DIREITO ADMINISTRATIVO

INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO

Prof. Esp. Julio Alceu Figueiredo

DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO: Direito Administrativo o conjunto harmnico de

princpios jurdicos que regem as atividades pblicas

tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins

desejados pelo Estado(MEIRELLES, Hely Lopes).

o ramo do Direito Pblico Interno que regula a atividade

das pessoas jurdicas pblicas e a instituio de meios e

rgos relativos ao dessas pessoas (CRETELLA JR,

Jos).

DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAO PBLICA A administrao pblica poder ser entendida como Poder Executivo ou todos os rgos pertencentes a esse poder.Divide-se em: Administrao Pblica Direta e Indireta:
Administrao Pblica Direta compreende os servios prestados

pela Prpria administrao se confundindo com o prprio Poder Executivo.

Administrao Pblica Indireta composta pelas Soc. Economia

Mistas; Empresas Pblicas (atividade econmica); Fundaes Pblicas e Autarquias.

DIREITO ADMINISTRATIVO
AUTARQUIAS: Pessoa Jurdica de Direito Pblico, so rgos autnomos criados por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Ex: INSS, USP, UFCE, AMC.
EMPRESAS PBLICAS: Pessoa jurdica de Direito Privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo do Poder Executivo, criadas por lei para a explorao de atividade econmica. Ex: CEF.

DIREITO ADMINISTRATIVO
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: Pessoa Jurdica de Direito Privado, criadas por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima em que a maioria do capital pertence ao Poder Executivo. Ex: PETROBRAS, BB
FUNDAES PBLICAS: Pessoa jurdica de Direito Privado, sem fins lucrativos, desde que autorizada por lei, compostas com patrimnio prprio e destacado do fundador, visando a determinada finalidade especfica. EX: FEBEM

DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: Art. 37 CF/88: A administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos Princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCPIO DA LEGALIDADE: Consiste o princpio da legalidade em a Administrao Pblica fazer apenas aquilo que a lei determina. O particular pode tudo aquilo que a lei no proba, porm a Administrao Pblica s pode fazer o que a lei autoriza. PRINCPIO DA MORALIDADE: o princpio que envolve a honestidade, a probidade administrativa, evitando os desvios de poder em face do manuseio da maquina administrativa. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE: o princpio que demonstra que os atos administrativos no devem ser voltados satisfao de determinadas pessoas. A impessoalidade tambm entendida como finalidade. A finalidade da Administrao Pblica o interesse pblico, o ato no prestado pelo agente pblico, mas pela Administrao Pblica aos olhos desse princpio.

DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCPIO DA PBLICIDADE: Consiste o princpio da publicidade no fato da divulgao oficial do ato administrativo para conhecimento pblico. Indica que os atos da Administrao devem ser pblicos, no podem ser sigilosos.

PRINCPIO DA EFICINCIA: o princpio atravs do qual a Administrao Pblica deve desenvolver servios com presteza e perfeio, visando aos resultados almejados pelo pblico. O princpio diz respeito no s ao modo de atuao do agente pblico, mas tambm organizao, estrutura e disciplina da Administrao Pblica.

DIREITO ADMINISTRATIVO
RGOS DA ADMINISTRAO:
Administrao Federal: O Presidente da Repblica dirige a administrao federal, auxiliado por gabinetes, ministrios e outro funcionrios.

Administrao Estadual: Os governadores dos Estados dirigem a administrao estadual, auxiliados por secretrios e outros rgos. Administrao Municipal: Os prefeitos dirigem as prefeituras, auxiliados por secretrios e outros rgos.

DIREITO ADMINISTRATIVO
ATO ADMINISTRATIVO
Toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica, que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administradores ou a si prpria (MEIRELLES, Hely Lopes)

DIREITO ADMINISTRATIVO
CLASSIFICAO DO ATO ADMINISTRATIVO
QUANTO POSIO DA ADMINISTRAO:
a) Atos de gesto: a administrao age como se fosse um

particular. Ex: Contrato Locao b) Atos de Imprio: a administrao se utiliza de sua supremacia sobre os particulares. Ex: Desapropriao QUANTO LIBERDADE DE AO:
a) Atos Vinculados: a lei observada de maneira rgida, sem

possibilidade de escolha. Ex: Lanamento Tributrio b) Atos discricionrios: Tem liberdade de agir dentro da lei, oferece mais de uma coisa, podendo escolh-la, diz respeito a apreciao subjetiva da Administrao Pblica.

DIREITO ADMINISTRATIVO
CLASSIFICAO DO ATO ADMINISTRATIVO
QUANTO A SUA FORMAO:
a) Simples: So oriundos da um nico rgo; b) Complexos: So originrios os atos de vrios rgos c) Compostos: Quando provm de um rgo, mas dependem da

fiscalizao de outro QUANTO AO CONTEDO: Constitutivos: Criam uma situao jurdica. Extintivos: Terminam uma situao jurdica Modificativos: Alteram uma situao anterior Declaratrios: Indicam a existncia ou inexistncia de certa relao; e) Alienativos: Implicam a transferncia de bens
a) b) c) d)

DIREITO ADMINISTRATIVO
CLASSIFICAO DO ATO ADMINISTRATIVO
QUANTO EFICCIA:
a) Vlidos: Por observarem a previso e serem oriundos da

autoridade competente; b) Nulos: quando contiverem defeitos que os invalidem; QUANTO RETRATABILDIADE:
a) Irrevogveis: Os que no podem ser revogados. b) Revogveis: Os que podem ser invalidados c) Suspendveis: Quando os efeitos dos atos podem ser

suspensos temporariamente

DIREITO ADMINISTRATIVO
ESPCIES DO ATO ADMINISTRATIVO
1) DECRETO: o ato de competncia do chefe do Poder
2)

3)

4) 5) 6)

Executivo. Visa geralmente esclarecer o contedo das leis. REGIMENTO: a regulamentao interna dos rgos pblicos, relativa, por exemplo, a procedimentos (ex: Regimento Interno dos Tribunais). INSTRUO: a ordem escrita relativa ao funcionamento de certo servio. emitida por um superior e destinada a um servidor inferior. CIRCULAR: A autoridade passa ordens internas uniformes para seus subordinados, ordenando o servio. PORTARIA: o ato administrativo que s vincula os servidores da rea para a qual foi destinada. ORDEM DE SERVIO: o ato em que a administrao estabelece normas tcnicas sobre o modo e forma de realizar obras ou servios.

DIREITO ADMINISTRATIVO
ESPCIES DO ATO ADMINISTRATIVO
7) AUTORIZAO: O Poder Pblico faculta ao particular o exerccio de certa atividade. 8) PERMISSO: o ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso, em que a Administrao faculta ao particular a execuo de servios pblico ou a utilizao de bem pblico. 9) LICENA: o ato administrativo unilateral e vinculado em que a Administrao faculta ao interessado o exerccio de uma atividade. um ato vinculado previso legal. 10) ALVAR: o instrumento pelo qual a administrao concede licena ou autorizao ao administrativo para a prtica ou exerccio de certo ato, como para construir.