UNIVERSIDAD AUTONOMA BENITO JUREZ DE OAXACA. FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN.

LICENCIATURA EN CONTADURA PBLICA.

EQUIPO 4: LOS CONTRALORES SEM: 7 GRUPO 702. MATERIA: CONTRALORA EN EL SECTOR PBLICO. TEMA: TCNICAS DE PLANEACIN Y CONTROL. CATEDRTICO: DR. MARTN GAMBOA MEDINA. 03 DE OCTUBRE DE 2011.

El titular del poder ejecutivo tiene la obligacin de presentar a la legislatura local dentro de los primeros cinco das del mes de diciembre de cada ao, los proyectos de ley de ingresos y presupuestos de egresos del estado, que debern regir en el ao inmediato siguiente . (Articulo 80 fraccin. IV).

Disposiciones generales: Artculo 1.-las disposiciones de esta ley son de orden publico e inters social y tiene por objeto establecer: I.- Las normas y principios bsicos de acuerdo a los cuales se planeara el desarrollo de la entidad y se encauzaran las actividades de las administraciones pblicas estatales y municipales.

La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Gobierno del Estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deber entender a la consecucin de los fines y objetivos sociales, culturales , econmicos y polticos contenidos en la Constitucin General de la Repblica y en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca incorporando la perspectiva de Gnero.

Para efectos de esta ley se entiende por planeacin estatal del desarrollo con equidad de genero, la ordenacin racional y sistemtica de acciones que con base en el ejercicio de las atribuciones del ejecutivo loca, en materia de regulacin y promocin de la actividad, social, econmica, poltica y cultural, tiene como propsito la transformacin de la realidad del estado y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, de conformidad con las normas, principios y objetivos que las constituciones federales y estatales y las leyes correspondientes establecen.

A travs de la planeacin se fijaran objetivos, metas estrategias y prioridades; se asignaran recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinaran acciones, se garantizara informacin desagregada por sexo grupos de edad y tipos de localidad y se evaluaran resultados.

Las entidades debern planear y coordinar sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades del plan estatal de desarrollo; as mismo, estas debern incorporar la perspectiva de genero en la planeacin y coordinacin de sus actividades.

Las representaciones en el estado de la dependencia y entidades de la administracin publica federal y los gobiernos municipales participaran en los trminos de la legislacin aplicables y los convenios suscritos para tal efecto, a travs del comit estatal de planeacin para el desarrollo de Oaxaca, el que estar constituido como canal nico de coordinacin permanente en los sistemas nacional, estatal y municipales de planeacin democrtica en el estado.

A la secretaria de finanzas, le copete participar en la elaboracin del plan estatal de desarrollo, proyectar y acular los ingresos del gobierno del estado; y procurar el cumplimiento de los objetivos y prioridades del plan y los programas, en el ejercicio de sus atribuciones financieras , fiscales y crediticias.

A las entidades les corresponde, elaborar sus anteproyectos de presupuestos de egresos, asegurar la congruencia de sus programas con el plan estatal, los planes regionales y los programas especiales que determine el gobernador del estado; y considerar el mbito territorial de las acciones previstas en su programa, procurando su congruencia con los objetivos y prioridades de los planes y programas municipales.

Dentro del sistema estatal de planeacin democrtica, tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin, actualizacin y ejecucin del plan estatal, de los planes municipales y los programas a que se refiere esta ley.

El plan estatal de desarrollo deber elaborarse, aprobarse y publicase, en un plazo de seis meses contando apartar de la fecha en que tome posesin el Gobernador del Estado, y su vigencia no exceder del periodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de mas largo plazo.

En

la instrumentacin del sistema estatal de planeacin democrtica y en la ejecucin del plan estatal de desarrollo, se contemplara la participacin de los tres niveles de gobierno, de los grupos sociales y de los particulares . El poder ejecutivo local queda facultado para realizar, en los trminos de las leyes en la materia y de las disposiciones de los planes estatal y nacional de desarrollo, las accione de coordinacin, concentracin e induccin necesaria para el cumplimiento de los objetivos , estrategias y prioridades de la planeacin estatal.

Los servidores pblicos del Gobierno del Estado, que en ejecucin de sus funciones contravengan las disposiciones de esta ley, las que de ella se deriven, o los objetivos y prioridades de los planes y programas, se les impondrn las medidas disciplinarias de apercibimiento o amonestacin, y si la gravedad lo amerita se podr suspender o remover de sus cargo al responsable.

Introduccin. En esta investigacin aprenderemos cada una de las tcnicas de control en el municipio, que nos servir llevar a cabo un buen planeacin de nuestras actividades, ya sea en la comunidad o en otras instancias administrativas de los gobiernos estatales y federal.

Objetivos de control. Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las actividades planificadas. Permite mantener a la organizacin o sistema en buen camino.

Las funciones de control interno son consideradas cada vez ms como un medio para apoyar el logro de objetivos y metas en las organizaciones gubernamentales que como un fin en s mismo.

CONTROL DE GESTIN. Es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de la administracin municipal para vigilar el cumplimiento de la administracin municipal para vigilar el cumplimiento de los planes y programas de trabajo, evaluar su realizacin, detectar desviaciones y proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de decisiones del ayuntamiento.

TIPOS DE CONTROL. El control de gestin municipal se apoya en controles y operativos, tales como:

Control jurdico. Control administrativo Control contable.

Control de avance fsico y financiero.

Control Jurdico.

Le corresponde la vigilancia que las autoridades municipales llevan a cabo para asegurar la correcta aplicacin de las leyes y disposiciones reglamentarias en la gestin municipal.

Control Administrativo. Verifica que todos los trabajo y tareas se ejecuten con los mtodos y procedimiento administrativos establecidos. Lo realizan los funcionarios responsables de las diversas dependencias y organismos municipales.

Control Contable.
Comprende la inspeccin cotidiana de las cuentas pblicas del municipio, de acuerdo con los sistemas de contabilidad establecidos por la tesorera y autoridades municipales.

Control Fsico Y Financiero. Consiste en una verificacin detallada sobre el avance fsico y financiero de las obras pblicas municipales, para conocer el cumplimiento de las metas y el monto real del gasto ejercido en relacin con el autorizado.

Son todos los procedimientos o mtodos usados un una organizacin para controlar o supervisar un proceso automatizado o actividad humana.

El presupuesto: es la formulacin de planes para un determinado periodo futuro en trminos numricos. Los presupuestos obligan a la planeacin y permiten que la autoridad sea delegada sin perdida de control

DE LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS CAPTULO NICO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS

ARTCULO 167.- El plan municipal de desarrollo que se formule, deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros seis meses de gestin municipal, contados a partir de la fecha de instalacin de los ayuntamientos, y su vigencia ser por el perodo de su ejercicio legal.

La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del plan estar a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los ayuntamientos, conforme a la ley y normas de la materia, para este efecto, podr solicitar cuando lo consideren necesario, la asesora del gobierno del estado y de las dependencias del sistema estatal y nacional de planeacin.

ARTCULO 168.- El plan tendr los siguientes objetivos: I.- Propiciar el desarrollo armnico del municipio; II.- Atender las demandas prioritarias de la poblacin; III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y programas de desarrollo; IV.- Asegurar la participacin de la sociedad en las acciones del gobierno municipal; y V.- Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo estatal y nacional.

ARTCULO 169.- El plan municipal de desarrollo contendr como mnimo un diagnstico de la situacin econmica y social del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinacin. En la elaboracin de su plan municipal de desarrollo los ayuntamientos proveern lo necesario para instituir canales de participacin y consulta popular. ARTCULO 170.- El Presidente Municipal deber publicar el plan municipal de desarrollo en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO 171.- Del plan municipal de desarrollo se desprendern los programas anuales de la administracin pblica y los programas especiales de los organismos descentralizados de carcter municipal, mismos que deben guardar congruencia entre s y con los planes estatal y nacional de desarrollo.

ARTCULO 172.- Una vez aprobado el plan por el ayuntamiento este y sus programas, sern obligatorios para las dependencias de la administracin municipal, en el mbito de sus respectivas competencias. Los planes y programas municipales pueden modificarse o actualizarse peridicamente, previa autorizacin del ayuntamiento.

ARTCULO 173.- Los ayuntamientos establecern, conforme a sus posibilidades, la unidad administrativa que deber hacerse cargo de promover y ejecutar la elaboracin, actualizacin, control y evaluacin del plan municipal de desarrollo y sus programas.

CAPTULO II DE LAS EROGACIONES. PRESUPUESTO DE EGRESO DEL ESTADO DE OAXACA 2011. ARTCULO 8.- El Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del ao 2011, asciende a $42,050821,008.00 (Cuarenta y dos mil cincuenta millones ochocientos veinte y un mil ocho pesos 00/100 M.N.).

ARTCULO 9.- El Presupuesto asignado al Poder Legislativo es de: $364997,309.76 (Trescientos sesenta y cuatro millones novecientos noventa y siete mil trescientos nueve pesos 76/100 M.N).
ARTCULO 10.- El Presupuesto del Poder Judicial suma la cantidad de: $402028,618.98 (Cuatrocientos dos millones veintiocho mil seiscientos dieciocho pesos 98/100 M.N).

ARTCULO 11.- Los Organismos Autnomos ejercern un Presupuesto cuyo monto asciende a: $890879,265.03 (Ochocientos noventa millones ochocientos setenta y nueve mil doscientos sesenta y cinco pesos 03/100 M.N). ARTCULO 12.- El Poder Ejecutivo ejercer un Presupuesto cuyo monto asciende a: $31,510489,741.23 (Treinta y un mil quinientos diez millones cuatrocientos ochenta y nueve mil setecientos cuarenta y un pesos 23/100 M.N). ARTCULO 13.- Los Ayuntamientos ejercern un Presupuesto que asciende a: $8,882426,073.00 (Ocho mil ochocientos ochenta y dos millones cuatrocientos veintisis mil setenta y tres pesos 00/100 M.N.).