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Em 1991: implantao do Programa de Agentes Comunitrios de Sade PACS; Em 1994: Implantao do Programa Sade da Famlia PSF; Segundo o MS (1998, p.1) O PSF uma estratgia para contribuir na reorientao do modelo assistencial, a partir da ateno bsica.
Segundo os autores TEIXEIRA e col.(1998) e PAIM(1999) existem dois modelos assistenciais convivendo de forma complementar e contraditria: Modelo Assistencial Mdico-Privatista: - nfase na assistncia mdico-hospitalar e nos servios de apoio diagnstico e teraputico;
1.
Apresenta as seguintes caractersticas: Est centrado na figura do mdico especialista, privilegiando a utilizao de tecnologias para o diagnstico e tratamento de doenas; predominantemente curativo, privilegiando a doena, em sua expresso individualizada, como objeto de sua interveno;
Est voltado para o atendimento da demanda espontnea, isto , para atender os indivduos que procuram os servios de sade; A forma de organizao da produo de aes de sade a rede de prestao de servios, sendo privilegiado o Hospital.
2. Modelo Assistencial Sanitarista: - nfase nas campanhas, programas especiais e aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria;
Apresenta as seguintes caractersticas: Privilegia o controle de certos agravos ou de determinados grupos de risco de adoecer e morrer; Tem como sujeito o sanitarista, cujo trabalho toma por objeto os modos de transmisso e fatores de risco das doenas, numa perspectiva epidemiolgica;
A interveno de sade est organizada sob a forma de campanhas e de programas especficos. As campanhas so temporrias, requerem uma grande mobilizao de recursos e adminstrao centralizada; so realizadas para enfrentar problemas que a rede no conseguiu resolver atravs de suas atividades usuais, tendo como principal problema a desestruturao da rotina dos servios nos perodos que antecedem ou sucedem a sua realizao;
Os programas especiais de sade pblica tem administrao nica e vertical, organizando suas aes de forma fragmentada, sem articulao com as outras atividades dos servios, levando conflitos na ponta do sistema;
3.
Modelo Assistencial da Vigilncia da Sade Apresenta as seguintes caractersiticas: Interveno sobre os problemas de sade (danos, riscos e/ou determinantes); nfase em problemas que requerem ateno e acompanhamento contnuos; Operacionalizao do conceito de risco; Articulao entre aes promocionais, preventivas e curativas; Atuao intersetorial; Aes sobre o territrio; Interveo sob a forma de operaes.
Desvinculao dos profissionais de sade e comunidade Comunidade afastada do processo de deciso dos servios de sade Hospitalocntrico
Otimizao da capacidade de
resoluo de problemas
O que significa Modelo Assistencial? Paim (1993; 1999) So formas de organizao da relao entre
utilizadas
no
processo
de
trabalho,
cujo
historicamente definidas.
Definio de Modelo Assistencial ou Modelo de Ateno Sade: a maneira como so organizadas e combinadas,
numa sociedade concreta, as diversas aes de interveno no processo sade-doena [].Dito de outro modo pode-se definir M.A. como a forma de organizao e articulao ente os diversos recursos fsicos, tecnolgicos e humanos disponveis, de forma a enfrentar e resolver os problemas de sade vigentes numa coletividade. (FIOCRUZ, 1998, p. 40).
de aes de sade, no mbito individual e coletivo, que abrangem a promoo e a proteo da sade, a preveno de agravos, o diagnstico, o tratamento, a reabilitao e a manuteno da sade [] Utiliza tecnologias de elevada complexidade e baixa densidade, que devem resolver os problemas de sade de maior frequncia e relevncia em seu territrio (MINISTRIO DA SADE, p. 3, 2006).
de acesso universal e contnuo a servios de sade de qualidade e resolutivos, caracterizados como a porta de entrada preferencial do sistema de sade, com territrio adscrito de forma a permitir o planejamento e a programao descentralizada e, em consonncia com o princpio de equidade;
Efetivao
integrao
da integralidade:
de aes programticas e demanda espontnea; das aes de promoo, preveno, tratamento e reabilitao;
articulao
trabalho a
interdisciplinar e em equipe;
Vnculo
e responsabilizao.
Valorizao
social.
que se trabalhar com a idia de ateno bsica como ateno Resolutiva a situaes e problemas sanitrios extremamente complexos, e no com a proposta de ateno primria centrada na assistncia de baixo custo, simplificada e com poucos equipamentos (Schraiber & Mendes Gonalves, 1996).
No nvel da Ateno Bsica, embora muitas vezes tratemos com doenas simples, do ponto de vista clnico, a maioria dos problemas de sade possui diversos fatores determinantes (sociais, econmicos, culturais, biolgicos, etc). Por ex: embora a diarria na infncia seja um problema simples do ponto de vista do diagnstico e tratamento mdico, muitas crianas padecem e morrem por esta doena porque o cotidiano de suas vidas imperam a fome, a falta de saneamento bsico e outras condies de vida que levam ao adoecimento.
Atuar
sobre os processos de sadedoena da populao implica no desenvolvimento de 3 grandes tipos de ao: a promoo da sade, a preveno das enfermidades e acidentes e a ateno curativa e reabilitadora, pensando uma ateno bsica resolutiva como parte de um sistema que possibilite o acesso dos usurios aos servios de nvel de complexidade necessrios para resoluo de seus problemas de sade (MENDES, 1996).
A ATENO BSICA tem a Sade da Famlia como estratgia prioritria para sua organizao de acordo com os preceitos do Sistema nico de Sade.
9. Sade do Idoso
Principais Mudanas
Define
princpios gerais para AB e coloca a Sade da Famlia como estratgia de mudana do modelo de ateno;
Muda
Como princpios gerais a Sade da Famlia passa a ter um carter substitutivo em relao a rede tradicional de sade, atuando de forma pr-ativa em territrio definido com planejamento de acordo com o diagnstico situacional e integrado na comunidade;
Definio
de
infra-estrutura
recursos
necessrios;
1.
2.
UBS com ou sem SF inscritas no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade CNES/MS; Devem disponibilizar: Equipe MP: mdico, enfermeiro, cirurgio dentista, ACD ou THD, aux. de enf. ou tcnico de enf., ACS, entre outros; Consultrio mdico, cons. odontolgico, cons.de enfermagem para os profissioanis de AT; rea de recepo, local para arquivos e registros, uma sala de cuidados bsicos de enfermagem, uma sala de vacina, sanitrios;
Equipamentos e materiais adequados ao elenco de aes propostas, de forma a garantir a resolutividade da AB; Garantia dos fluxos de referncia e contrareferncia aos servios especializados, de apoio diagnstico e teraputico, ambulatorial e hospitalar; Existncia e manuteno regular de estoque dos insumos necessrios para o funcionamento das UBS, incluindo dispensao de medicamentos pactuados nacionalmente;
Para a UBS sem Sade da Famlia, em grandes centros urbanos, recomenda-se o parmetro de uma UBS para at 30 mil habitantes, localizada dentro do territrio pelo qual tem responsabilidade sanitria;
Para a UBS com Sade da Famlia em grandes centros, recomenda-se o parmetro de uma (1) UBS para at 12 mil habitantes, localizada dentro do territrio pelo qual tem responsabilidade sanitria;
Define
claramente os papis das Secretarias Municipais e Estaduais, do DF e do Ministrio da Sade; Educao permanente: responsabilidade conjunta SES e SMS, com recursos das 3 esferas;
Reafirma que a alimentao dos Sistemas Nacionais de Informaes/SI so condicionantes para transferncia dos recursos do PAB fixo e varivel;
Define que os recursos financeiros do Bloco da AB podem ser gastos em qualquer ao de AB descrita nos Planos Municipais de Sade;
Delega
as CIBs a responsabilidade de estabelecer prazos, comunicar ao MS em caso de constatao de irregularidades na utilizao dos recursos do PAB o bloqueio do mesmo;
Coloca
as SES como co-responsveis , junto ao MS, pela utilizao dos recursos do PAB fixo e varivel dos municpios, podendo as CIBs definirem regulamentaes especficas de monitoramento dos recursos;
Estabelece
como parmetros para a ESF: mdia de 3.000hab. com mximo de 4.000 hab; at 12 ACS por equipe; at 750 pessoas por ACS.
Integrao
de carga horria de 40 horas semanais exceto para equipes que atuem em Hospitais de Pequeno Porte ou residentes (32 hs);
RESPONSABILIDADE MUNICIPAL
Definir
os contratos de trabalho;
Co-financiar Alimentar
as aes de AB;
os SI nacionais;
Avaliar
RESPONSABILIDADE ESTADUAL
Acompanhar
Coordenar
as aes de AB;
RESPONSABILIDADE FEDERAL
Elaborar
o sistema de AB;
Ordenar
formao
dos
recursos
humanos;
Propor
Fim
ESF Modalidade 1:
Estiverem implantadas em municpios com IDH igual ou inferior a 0,7 e pop. de at 50 mil hab. Nos estados da Amaznia Legal e at 30 mil hab. nos demais estados do pas; Estiverem implantadas em municpios que integram o PITS Programa de Interiorizao do Trabalho em Sade e que no esto enquadrados no estabelecido na alnea I deste tem;
1.
2.
3. Estiverem implantadas em municpios no includos no estabelecido nas alneas I e II e atendam a populao remanescente de quilombos ou residente em assentamentos de no mnimo 70 (setenta) pessoas, respeitado o nmero mximo de equipes por municpio, publicado em portaria especfica.
ESF Modalidade 2:
1.
So as ESF implantadas em todo territrio nacional que no se enquadram nos critrios da Modalidade 1.
Define
a suspenso de recursos quando constatado irregularidades e estabelece os fluxos para adequao e continuidade dos repasses ;
Incentivo
para implantao das ESF: ampliao do recurso e uso para investimento realizao do Curso Introdutrio : R$ 20.000,00 ESF ( duas parcelas) R$ 7.000,00 ESB (uma parcela)
Curso
Introdutrio - obrigatrio
PAB Varivel Para custeio de estratgias, realizadas no mbito da Ateno Bsica em Sade, tais como:
Incremento de recursos correspondente a 5% do valor mnimo do PAB Fixo multiplicado pela populao do Estado, aplicados conforme critrios que atendam a especificidades regionais.
A CIB selecionar os municpios a serem contemplados e a forma de utilizao desses recursos a partir de critrios regionais e/ou municipais de cada Estado,tais como:
de fixao de profissionais, ndice de Desenvolvimento Humano/IDH, indicadores de resultados, educao permanente, formao de ACS.
Estabelece quais Indicadores do Pacto da AB de 2006 sero acompanhados, para fins de aumento do PAB Fixo:
mdia
Razo
entre exames CCU em mulheres de 25 a 59 anos e populao feminina nessa faixa etria;
cobertura
Define recursos de investimentos para municpios que: em suas Unidades de Sade da Famlia, recebam alunos de graduao contemplados no PROSADE R$ 100.000,00/curso, em parcela nica por curso de graduao (Enfermagem, Medicina e/ou Odontologia);
tiverem
mdicos cursando residncia em Medicina de Famlia e Comunidade, credenciada pela Comisso Nacional de Residncia Mdica CNRM R$ 30.000,00/aluno residente, em parcela nica
Atribuies dos Profissionais das Equipes de Sade da Famlia, de Sade Bucal e ACS
1.
2.
3.
4.
Participar do processo de territorializao e mapeamento da rea de atuao da equipe; Realizar o cuidado em sade da pop. Adscrita UBS, domiclio, espaos comunitrios, S/N; Realizar aes de ateno integral; Garantir a integralidade da ateno por meio da realizao de aes de promoo da sade, preveno de agravos e curativas;
5. 6.
7.
Realizar busca ativa e notificao de doenas e agravos de NC; Realizar a escuta qualificada das necessidades dos usurios em todas as aes atendimento humanizado e viabilizando vnculo; Responsabilizar-se pela pop. adscrita, mantendo a coordenao do cuidado mesmo quando necessita de outros servios;
8.
9.
10.
Participar das atividades de planejamento e avaliao das aes da equipe, a partir da utilizao dos dados disponveis; Promover a mobilizao e participao da comunidade controle social; Identificar parceiros e recursos na comunidade que possam potencializar aes intersetoriais com a equipe;
11.
Garantir a qualidade do registro das atividades nos SNI-AB; Participar das atividades de educao permanente;
Realizar outras aes e atividades a serem definidas de acordo com as prioridades locais.
11.
11.
6.
7.
8. 9.
O cumprimento da carga horria de 40 h semanais dedicadas equipe de ACS e pelo Enfermeiro; Definio das microreas sob a responsabilidade de cada ACS, cuja populaao no deve ser superior a 750 pessoas; O exerccio da profisso de ACS regulamentado pela Lei N. 10.507/2002; Lei n. 11.350 de 5 de outubro de 2006, revoga a Lei 10.507.