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Programa
1. Conceptos bsicos 2. Identificacin y anlisis de problemas: bases conceptuales y procedimientos 3. Diseo y formulacin 4. La evaluacin del proyecto
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1 Conceptos bsicos
1. Enfoques de desarrollo 2. Poltica, planes y proyectos 3. El proyecto como proceso: ciclo de vida
Desarrollo
Ejercicio de la capacidad de una comunidad para vivir la vida que consideran digna y generar riquezas en una relacin armnica con la naturaleza, mediante el uso de recursos respetuosos de su identidad colectiva. mediante la creacin de ventaja social, el fortalecimiento y generacin de capacidades y de oportunidades locales
Desarrollo Local
Proceso de construccin del bienestar social impulsado por la iniciativa de un conjunto de actores en base a las vocaciones, oportunidades y potencialidades locales, organizados en torno a un proyecto poltico comn, coherente con el proyecto poltico nacional
Requiere de iniciativa y corresponsabilidad de diferentes actores: Estado (poderes pblicos), mercado (grupos de poder econmico) y sociedad civil (grupos de poder social). Es esencialmente regional, participativo, concertador y descentralizado. Implica un esfuerzo coordinado en la concepcin. ejecucin y control de las polticas, planes y proyectos destinados a impulsar el desarrollo
Jairo Morales Nieto, 1999
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PLAN
PROYECTO
Proyecto
Sistema de accin concertado entre involucrados cuyos elementos interactan entre s para producir cambios en una situacin o problema determinado, abordando sus causas y no sus sntomas y considerando los factores externos
El proyecto de desarrollo local se inscribe en el marco de un Plan de Desarrollo Local o del Plan Municipal de Desarrollo. Su diseo y ejecucin debe tener como norte el empoderamiento de la gente, la equidad social y el incremento de la calidad de vida.
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Identificacin preliminar de problema y posibles soluciones Se descartan algunas soluciones a partir de informacin secundaria Evaluacin de alternativas y seleccin de una de ellas Perfeccin de alternativa seleccionada con base a estudios
INICIO DE BENEFICIOS
Fase 3:
Anlisis y seleccin de alternativas
Fase 4:
Diseo, formulacin y evaluacin exante
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9.
C.
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Qu es un problema?
Una discrepancia o diferencia entre una realidad tal y como es vivida y un patrn o referencia que los involucrados, autnomamente, asumen como deseable
Es necesario delimitar el mbito de gobernabilidad o competencias de el (o los) actor (es) que planifica (n) [decisor (es) ]
Cules son los problemas que el (los) decisor (es) debe (n) atender?
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Los decisores...
Planifican: analizan la situacin y formulan el proyecto Tienen las capacidades para dirigir el proceso hacia los objetivos planteados e introducir cambios segn las circunstancias, obstculos y resistencias emergentes Interactan con demandantes y cooperantes con intereses coincidentes, complementarios y conflictivos con los que pueden negociar TIENEN GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA
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MEDIO FIN
Da lugar
Dan lugar
Dan lugar
OBJETIVO INTERMEDIO RESULTADOS Soluciones: bienes o serviciosque el organismo se propone desarrollar para enfrentar cada una de las determinantes del PROBLEMA
Externa
EL CONTEXTO Factores externos Sostenibilidad
Efecto intermedio
Factores externos
Actividades
Factores externos
Insumos
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Dficit de regulaciones
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Arqueo de informacin Asambleas o talleres comunitarios Recorridos por la comunidad Entrevista a informantes claves Grupos focales Encuestas Mesas Tcnicas
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Priorizacin de Problemas
mediante la distribucin de unidades de valor (cada individuo o grupo distribuye una cantidad de puntos entre un nmero de problemas)
Problemas Baja capacidad de articulacin Alta repitencia escolar Incremento enfermedades infecciosas Vialidad en malas condiciones S1 S2 S3 S4 S5 Total Prioridad
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Priorizacin de Problemas
mediante la aplicacin de criterios
1. Seleccionar criterios 2. Establecer escala de valoracin 3. Evaluar los diferentes problemas con cada criterio
Problemas Criterios de Seleccin
Valor estratgico Eficacia para enfrentarlos Costo de postergacin Seleccin (S / No)
P1 P2 ... Pn
3: ALTO 2: MEDIO 1:BAJO 0: AUSENTE 21
Anlisis de involucrados
Involucrados son todas las personas y organizaciones cuyos intereses pueden verse afectados positiva o negativamente al buscarle solucin a determinado problema.
Objetivos del anlisis:
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Anlisis de Poblacin
Cul es la poblacin afectada? Cuntos son los afectados? Hay sectores no afectados? Hay unos sectores ms afectados que otros? Hay sectores que ya estn siendo atendidos por otros programas? A cuntos podemos atender? Cules son los criterios de seleccin?
ada sterg po acin Pobl
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Mapa de actores
Identifique a los involucrados, contctelos individualmente e indague:
1. Quines son los diferentes actores afectados por el problema? 2. Cules considera que son las principales causas del problema? 3. De que manera ha contribuido usted a mantener el problema y/o a solucionarlo? 4. Qu tipo de solucin podra afectar sus intereses?
Actores Origina o mantiene Inters en problema solucionar el problema Perjudicados por su solucin
3: ALTO
2: MEDIO
1:BAJO 0: NO
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Cul es el balance del campo de fuerzas? Cul es la decisin? Continuar Posponer mientras se crean condiciones de viabilidad poltica y de participacin Abandonar la idea de abordar ese problema
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Medio de verificacin
Alta
Moderada
5%
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EL RBOL DE PROBLEMAS
Por qu?
ESTRUCTURA DE EFECTOS
C7
C1 D1 C4 C5 C2 C3
G F
B C A D E
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C6
D2 D3
6 SP
SP * SA
Esquema axial
D e p e n d e n c i a
I.
CRITICO
PA III. INERTE Baja motricidad-baja dependencia IV. ACTIVO Alta motricidad-baja dependencia
PA
Motricidad
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G
Decisor
C A
Actor A
F E
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3 Diseo y formulacin
A. Identificacin y seleccin de alternativas B. Formulacin de elementos bsicos (MP) C. Especificaciones operativas del proyecto
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Anlisis de alternativas
Criterios de seleccin:
Una organizacin tiene mayor gobernabilidad sobre un problema en la medida en que pueda controlar, es decir modificar, un mayor nmero de causas claves del mismo.
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Problema
Causa directa
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
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Incremento de prosecucin en 9%
OBJETIVO DE PROYECTO
PROBLEMA
REPITENCIA ESCOLAR
RESULTADOS:
1. Mejora nivel de motivaci n de 150 docentes en el cumplimiento de su responsabilidad social 2. Mejoran las capacidades tcnicas y pedag gicas de 150 Docentes 3. Incrementa los niveles de supervisin a 10 planteles
CAUSAS CLAVES
DEFICIENTE SUPERVISIN
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PROBLEMA
REPITENCIA
CAUSAS CLAVES
DEFICIENTE SUPERVISIN
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A diferencia de los objetivos, los componentes pueden ser garantizados directamente por el proyecto, siempre que estn disponibles los insumos requeridos
El proyecto no puede garantizar directamente: Un aumento de la produccin promedio anual de truchas de X toneladas en 2003 a Y toneladas en 2004 El proyecto si est en capacidad de garantizar: El manejo de herramientas de X nmero de truchicultores en la construccin y operacin de estanques para la piscicultura X nmero de truchicultores dotados de x cantidad de alevines
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Panorama de intervencin
Para elaborar el panorama de intervencin necesitamos: 1. Contar con los indicadores de cada uno de los problemas seleccionados (matriz de descripcin de problemas) 2. Definir, en forma verificable, la imagen objetivo de cada una de las causas claves seleccionadas 3. Identificar al menos dos posibles maneras de trasformar las causas.
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Panorama de intervencin
Efecto superior Demanda productos agrcolas insatisfecha (importacin del 70%) Situacin satisfactoria: Demanda de productos agrcolas satisfecha en un 90% en 2 aos
Efecto intermedio: Alta productividad agrcola (70% de rendimiento por hectrea) en 1 ao Baja productividad agrcola (30% de rendi-miento por hectrea) Causas claves seleccionadas Situac. Satisf Opciones de solucin Creacin de un banco agrcola rural especializado Lneas de crdito a travs de instituciones bancarias existentes
Insuficiente crdito agrcola Acceso a crdito supervisado (20 de 120 productores con (120 productores con crditos crditos de 5 millones de 10 a 20 millones) en 1 ao promedio) Inadecuado suministro de agua (100 lt promedio por productor, 6 horas da, 20 das mes)
Adecuado suministro de agua Un sistema de riego por gravedad (200 lt promedio por productor, Un conjunto de pequeos sistemas de 12 horas da, 30 das mes, en 6 riego meses
Ineficientes mtodos y Eficientes tcnicas y mtodos Capacitacin a travs de una parcela tcnicas de produccin en de produccin en 120 demostrativa con recursos del proyecto Demanda de capacitacin y asistencia a 120 productores productores en 6 meses la Divisin de extensin del ministerio de Agricultura
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PRIORIDAD: 3: ALTA
2: MEDIA
1:BAJA
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Alternativa
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Balance
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Producto 2
Producto n
Perfil
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Matriz de corresponsabilidad
Organizacin Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4 A Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 Actividad 1
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Factores Externos
Qu condiciones fuera de nuestro control deben cumplirse para poder implementar el proyecto con xito? Tomar en cuenta:
Cada uno de los niveles (actividades, resultados, objetivos) Probabilidad de ocurrencia Eliminar factores muy seguros y menos importantes Considerar la redefinicin del proyecto ante factores importantes menos seguros Plantearse el cambio de proyecto ante factores letales
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Plan de trabajo
El plan de trabajo debe basarse en:
un sistema coherente de actividades un suficiente desglose de las actividades una adecuada secuenciacin y estimacin de los tiempos de ejecucin Una clara identificacin de los tiempos de holgura y ruta crtica
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Producto 3
A1P3
A2P3
Red de planeacin
Es la determinacin de la secuencia de las actividades y las diferentes rutas del proyecto, incluyendo la ruta crtica, es decir, la que no admite retrasos sin poner en riesgo la ejecucin del plan de trabajo
65 75 0 10 35 65 75 90
6
97 107 65 73
10
107 122 122 142
FIN
1
INICIO 10 20 0 20
4
20 35 54 84
3
20 35
7
84 92 92 122 35 80 80 92
11
122 142
2
0 20
9
92 122
5
35 80
8
80 92
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Cronograma de Actividades
Actividades y subactividades secunciales por producto AIP1 1.1 1.2 1.3 Duracin Ubicacin en calendario Responsable
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Insumos
Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyectos para ejecutar las actividades:
Recursos humanos Materiales, equipos y suministros Servicios externos Inmovilizado Gastos de movilizacin Gastos financieros Gastos legales Impuestos y tasas Seguros Otros
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Dos ciclos de RRHH 60 horas de capacitacin dirigidos a 20 participantes Materiales y cada uno equipos durante tres meses Logstica
Recursos de terceros
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Presupuesto consolidado
Rubro presupuestario RRHH Requerimiento (con breve descripcin) Coordinador T por 18 meses Facilitadores (360 horas) Equipos y materiales Equipo de computacin e impresin Kit de materiales de apoyo (130 pp) Logstica 1800 refrigerios a Bs 3500 c/u 20 traslados areos a Bs 200.000 promedio c/u Servicios de terceros Servicio de diseo de materiales Servicio de registro fotogrfico Administracin TOTAL 7% del total de gastos
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Aporte propio
Otros aportes
Aporte solicitado
Total
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1. La evaluacin en el ciclo del proyecto 2. Elementos bsicos: indicadores y medios de verificacin 3. Criterios de evaluacin 4. Diseos de evaluacin 5. Informes
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Indicadores verificables
Describen el cumplimiento de objetivos y resultados de manera verificable. Cmo se construyen? A partir de descriptores de problemas y especificando:
Destinatarios: Quines? Cantidad: Cunto y en cuntos? Calidad o especificaciones Qu y cmo? Tiempo Cundo? Localizacin: Dnde?
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Medios de verificacin
Son estrategias confiables e imparciales para recabar la informacin necesaria que verificar el cumplimiento de resultados y efectos del proyecto. Implica definir claramente cules sern las fuentes, su modo de seleccin y los instrumentos de recoleccin de informacin
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Entonces utilizaremos...
Revisin documental Ej. Estadsticas de Epidemiologa ao 2000 Delta Amacuro Participacin de lderes en asamblea comunitaria Ej. Nios, lideres, jefes de hogar (en una cantidad determinada) seleccionados al azar, por cuotas, por reas, intencionalmente
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Observada
Observacin
Preguntada
Un 75% de las negociaciones realizadas por cada organizacin es producto de la concertacin al cierre del proyecto 36 productores agrcolas incrementan sus ingresos en un 20% promedio al cabo de un ao con respecto al ingreso inicial
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Criterios de evaluacin
Sostenibilidad Impacto Eficacia Eficiencia Consistencia interna y externa Actividades Insumos Resultados Objetivo de proyecto Objetivo general
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VARIABLES:
M T R Meta total prevista Tiempo previsto de logro Recursos previstos Bs Lo/s Tr Logro obtenido (en relacin a la meta) o sostenido (en relacin al obtenido) Tiempo real utilizado
Ra Recursos aplicado 67
Factores externos
Informe de seguimiento
Ejecucin programtica
1. 2. 3. 4. 5. Reporte de actividades (previstas realizadas, previstas no realizadas, realizadas no previstas) y anlisis de entrega de servicio y cubrimiento de poblacin objetivo Contribucin a resultados: eficiencia y eficacia Efectos no previstos (positivos y negativos) Factores explicativos de procesos, resultados y efectos (factores internos, papel de involucrados y factores externos) Planificacin del siguiente perodo (incorporacin de correctivos u optimizadores)
Ejecucin presupuestaria
1. 2. 3. Saldo anterior, ingresos y egresos por rubros y conceptos Intereses generados Saldo al final del perodo
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Documentacin complementaria
Informe de cierre
Ejecucin programtica 1. Puntos 1 al 4 del seguimiento Ejecucin presupuestaria 1. Ingresos y egresos por rubros y conceptos 2. Intereses generados 3. Saldo al cierre del proyecto Lecciones aprendidas Reforzamiento o cambios de enfoques Innovaciones y nuevas prcticas Sostenibilidad 1. Tcnica, sociocultural y financiera 2. Rentabilidad de la accin (si se trata de un proyecto productivo) Documentacin complementaria
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FORMATO DE REPORTE
Fecha 01 - 03-2000
Apreciaci n Calidad 0 -9
Apreciaci n general
Visitas 30 empresarios
10 convenios
6 acciones difusi n
130 jvenes
12 talleres
8 5
80 pasant as
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Anlisis de consistencia
Constatacin de la articulacin entre los diferentes aspectos interdependientes de un proyecto y la suficiencia de su planteamiento: DIMENSIONES
PERTINENCIA FACTIBILIDAD SOSTENIBILIDAD