda la riqueza del pas estaba subordinada a los intereses de la economa nacional, pudiendo ser expropiada o socializada, as como nacionalizados los servicios pblicos y las explotaciones que afectasen al inters comn, pero en ningn caso se impondra la pena de confiscacin de bienes. (artculo 44) Garanta estatal de la riqueza artstica nacional. ( artculo 46) Estado de bienestar social, no socialismo.

Reconocimiento de Derechos.

Mandato del Constituyente al legislador para que cree un Tribunal de garantas constitucionales, ante el que se poda interponer recurso de amparo cuando se entendiese conculcado algn derecho constitucional. Derechos relativos a la libertad de la persona. Circulacin y residencia Emigracin e inmigracin. Libertad de expresin Derecho de reunin Derecho de asociacin Derecho de sindicacin Inviolabilidad de domicilio. Todos estos derechos se reconocen en el artculo 42 Estado de excepcin: Podan suspenderse totalmente o en alguno de sus aspectos en todo el territorio nacional o en parte del mismo, en virtud de Decreto gubernamental, cuando as lo exigiese la seguridad del Estado en casos de notoria e inminente gravedad, no poda ser decretada por un periodo excedentario a treinta das, y su prrroga requera previo consenso parlamentario.

Estructura orgnica y territorial

Las Cortes Generales

Monocameralismo, ( vuelta a 1812) Circunscripciones plurinominales. Frmula electoral de mayora, con sufragio restringido para lograr una representacin de las minoras. Las Cortes se renovaban cada 4 aos, ( aunque en la praxis nunca se consumi una legislatura) Reunin de las Cortes, dos veces por ao. El primer periodo se iniciaba a principios de febrero y duraba tres meses al menos, el segundo comenzaba en octubre y duraba al menos dos meses. El presidente de la Repblica poda convocarlas con carcter extraordinario. Las sesiones podan ser suspendidas por el Presidente de la Repblica, siempre que no excediera de un mes en el primer periodo de sesiones ni de quince das en el segundo, y adems los periodos de sesiones no podan ser in inferiores a los mnimos ya sealados. Diputacin permanente, aseguramiento de la continuidad del poder parlamentario cuando las cortes estuviesen clausuradas o disueltas, compuesta de un mximo de 21 miembros en representacin proporcional de las distintas fuerzas parlamentarias y era presidida por el Presidente de la Cortes., entendan de cuestiones esenciales como la suspensin de garantas constitucionales, legislacin mediante decreto- ley del gobierno, e inmunidad parlamentaria. Las Cortes podan ser disueltas por el Presidente de la Repblica, empero, no poda disolverlas ms de dos veces durante su mandato como Jefe del Estado. Deba acordarlo en un decreto motivado, que deba contener una convocatoria de elecciones en plazo mximo de sesenta das, en caso contrario, las Cortes disueltas era respuestas en su mandato y se reunan ipso iure. Iniciativa legislativa a las Cortes y al Gobierno. Deliberacin y aprobacin corresponda a las Cortes, y al Presidente de la Repblica la Promulgacin de la Ley. La Constitucin permita la delegacin legislativa en el Gobierno, no obstante, severamente limitada, y con cautelas. Aprobacin del presupuesto.

Presidente de la Repblica.

Era elegido por un colegio electoral compuesto por todos los diputados y un nmero igual de compromisarios, elegidos por sufragio universal directo, aunque Alcal Zamora fue elegido exclusivamente por las Cortes Constituyentes. Tena que ser espaol, mayor de cuarenta aos y no ser militar en activo, eclesistico ni miembro de las antiguas casas reales. Duracin de su mandato: Seis aos, y no era inmediatamente reelegible, sino al cabo de otros seis. Derecho de gracia, otorgamiento de empleos civiles y militares, suprema representacin del Estado. Nombramiento y separacin libre del Presidente del Gobierno, y a propuesta de ste, de los ministros, condicionada por el sistema parlamentario. Adopcin de medidas urgentes que exigiera la defensa de la integridad o seguridad de la nacin, no poda tomar tales medidas sin dar cuenta inmediata a las Cortes, sin el concurso del Gobierno, y sin refrendo por un miembro del mismo. Promulgacin de las leyes y derecho de veto suspensivo, ( puede solicitar de las Cortes una nueva deliberacin, pero haba de promulgar necesariamente la ley si sta era de nuevo aprobada por una mayora de dos tercios de votantes. Aprobacin, a propuesta y por acuerdo unnime del Gobierno, de decretos-leyes de urgencia, institucin que, empero, aparece jalonada de abundantes requisitos y limitaciones. Suspensin y disolucin de las Cortes. El presidente era poltica y jurdicamente responsable, imputabilidad del Jefe de Estado, ( artculo 81,82 y 85) Responsabilidad poltica del presidente, exigida por las Cortes. Las Cortes deban resolver por mayora cualificada acerca de la necesidad de la segunda disolucin de las Cortes decretada por un mismo Jefe del Estado, y en general poda iniciar un procedimiento de destitucin en cualquier instante. Se iniciaba con una propuesta de las tres quintas partes de los miembros de la Cmara, cesando en sus funciones el presidente, ipso iure, . Tambin era criminalmente responsable en el ejercicio de sus obligaciones.

El Gobierno

Reguladas su composicin, funciones en el Ttulo VI de la Carta Magna Republicana. Se compone de un Presidente y los Ministros, cuyo nombramiento y separacin corresponde al Presidente de la Repblica. El presidente dirige y representa la poltica de estos. El Consejo de ministros elabora los proyectos de ley y el Presupuesto, aprueba los decretos, ejercita la potestad reglamentaria, delibera sobre los asuntos de inters pblico y suspende las garantas constitucionales. Los ministros dirigen y gestionan los servicios pblicos asignados a sus respectivos departamentos. Polticamente responsable ante las Cortes, y jurdicamente sus miembros imputables ante el Supremo en lo Civil y ante el Tribunal de Garantas Constitucionales en lo Criminal. Sometido a doble confianza, la del Jefe de Estado y la parlamentaria. Los artculos 64, 75 y 91 regulaban la confianza parlamentaria. Los miembros del gobierno respondan antes las Cortes solidaria e individualmente, en virtud de lo dispuesto en el artculo 91 . El artculo 75 preceptuaba que el Presidente de la Repblica deba separar necesariamente a los miembros del Gobierno cuando las Cortes le negaren de modo explcito su confianza. El gobierno, empero, slo estaba obligado a dimitir cuando el voto de censura fuera aprobado por la mayora de la Cmara, y eso es lo que se desprende del contenido del artculo 64. El voto de censura deba ser propuesto por cincuenta diputados en escrito motivado. No poda ser votado hasta pasados cinco das de su presentacin Su aprobacin necesitaba el voto favorable de la mayora cualificada de la Cmara.

Administracin de Justicia
Dispona la Carta Magna republicana que la justicia se administrara en nombre del Estado e inspiraba su regulacin en los siguientes principios: 1 Principio de independencia de los Jueces y principio de responsabilidad civil y criminal. 2 Unidad de fuero, con limitacin en la jurisdiccin militar y supresin de tribunales de honor, tanto civiles como militares. 3 Principio de gratuidad para los econmicamente dbiles. 4 Principio de participacin popular en la Administracin de justicia a travs del Jurado. La administracin de justicia tena como cabeza orgnica el Tribunal Supremo, cuyo Presidente estaba dotado de una iniciativa legislativa en materia procesal y de reforma judicial.

Tribunal de Garantas Constitucionales.

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Compuesto por: Presidente, designado por las Cortes. Presidentes del Consejo de Estado y tribunal de cuentas. Dos diputados designados por las Cortes. Un Representante de cada regin autnoma. Dos miembros elegidos por los Colegios de Abogados. Cuatro miembros elegidos por las facultades de Derecho de Espaa entre sus profesores. Asimismo tena competencia jurisdiccional en todo el territorio nacional y competencia para conocer de: Recurso de inconstitucionalidad de las leyes. Consultas de inconstitucionalidad de las leyes que le dirigieren los Tribunales. Recurso de amparo. La necesidad de que las Cortes dictaran leyes de bases armonizadoras a las que habran de ajustarse las leyes regionales. Conflictos de competencia entre los poderes centrales y las regiones autnomas, as como los habidos entre el Tribunal de Cuentas y cualquier otro organismo. Los poderes de los compromisarios coelectores del Presidente de la Repblica. La responsabilidad criminal del Jefe del Estado, de los miembros del Gobierno, del Presidente y de los magistrados del Tribunal Supremo y del Fiscal de la Repblica.

Ideas Rectoras del Estado integral.

Igualdad de todos los espaoles en las diversas regiones. Superioridad del Derecho estatal Los Estatutos de autonoma deban ser propuestos por los ayuntamientos de las provincias interesadas, aprobados en refrendo regional y de nuevo aprobados en las Cortes. La autonoma era una facultad, no una obligacin, renunciable, adems, no ya slo por parte de la propia regin, sino incluso de cualquiera de las provincias que la compusieran, que poda as retornar al rgimen de vinculacin con el poder central. Interdiccin de las federaciones de regiones autnomas.

Reforma Constitucional

El artculo 125 de la Constitucin de 1931 estableca un complejo procedimiento de reforma: La iniciativa corresponda al Gobierno y a la cuarta parte de los diputados. Se tramitaba como proyecto de ley ordinaria con la salvedad de que deba ser aprobada por mayora absoluta de la Cmara, elevada a mayora de dos tercios durante los cuatro primeros aos de vigencia de la Constitucin. Haban de disolverse las Cortes inmediatamente con la correspondiente convocatoria de elecciones. La nueva Cmara, en funciones de Asamblea Constituyente, tena como primera funcin la aprobacin o no de la reforma constitucional, continuando despus como Cortes ordinarias.