APCI - Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Roddy Rivas-Llosa M.
Gerente de Polticas y Programas

Agosto 2006

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Contenido de la presentacin

1. Una fotografa de la situacin actual en Per

2. Avances y retos pendientes para favorecer la A&A

3. Comentarios finales

Una fotografa de la situacin actual en Per

Adhesin de Per a la Declaracin de Pars

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

2000.09 Declaracin del Milenio

2002.03 Consenso de Monterrey

2003.02 Declaracin de Roma

2005.03 Declaracin de Pars

2006.06 Adhesin del Per

Diagnstico inicial

Situacin institucional: CEPLAN pendiente. 2,000+ proyectos simultneos Los ms pobres reciben menos cooperacin
4

Cooperacin Internacional no reembolsable

Fuentes cooperantes Cooperacin total Ejecutores

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

No Gubernamentales (28% ) 110.2 Millones Multilaterales (15% ) 60.2 Millones CTI (100% ) 390.0 Millones Gubernamentales (72% ) 279.8 Millones

No Gubernamentales (54% ) 210.2 Millones

Bilaterales (57% ) 219.6 Millones

Gubernamentales (46% ) 179.8 Millones

Fuente: Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

28% 54% 72% 46%

Gubernamentales
No Gubernamentales Fuentes Ejecutores

Fuente: Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

La situacin del pas en el contexto de los ODM

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Pobreza Pobreza Extrema Desnutricin Infantil Dficit Calrico 1991: 54 1991: 23 1991: 11 1998: 22
2004: 52 2004: 1 9.2 2000: 7.1 2004: 32.5

Meta al 2015
2015: 27 2015: 12 2015: 5 2015: 11

ODM 2: Educacin primaria universal

Matrcula Primaria Conclusin Primaria Alfabetizacin 1991: 91 1991: 22 1991: 98
2004: 86 2004: 39 2002: 96.6

Meta al 2015
2015: 100 2015: 44 2015: 100

ODM 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer

Nios/nias primaria 1991: 98.5 Nios/nias secundaria 1991: 94.5 Analf:Hombres/Mujeres 1997: 37.4
2004: 95 2004: 92 2002: 34.9

Meta al 2015
2015: 100 2015: 100 2015: 100

La situacin del pas en el contexto de los ODM

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

Mortalidad en niez Mortalidad infantil 1992: 81 1992: 57

Meta al 2015
2004: 30 2002: 30

2015: 27 2015: 19

ODM 5: Salud Materna

Motalidad Materna 1996: 265
2004: 1 85

Meta al 2015
2015: 66

ODM 7: Garantizar la sosteniblidad del medio ambiente

Agua Potable 1990: 63 Servicios de saneamiento 1990: 54
2004: 75 2004: 56

Meta al 2015
2015: 88 2015: 78

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Per: pas de renta media baja

PBI per capita y Desigualdad

PBI per capita

50 000.0

120.0

100.0 40 000.0 80.0 30 000.0

50:1
Per

60.0

20 000.0 40.0 10 000.0

Prom edio 20.0

0.0
Pases ordenados por PBI per capita

0.0

PBI per capita

Desigualdad

*La desigualdad es calculada como el ratio entre los ingresos de la poblacin 10% ms rica y el 10% ms pobre.
Fuente: United Nations Development Programme (UNDP) y World Bank Statistics. Elaboracin: APCI

Desigualdad

60 000.0

140.0

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Per: pas de renta media baja

ODA per capita vs. PBI del 10% mas pobre

ODA per capita

100

80

60

40

20

Per

0 0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0 PBI Per Capita del segemento 10% ms pobre

Avances y retos pendientes para favorecer la A&A

Definir la Poltica Nacional

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Los documentos clave

Poltica de Cooperacin

Poltica Nacional de Desarrollo

Acuerdos Internacionales

Enfoque Nacional Prioridades Nacionales

Plan de Cooperacin

Visin Poltica

Visin Situacional

Enfoque Temtico y Territorial Acercamiento de Oferta y Demanda

Documentos aprobados en Junio 2006

12

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Los documentos clave

Marco Estratgico
Poltica de Cooperacin
Poltica Nacional de Desarrollo Acuerdos Internacionales

I. Visin comn de pas II. Prioridades para la Cooperacin Enfoque Nacional Prioridades Nacionales
Enfoque Temtico y Territorial Acercamiento de Oferta y Demanda

III. Buenas prcticas

Plan de Cooperacin
Plan y Poltica de Cooperacin

Visin Poltica

Visin Situacional

13

Principios de la Poltica de Cooperacin Internacional

Liderazgo Complementariedad

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Siete principios nacionales, coherentes con la Declaracin de Pars.

Transparencia Sostenibilidad
Bsqueda de resultados eficaces Eficiencia Focalizacin de la Ayuda

14

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Base conceptual de la priorizacin

Declaracin del Milenio Acuerdo Nacional

25 Planes Concertados de Desarrollo Regional Plan Estratgico Nacional Exportador al 2013 Plan Estratgico Nacional de Turismo al 2015 Plan Estratgico Multianual del Sector Agricultura Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Hoja de Ruta 2004 - 2006

Plan Nacional de Competitividad

Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza Plan Nacional de Derechos Humanos Agenda Ambiental Nacional 2005-2007 Informe Final de la CVR Informe Pre-Electoral 2001-2006 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto

Plan de Gobierno
Y otros 28 documentos...

70 Documentos
756 Menciones de poltica 317 Menciones a indicadores
15

Cuatro reas estratgicas para la Cooperacin

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Competitividad sostenible

Institucionalidad

Desarrollo humano

Seguridad humana

Elaboracin: APCI, Gerencia de Polticas y Programas

16

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Objetivos estratgicos

A. Seguridad Humana
Desarrollar una red de proteccin social que resguarde el

capital humano en situacin de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,

servicios e infraestructura bsica

Eliminar toda clase de exclusin y discriminacin (objetivo

transversal)

B. Institucionalidad
Lograr un Estado democrtico, transparente y eficiente Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz Apoyar al proceso de descentralizacin (objetivo transversal)

17

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Objetivos estratgicos

C. Desarrollo Humano
Asegurar el acceso universal a una educacin de calidad Mejorar la salud y nutricin de la poblacin para garantizar

una vida activa y saludable

D. Competitividad Sostenible
Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades

laborales justas para todos

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y

proteger el medio ambiente

Desarrollar la ciencia y tecnologa en el pas Fortalecer la Integracin del Per al mercado Mundial

18

Promover la Eficacia

Visin Poltica: Focalizacin temtica regional

Objetivos de Desarrollo Estratgico de la Poltica Nacional de Cooperacin Internacional

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Infraestructura Bsica

Ciencia y Tecnologa

Estado Democrtico

Recursos Naturales

Gobiernos Regionales

Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X

X X X X

X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X

X X X X

X X

X X

X X X

X X X X

X X

X X

Descentralizacin
X X X X X X X X X X X X

Proteccin Social

Mercado Mundial

Competitividad

Educacin

Exclusin

Justicia

Salud

Fuente: Planes Concertados de Desarrollo Regional

20

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Visin Situacional: Tema Acceso al agua

Infraestructura bsica
Agua por red pblica

Fuente: Millennium Indicators Database Elaboracin: APCI

Loreto Madre de Dios Ucayali Piura Tumbes

0 El Peor Etiopa 22

25

50

Arequipa Moquegua Lima y Callao Tacna

Hunuco Pasco Puno Ayacucho Huancavelica

Apurmac Cusco Junn Lambayeque Cajamarca

La Libertad Amazonas San Martn Ancash Ica

75

100 El mejor Noruega

% de hogares con acceso a agua por red pblica

100

21

Visin Situacional: Indicador de analfabetismo

Educacin
Tasa de Analfabetismo

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Fuente: Unesco Elaboracin: APCI

0 El Peor Burkina Faso 87.2

25

Huancavelica Hunuco Apurmac Ayacucho Cajamarca Puno Cusco Ancash Amazonas Piura La Libertad Moquegua Pasco Lambayeque Junn San Martn Ucayali Madre de Dios Arequipa Tumbes Ica Loreto Tacna Lima y Callao

50

75

100 El mejor Noruega

% de personas entre 15 y 24 aos que no sabe leer ni escribir

22

Visin Situacional: Indicador de calidad educativa

Educacin
Eficiencia Educativa

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Fuente: MINEDU Elaboracin: APCI

0 El Peor Terico 0

Apurmac Loreto Ucayali Cusco Ayacucho Amazonas Huancavelica Puno San Martn Hunuco Cajamarca Tumbes Pasco Madre de Dios Ancash Piura Junn La Libertad Lambayeque Ica Lima y Callao Arequipa Moquegua Tacna
25 50

75

100 El mejor Terico

% en nivel suficiente para 6to de primaria

100

23

Exportaciones/PBI

0 El Peor
Agua por red pblica Votos Vlidos Desage por red pblica Desnutricin Pobreza Extrema
Perfil de indicadores de desarrollo en un contexto internacional

Hunuco

Visin Situacional: Perfil regional

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

25
Pobreza Densidad Telefona Fija Cobertura vacuna DPT Eficiencia Educativa Ingreso per cpita

50 75 El mejor 100

Densidad de Mdicos Carreteras en buen estado Mortalidad Infantil Tasa de Analfabetismo Malaria ndice de Buen Gobierno Matrcula Desempleo Asistencia a votar

Elaboracin: APCI

VIH

24

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Sistemas hbridos: Debt buy-down

Fuente reembolsable

Fuente no reembolsable

Crdito

Proyecto

Indicadores

Estructura del sistema de blending

Crdito reembolsable en alianza con fuentes no reembolsables (oficiales y privadas) Objetivos alineados con el plan de desarrollo nacional Fijacin de metas para el valor de indicadores de resultados predefinidos

Cronograma de desembolsos no condicionado al progreso del proyecto

Si se alcanzan los objetivos: cobertura parcial o total de inters y amortizacin Modelado de efectos potenciales de la intervencin empleando System Dyamics

25

Facilitar la Coordinacin

Formato en lnea para el registro de informacin

Novedades
Eliminacin de formatos fsicos Doble validacin de la informacin, por

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

parte de fuentistas y fuentes cooperantes

Publicacin en lnea a travs del portal
Campos mltiples para una mejor

clasificacin de las intervenciones y la asignacin geogrfica

Desglose de los fondos segn uso Proyecciones para el ao siguiente Informacin cualitativa

27

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Coordinacin e informacin

A. Foro de Donantes

B. Comit de Coordinacin Multisectorial

C. Boletn mensual de la Cooperacin

D. Diagnstico anual

E. Biblioteca digital

28

Comentarios finales

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Algunas ideas finales

1. Implementar polticas persuasivas

2. Comenzar fijando indicadores comunes y targets

3. Promover estndares de calidad en la cooperacin 4. La importancia del sistema de captura de demanda

5. Sistemas hbridos basados en objetivos

6. Superar la asignacin presupuestal inercial
Cooperacin Internacional no Reembolsable Ejecucin 2004

30

Alineamiento y Armonizacin de la Cooperacin Internacional en el Per

Algunas ideas finales

7. De planes sectoriales a planes multisectoriales

8. Los ODM no son suficientes

9. Superar la pobreza es un objetivo de otra jerarqua 10. Introducir el PBI per cpita de los ms pobres

Cooperacin Internacional no Reembolsable Ejecucin 2004

31