Elaboração de

Editais
para Pregão
Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten Int
Multiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP
CONSIDERAÇÕES INICIAIS

• Qual o papel do ato convocatório?

•

• “O ato convocatório tem por finalidade fixar

as condições necessárias à participação dos
licitantes, ao desenvolvimento da licitação e à
futura contratação, além de estabelecer um elo
entre a Administração e os licitantes. Deve ser
claro, preciso e fácil de ser consultado.
• Cabe ao ato convocatório disciplinar prazos,
atos, instruções relativas a recursos e
impugnações, informações pertinentes ao objeto
e aos procedimentos, além de outras que se
façam necessárias à realização da licitação.” 2
•
 FASE INTERNA
• Antes da elaboração do ato
convocatório, alguns atos
preparatórios se fazem necessários,
quais sejam:
– Solicitação expressa do setor requisitante
interessado, com indicação de sua
necessidade;
– Elaboração do projeto básico ou termo de
referência e, quando for o caso, o
executivo;
– Aprovação da autoridade competente para
início do processo licitatório, devidamente
motivada e analisada sob a ótica da3
oportunidade, conveniência e relevância
 FASE INTERNA
•

– Elaboração da especificação do objeto,

de forma precisa, clara e sucinta,
com base no projeto básico ou termo
de referência apresentado;
– Estimativa do valor da contratação,
mediante comprovada pesquisa de
mercado;
– Indicação dos recursos orçamentários
para fazer face à despesa;
– Verificação da adequação orçamentária
e financeira, em conformidade com a
Lei de Responsabilidade Fiscal,
quando for o caso; 4
DÚVIDAS FREQÜENTES

• As compras, sempre que possível,

deverão:
– Atender ao princípio da padronização;
– Ser processadas através do sistema de
registro de preços;
– Submeter-se às condições de aquisição
e pagamento semelhantes às do
setor privado;
– Balizar-se pelos preços praticados no
âmbito dos órgãos e entidades da
Administração Pública;
– Especificação completa do bem a ser
adquirido sem a indicação de marca; 5
DÚVIDAS FREQÜENTES

• 9.2. Recomendar ao Ministério das

Comunicações que nos futuros
editais de licitação:
• 9.2.1. exija dos licitantes
certificados de conformidade dos
produtos sempre que tal certificação
for compulsória para a
comercialização dos itens adquiridos;
(ACÓRDÃO 463/2010 – PLENÁRIO)
• 6
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Princípio da padronização
– Para que haja padronização é preciso existir
compatibilidade de especificação técnica e
de desempenho. Significa dizer que
determinado produto a ser adquirido deverá
atender a características técnicas uniformes
estabelecidas pela Administração e, quando
for o caso, às condições de manutenção,
assistência técnica e garantia oferecidas.
– A escolha deve ser objetiva e técnica,
fundamentada em estudos, laudos, perícias e
pareceres que demonstrem as vantagens
econômicas e ao atendimento do interesse
público. A Administração pode ter por base
produto, projeto ou tecnologia já integrante
do patrimônio público e/ou de futuras7
contratações.
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Efetue, nas contratações que considere
inexigível o procedimento licitatório por
padronização, estudos técnicos que
justifiquem tal situação, atentando para a
existência prévia de objeto a ser
padronizado e da necessidade futura de
permanência de utilização do mesmo.
(ACÓRDÃO 740/2004 PLENÁRIO)
• Ainda que fosse admitida a preferência de
marca, para fins de padronização, como
permitido pela norma regedora da
matéria (art. 15, I, da Lei nº 8.666, de
1993), afastando, no caso, a contratação
de veículos de outra marca, se houver a8
possibilidade de os bens serem fornecidos
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Indicação de marca
– A indicação de marca como parâmetro de
qualidade pode ser admitida para facilitar a
descrição do objeto a ser licitado, desde que
seguida, por exemplo, das expressões “OU
EQUIVALENTE”, “OU SIMILAR” e “OU DE
MELHOR QUALIDADE”.
– Demonstre, motivadamente, que a indicação
de marca na especificação de produtos de
informática é a escolha, em termos técnicos
e econômicos, mais vantajosa para a
administração. (ACÓRDÃO 735/2005
PLENÁRIO)
– Abstenha-se de exigir que os suprimentos
sejam produzidos pelo mesmo fabricante do
equipamento impressor, revelando9
preferência por marca, com infringência aos
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Cumpram fielmente as disposições do edital,
desclassificando empresas que apresentem
“genérico” como marca para seus produtos, em
conformidade com a Lei 8.666/1993, art. 43, IV.
(ACÓRDÃO 1095/2004 PRIMEIRA CÂMARA)
• Especifique completamente o bem a ser adquirido
sem direcionar a escolha de marca, em observância
ao art. 15, § 7º, I, da Lei nº 8.666/1993. (ACÓRDÃO
740/2004 PLENÁRIO)
• Embora seja comum a crença de que componentes
genuínos do mesmo fabricante do equipamento
supostamente detenham a vantagem de possuir
uma garantia de fábrica e, portanto, ofertem uma
segurança a mais, não pode a Administração se
submeter a reservas de mercado, com vínculo à
marca comercial, quando existem empresas que 10
fabricam os mesmos insumos com padrões de
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Amostra/protótipo
– Durante a fase de julgamento das propostas ou
protótipos, poderá ser solicitado às empresas
ofertantes do menor preço a apresentação de
amostras/protótipos para verificação da qualidade
dos produtos cotados, em conformidade com as
exigências do ato convocatório.
– A Administração pode permitir ao LICITANTE QUE
INDIQUE LOCAL onde se encontram as
amostras/protótipos para avaliação pelos
responsáveis pela licitação.
– O licitante que não encaminhar a amostra/protótipo,
ou não indicar o local onde se encontrem, no prazo
estabelecido, PODERÁ TER SUA COTAÇÃO
DESCONSIDERADA PARA EFEITO DE JULGAMENTO,
na forma previamente estabelecida no ato 11
convocatório.
DÚVIDAS FREQÜENTES

• Amostra/protótipo
– Limite-se a exigir a apresentação de
amostras ou protótipos dos bens a serem
adquiridos, na fase de classificação das
propostas, apenas ao licitante
provisoriamente em primeiro lugar e
desde que de forma previamente
disciplinada e detalhada, no instrumento
convocatório (...). (DECISÃO 1237/2002
PLENÁRIO)
– Fixe prazo para apresentação de amostras
suficiente a não restringir a participação
de potenciais competidores situados em 12
outros estados da federação, de modo a
DÚVIDAS FREQÜENTES

• Amostra/protótipo
– Caso seja exigida a apresentação de
amostra nas licitações, desde que não
seja ainda na fase de habilitação, deverá
ser definido com clareza, no edital, o
momento de entrega dos protótipos, os
critérios de avaliação, bem como a data
em que tal avaliação e julgamento técnico
serão efetuados, de modo a dar
oportunidade a que os licitantes
interessados estejam presentes, em
obediência ao art. 3º, § 3º, da Lei 8.666,
de 1993. (Acórdão 346/2002 Plenário)
13
–
DÚVIDAS FREQÜENTES

• Como é feita a pesquisa de preços?

• A pesquisa de preços é realizada através de
consulta de preços praticados pela administração
ou por consulta direta no mercado local.
• Menos comum, porém válida é a pesquisa
em sítios da internet. Neste caso deve-se
considerar o valor do frete e impostos para
possibilitar equiparação ao mercado local.
•

• O orçamento deve ser um anexo ao

edital?
• SIM. O inciso II, §2° do artigo 40 da Lei
14
8666/93 obriga a divulgação de planilha com
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Pesquisa de Preços
– Promova, em todos os procedimentos licitatórios, a
realização, de pesquisa de preços em pelo menos
duas empresas pertencentes ao do objeto licitado
ou consulta a sistema de registro de preços,
visando aferir a compatibilidade dos preços
propostos com os praticados no mercado, nos
termos do disposto no inciso V, § 1º, art. 15 e
inciso IV, art. 43, da Lei nº 8.666, de 1993 e
Decisões nºs 431/1993-TCU Plenário, 288/1996-
TCU Plenário e 386/1997-TCU Plenário.
(ACÓRDÃO 828/2004 SEGUNDA CÂMARA)
– Deve ser observado o comando expresso no art. 40,
§ 2º, inciso II, da Lei 8.666, de 1993, fazendo
constar dos editais de licitação, ou de seus anexos,
demonstrativo do orçamento estimado em 15
planilhas de quantitativos e preços unitários.
DÚVIDAS FREQÜENTES
• Impugnação feita intempestivamente
deve ser aceita?
• SIM. É obrigação do gestor público corrigir
qualquer ato falho por ele realizado ou que
concorra para tal. O julgamento de impugnação
feita intempestivamente poderá poupar tempo e
permitir a atuação segura por parte da
Administração, uma vez que o vício verificado, se
não julgado, poderá ensejar em cancelamento da
contratação.
• O que fazer quando a impugnação
procede?
• Verificado o vício a autoridade que publicou
16
DÚVIDAS FREQÜENTES

• Pode cobrar pelo edital?

• A Administração poderá cobrar pelo edital
somente o valor referente aos custos de
impressão e/ou utilização dos meios de TI.
•

• Quem não retirou o edital perante a

Administração pode participar?
•
A aquisição do edital junto a administração
não é condição excludente de participação.
Aquele que obteve o edital por outras via poderá
participar normalmente da licitação.
17
DÚVIDAS FREQÜENTES

• É obrigatória a análise pela

assessoria jurídica?
• SIM. A Administração deverá submeter
todos seus editais e minutas de contratos para
aprovação jurídica na forma do artigo 38 da Lei
8.666/93.
• Cabe ressaltar a desobrigação no caso de
licitação do tipo convite. Havendo minuta de
contrato vinculado ao convite, essa deverá ser
submetida a aprovação jurídica.
• A Administração fica desobrigada da
apreciação por parte da assessoria jurídica,
observada as peculiaridades da matéria, quando18
DÚVIDAS FREQÜENTES
• A assessoria jurídica assume
responsabilidade solidária?
• “Ao examinar e aprovar os atos da licitação, a
assessoria jurídica assume responsabilidade pessoal
solidária pelo que foi praticado. 112 Tribunal de Contas da
União. Ou seja, a manifestação acerca da validade do edital
e dos instrumentos de contratação associa o emitente do
parecer ao autor dos atos. Há dever de ofício de
manifestar-se pela invalidade, quando os atos contenham
defeitos. Não é possível os integrantes da assessoria
jurídica pretenderem escapar aos efeitos da
responsabilização pessoal quando tiverem atuado
defeituosamente no cumprimento de seus deveres: se
havia defeito jurídico, tinham o dever de apontá-lo.”
• Marçal Justen Filho - in Comentários à lei de licitações e
contratos administrativos. 6ª ed. São Paulo: Dialética, 1999. 19
p. 370
DÚVIDAS FREQÜENTES
• O parecer jurídico pode ser questionado?
• SIM. A autoridade competente deverá verificar a
procedência do parecer jurídico, podendo cumprir ou não o
assessoramento. Cabe alertar sobre a responsabilidade
exclusiva pelos erros ou acertos provenientes de tal
mudança.
•

• (...) não aproveita ao recorrente o fato de haver

parecer jurídico e técnico favorável à contratação. Tais
pareceres não são vinculantes ao gestor, o que não
significa ausência de responsabilidade daqueles que os
firmam. Tem o administrador obrigação de examinar a
correção dos pareceres, até mesmo para corrigir eventuais
disfunções na administração. (ACÓRDÃO 19/2002
PLENÁRIO)
20
 TERMO DE REFERÊNCIA
•

• Previamente à realização de pregão em

qualquer uma das formas, presencial ou
eletrônica, a exemplo do projeto básico, o setor
requisitante deve elaborar termo de referência,
com indicação precisa, suficiente e clara do
objeto, sendo vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias,
limitem ou frustrem a competição ou sua
realização.
• O termo de referência, devidamente
autorizado pela autoridade competente, é o
documento que deve conter todos os elementos
capazes de propiciar, de forma clara, concisa 21
e
 TERMO DE REFERÊNCIA
•

– Objeto;
– Critério de aceitação do objeto;
– Avaliação do custo pela administração diante
de orçamento detalhado;
– Definição de métodos;
– Estratégia de suprimento;
– Valor estimado em planilhas de acordo com o
preço de mercado;
– Cronograma físico-financeiro, se for o caso;
– Deveres do contratado e do contratante;
– Procedimentos de fiscalização e gerenciamento
do contrato;
– Prazo de execução e de garantia, se for o caso;
– Sanções por inadimplemento.
22
•
 TERMO DE REFERÊNCIA
•

• Um termo de referência bem elaborado

para contratação de serviços de manutenção
preventiva e corretiva, por exemplo, deve
fornecer, dentre outras informações essenciais:
– Detalhamento do objeto;
– Periodicidade das visitas (diária, semanal, mensal,
etc...)
– Horário das visitas de manutenção;
– Prazo para atendimento das chamadas;
– Equipe mínima/composição da equipe técnica,
com registro na entidade profissional
competente;
– Exigência de plantonistas, quando for o caso; 23
– Relação de material/peças que deverão ficar a
TERMO DE REFERÊNCIA

– Relação do material de reposição que deverá estar

coberto pelo futuro contrato;
– Material mínimo necessário para estoque no local
dos serviços;
– Local de conserto dos equipamentos, quando não
puder ser feito no próprio prédio;
– Exigência de oficina, quando for o caso.
• O termo de referência, além de ser peça
imprescindível para a execução da licitação, é o
documento que propicia à Administração
conhecimento pleno do objeto que se for licitar de
forma detalhada, clara e precisa. Deve permitir ao
licitante as informações necessárias à elaboração
de sua proposta, mediante regras estabelecidas
pela Administração, a que estará sujeito. 24
 RESPONSABILIDADE

• Quem é o responsável pelo ato

convocatório?
•

• O entendimento do Ministro TCU Bejamin é que a

responsabilidade pelo ato convocatório recai sobre o
ordenador de despesas e não sobre o pregoeiro, como
alguns órgãos praticam. Cabe ressaltar que alguns órgãos
transferem tal autoridade. Tal opinião se sustenta sobre o
artigo 11 da Lei 10.520, onde não fica estipulada a
responsabilidade do pregoeiro pelo ato convocatório, mas
sim pela condução do processo, cabendo, portanto, à
autoridade que ordenou a abertura do processo (art. 8°) a
elaboração das condições de participação.
– Observe o dispositivo do art. 40, § 1°, da Lei n.
8.666/1993, segundo o qual o edital deve ser
25
assinado pela autoridade que o expedir.
 DIVISÕES

• Quais são as partes que compões o ato

convocatório?
•

• O ato convocatório pode ser dividido

em três partes, quais sejam:
• - preâmbulo;
• - cláusulas; e
• - anexos.
• A seguir veremos as premissas para
cada parte.
26
 PREÂMBULO

• O preâmbulo do ato convocatório deverá

conter:
– Número de ordem em série anual
– Nome do órgão ou entidade interessados e de
seu setor
– Modalidade de licitação (pregão, tomada de
preços, concorrência, convite)
– Regime de execução (empreitada por preço
global, empreitada por preço unitário, tarefa
ou empreitada integral)
– Tipo de licitação (menor preço, melhor técnica,
técnica e preço ou maior desconto)
– Menção que o ato convocatório é regido pela
Lei n° 8.666, de 1993, e pela Lei 10.520, de
2002, quando referir-se a pregão. 27
 CLÁUSULAS
•

• O ato convocatório deverá conter,

obrigatoriamente, as seguintes condições,
consideradas essenciais:
– Objeto da licitação, com descrição clara e sucinta;
– Prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada de instrumentos equivalentes, para
execução do contrato e entrega do objeto da
licitação;
– Local onde poderá ser examinado ou adquirido o
projeto básico, termo de referência ou edital;
– Se há projeto executivo disponível na data da
publicação do ato convocatório e o local onde
possa ser examinado e adquirido;
– Condições de habilitação e forma de apresentação 28
 CLÁUSULAS

– Critério para julgamento, com disposições claras e

parâmetros objetivos;
– Locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação a distância, em que serão
fornecidos elementos, informações e
esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações
necessárias ao cumprimento de seu objeto;
– Condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de
licitações internacionais;
– Critério de aceitabilidade dos preços unitários e
global, conforme o caso;
– Critério de reajuste, que deverá retratar a
variação efetiva do custo de produção; 29
 CLÁUSULAS

– Limites para pagamento de instalação e

mobilização para execução de obras e serviços;
– Condições de pagamento, prevendo:
• Prazo de pagamento não superior a 30 dias contados
da data final do período de adimplemento;
• Critério de compensação financeira dos valores a
serem pagos, desde a data final do adimplemento
até a data de efetivo pagamento;
• Compensações financeiras e penalidades por
eventuais atrasos e descontos por eventuais
antecipações de pagamento;
• Exigência de seguros, quando for o caso.
– Instruções e normas para os recursos previstos
nas Leis n°s 8.666, de 1993, e 10.520, de 2002,
esta no caso de pregão;
– Condições para recebimento do objeto licitado; 30
– Sanções para o caso de inadimplemento;
 CLÁUSULAS
• DA ABERTURA
– Disciplinar o prazo e local para entrega de
documentações e de realização do certame.
– Procedimento em caso de não haver
expediente.
– Deixar claro que não serão aceitos documentos
após a abertura do certame.
• DO OBJETO
– Definir o objeto do certame de forma clara,
sucinta e objetiva.
– Remeter ao termo de referência, documento no
qual o objeto estará detalhado.

31
 CLÁUSULAS
• DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
– Disciplinar quem pode participar do certame
(TODOS cadastrados no SICAF e aqueles que
fizerem inscrição prévia)
– Não poderão participar os interessados que se
encontrem sob falência, concordata concurso
de credores, dissolução, liquidação ou em
regime de consórcio, empresas estrangeiras
não estejam regularmente estabelecidas no
país, nem aqueles que estejam com o direito
suspenso de licitar e contratar com a
Administração Pública, declaradas inidôneas
(qualquer esfera) ou punidas pela própria
instituição.

32
 CLÁUSULAS
• DA REPRESENTAÇÃO E CREDENCIAMENTO
– Disciplinar como se dará o credenciamento
(senha na forma eletrônica ou documentos
necessários na forma presencial)
– Orientar quanto a utilização da senha.
– Credenciamento no sistema é presunção de
capacidade técnica.
– Disciplinar a participação de Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte.
• DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS
– Local para envio da proposta de preços.
– Obrigatoriedade de marca na proposta de
preços.
– Dados mínimos que a proposta deve conter.
33
– Informação de desclassificação em caso de
 CLÁUSULAS
• DA ABERTURA DAS PROPOSTAS
– Informar horário e local onde as propostas
serão abertas.
• DA FORMULAÇÃO DOS LANCES
– Lances somente pelo sistema eletrônico.
– Lances de mesmo valor prevalece o inserido
primeiro.
– Poderá ofertar lance menor que o ofertado por
ele (eletrônico)
– Poderá ofertar lance menor que o atual
(presencial)
– Caso de desconexão os lances permanecerão
por 10 minutos.
– O encerramento da fase de lances iniciará
34
mediante aviso de fechamento iminente.
 CLÁUSULAS
• DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
– Quais critérios serão adotados para o
julgamento (menor preço, maior desconto).
– Procedimento em caso de não aceitação.
– Procedimento em empate fictício (Lei
Complementar 123/2006)
• DA HABILITAÇÃO
– Prazo para entrega da documentação via fax,
se for o caso, e original.
– SOMENTE O QUE CONSTA NOS ART. 27-31
– Ressalvas quanto a habilitação de
Microempresa e EPP.
–
35
 CLÁUSULAS
• DA IMPUGNAÇÃO
– Data limite e procedimento para pedido de
impugnação.
– Prazo para resposta.
– Procedimento em caso de provimento.
• DOS RECURSOS
– Prazo e forma para apresentação de recursos.
– Prazo para resposta.
– Informar que a não manifestação importa na
decadência do direito de recurso.
– Recurso contra o pregoeiro não terá efeito
suspensivo.
– Invalida apenas os atos insuscetíveis de
aproveitamento. 36
– Local onde os autos ficarão disponíveis.
 CLÁUSULAS
• DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
– Causas de ensejam na aplicação de sanções
administrativas.
– Disciplinar penalidades para inexecuções
parciais e totais.
– Informar que será, OBRIGATORIAMENTE,
registrada no SICAF.
– Penalidades que podem ser aplicadas.
– Percentuais aplicados nos casos de multas.
• DA HOMOLOGAÇÃO E DO REGISTRO DE
PREÇOS
– Informar o momento em que ocorrerá a
homologação.
– Forma de registro e assinatura da ARP.
37
– Prazo de publicação da homologação e da ARP.
 CLÁUSULAS
• PRAZO DE VALIDADE E CANCELAMENTO DO
RP
– Estipular o prazo de validade da ARP.
– Causas que ensejam no cancelamento do
registro.
– Forma que ocorrerá o cancelamento.
– Possibilidade de solicitação de cancelamento
da ARP em razão de fato superveniente.
• DA ALTERAÇÃO DA ARP
– Condições para alteração da ARP em razão de
flutuações de mercado.
– Procedimento para solicitar a alteração.
– Possibilidade de solicitação pela Administração
de alteração de valores em razão de 38
flutuações de mercado.
 CLÁUSULAS
• DAS CONTRATAÇÕES
– Forma que será procedida a contratação.
– Desobrigação da Administração de contratar
com o fornecedor registrado.
– Necessidade de manutenção das condições de
habilitação quando da assinatura do
contrato.
– Prazo para assinatura do contrato ou retirada
da Nota de Empenho.
– Fiscal da contratação.
– Obrigações básicas do contratado e
contratante.
• PRAZOS, CONDIÇÕES E LOCAIS PARA
ENTREGA DO OBJETO DA LICITAÇÃO.
39
– Disciplinar prazo e local para entrega do
 CLÁUSULAS
• DAS CONDIÇÕES DE RECEBIMENTO DO
OBJETO
– Procedimento em caso de incompatibilidade.
– Prazos para reposição ou substituição.
– Procedimento em caso de impossibilidade de
cumprimento.
– Conseqüências do não cumprimento.
• DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
– Indicação dos recursos orçamentários
vinculados às despesas.
• DO PAGAMENTO
– Modo em que será procedido o pagamento.
– Prazo limite para pagamento.
– Documentos exigidos para o pagamento. 40
 CLÁUSULAS
• DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES VINCULADAS
(SRP)
– Informar quem o órgão gerenciador do
processo licitatório e aqueles que participam
da ARP.
• DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
– Não utilizar o nome do Exército Brasileiro, bem
como do órgão para qualquer tipo de
negócios com terceiros.
– Possibilidade de realização de diligências.
– Possibilidade de revogação em razão de
interesse público.
– Estabelecimento do Foro da Justiça Federal.
– Contato para esclarecimentos.
41
 ANEXOS
•

• Além das condições essenciais e relevantes,

o ato convocatório deve contar os seguintes
anexos, dele fazendo parte integrante:
– Projeto básico, termo de referência e/ou
executivo, com todas as partes, desenhos,
especificações e outros complementos;
– Orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários;
– A minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
– As especificações complementares e as normas
pertinentes à licitação.

42
RP

43
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos de
informática e eletroeletrônicos:
•

• Impressoras, scanners, fac-símiles

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (impressoras, scanners...)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento

44
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos hospitalares:

•

• Cadeira odontológica, raio-x, contador de células,

etc
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (por setor: odonto, lab, med)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento (MUITO
IMPORTANTE)
45
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos de posto de

abastecimento:
•

• Bombas de combustível, limpeza tanques,

compressores, etc.
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo equipamento)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento
46
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos de
refrigeração:
•

• Condicionadores de ar, geladeiras, bebedouros,

etc.
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo de eqp)
– Lista de peças e serviços
– Regular tempo de atendimento
47
Plano Lista
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos moto-

mecanizado:
•

• Motosserras, ventiladores, eqp obras, etc.

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo eqp)
– Lista de peças e serviços

48
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de equipamentos cozinha

industrial:
•

• Fogão industrial, liquidificadores, carro térmico

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (por eqp)
– Lista de peças e serviços

49
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de bens móveis:

•

• Cadeiras, carrinhos, sofás, mesas, colchões,

persianas, mochilas, barracas militares, etc.
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (tipo material)
– Lista de peças e serviços

50
 PROJETO GENÉRICO
•

• Serviços de Buffet:
•

• Salgados, bebidas, garçons, decoração, utensílios

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (global)
– Consumos por pessoa
– Aluguel de material
– Quantidade de garçons por pessoas

51
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de bens imóveis:

•

• Serviços de reparo em instalações (não

construção)
– Pregão Eletrônico
– Maior Desconto
– Julgamento por lote (global)
– Lista de serviços
– CREA – ART

52
Manutenção Construção Lista
 PROJETO GENÉRICO
•

• Manutenção de viaturas:
•

• Venda de peças e realização de serviços em

viaturas gasolina, diesel e motocicletas,
inclusive blindados
•

– Pregão Eletrônico
– MAIOR DESCONTO
– Julgamento por lote (gasolina, diesel, motocicleta)
– Desconto sobre tabela oficial do fabricante e TPR

53
 PROJETO GENÉRICO
•

• Serviços Gerais:
•

• Dedetização, limpeza de fossa, desentupimentos,

limpeza de caixa d´água
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Lista de serviços

54
 PROJETO GENÉRICO
•

• Gêneros alimentícios:
•

• QR e material de copa e cozinha

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Instalação para armazenagem
– Registro na ANP de Distribuidor (P45)
– Legislação de estocagem e distribuição

55
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de expediente:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação

56
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de informática:
– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Marcas específicas
– Assistência técnica no local
– Cartuchos
• As licitantes que cotarem produtos de fabricantes
de marca diferentes da marca do equipamento
deverão remeter laudo do INMETRO ou outra
entidade de reconhecida idoneidade que
comprove o bom desempenho equivalente aos
produtos originais do equipamento (Decisão
1622/2002/TCU – Plenário)
57
–
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de limpeza:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação (IMPORTANTE)

58
 PROJETO GENÉRICO
•

• Peças de viaturas e lubrificantes:

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação
– Lubrificantes
• Registro na ANP da empresa e do produto
– Pneus
• Preferência por novo (não remold)
– Baterias
• Detalhar especificações técnicas de aceitação
59
 PROJETO GENÉRICO
•

• Medicamentos e afins:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote
– Critérios de aceitação (IMPORTANTE)
– Registro na ANVISA
• Medicamento e Empresa
– Estipular validade mínima de medicamentos e
afins

60
 PROJETO GENÉRICO
•

• Livros e impressos:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Livros
• Utilizar o ISBN
– Impressos
• Modelos

61
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material esportivo:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item

62
 PROJETO GENÉRICO
•

• Brindes:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Anexar modelos e fotos

63
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de combate a incêndio:

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Anexar modelos e fotos
– Extintores
• Vinculação da empresa ao INMETRO

64
 PROJETO GENÉRICO
•

• Banda de música e equipamento de som:

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Cuidado na especificação do material

65
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de vigilância:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item/lote
– Anexar fotos com áreas a serem cobertas, sistema
adotados para identificação, enfim, todos os
detalhes para realização de vigilância.

66
 PROJETO GENÉRICO
•

• Hotéis de Trânsito:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Possibilidade de definição de marca
– Estratégias de entrega de suprimento

67
 PROJETO GENÉRICO
•

• Equipamentos de obras:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Viabilidade
• Equipamento x contratação de empresa

68
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material permanente:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Entrevistar chefes de seções para estimar
necessidades de investimentos.
– Detalhar bem o objeto (site do produto)
– Possibilidade de utilizar marca de referência

69
 PROJETO GENÉRICO
•

• Suprimento animal:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Critérios de aceitação (tabela nutricional - CEAS)
– Modelos de acessórios personalizados
– Detalhamento de vacinas e medicamentos
animais
• Registro da ANVISA

70
 PROJETO GENÉRICO
•

• Material de construção:
•

– Pregão Presencial
– Menor Preço
– Julgamento por lote
• Grupos: elétrico, alvenaria, acabamento ...

71
 PROJETO GENÉRICO
•

• Peças de viaturas blindadas:

•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por item
– Utilizar códigos de catálogo dos blindados
– Confirmar atestado de capacidade técnica

72
 PROJETO GENÉRICO
•

• Passagens e transporte:
•

– Pregão Eletrônico
– Maior desconto (tabela cheia)
– Julgamento por item
– Registro da empresa na EMBRATUR
– Declaração das operadoras que a empresa é
autorizada a vender passagens em seu nome
– Entrevistar o responsável pelas viagens e o RP
para verificar trechos e meios de transporte
necessários para o cumprimento das diversas
missões (Van, Ônibu, Carro, etc).
73
 PROJETO GENÉRICO
•

• Telefonia Fixa:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (Intra-regional, inter-regional,
local, DDI)
•

74
 PROJETO GENÉRICO
•

• Telefonia Móvel:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote
– Verificar viabilidade intra-grupo, gerenciamento
pela internet
– Necessidade? (custo do aparelho x valor minuto)
• Celular com câmera
• Smartphone
– Cobertura

75
 PROJETO GENÉRICO
•

• Limpeza e Conservação:
•

– Pregão Eletrônico
– Menor Preço
– Julgamento por lote (global)
– Verificar tabela de valores máximos (comprasnet)
– Registro no CRQ
– Registro no CRA
–

76
Estudo
 Elaboração de Editais
para Pregão

Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten Int

Multiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP