UKUROVA KALKINMA AJANSI

UKUROVA KALKINMA AJANSI

SATIN ALMA E TM
1

UKUROVA KALKINMA AJANSI

ER K

SATIN ALMA NED R?

GENEL EREVE

GENEL SRE

SATIN ALMA STRATEJ S / PLANI

SATIN ALMA USULLER

DO RUDAN TEM N PAZARLIK USUL AIK HALE USUL

SATIN ALMA SRELER N N ZLENMES

ZEL DURUMLAR

UKUROVA KALKINMA AJANSI

SATIN ALMA NED R?

Sat n alma, mal al m , hizmet temini ve yap m i lerinde;

1) lgili kurulu un proje hedeflerinin ve amalar n n detayl bir ekilde a klanmas 2) Rekabette adillik, do ruluk ve effafl n sa lanmas

3) Ekonomiklik ve paran n en etkin kullan m n n sa lanmas

hususlar n n dikkate al narak ihtiya duyulan al mlar n zaman nda gerekle tirilmesi i lemidir.

UKUROVA KALKINMA AJANSI

GENEL EREVE
1. Geriye dnk ihale yap lmamas : Sat n alma szle
geriye dnk olarak karara ba lanamaz meleri hibir ko ulda

2. Ayr m gzetmeme: Teklifin maliyet etkinli

temelde ayr m yap lamaz

i ve nerdi i kalite d

nda herhangi bir

3. Adil rekabet: Btn isteklilere kazanabilecekleri tekliflerle gelebilmeleri iin e

f rsat ve ortam n sa lanmas nemlidir.

it bilgi,

4. Yeterli artnamelerin haz rlanmas : 5. Etkin duyuru: Rekabet ko

ula t r lmas gerekmektedir.

artnamenin sat n al nacak unsurun sahip olmas gereken teknik zelliklerini, al m i leminin hukuki, ticari mali ve idari esas ve usullerini ierir. ullar n sa layacak ekilde ok say da potansiyel istekliye

6. Yeterli sre tan nmas : Potansiyel isteklilere ba

i in niteli ine gre yeterli zaman verilmelidir.

ar l teklif haz rl yabilmeleri iin

7. Uygun objektif kriterlerin kullan m : De

erlendirme kriterlerinin belirlenmesinde tarafs zl k ve ihtiyalara uygunluk kriterlerinin kar lanmas gerekir.
4

UKUROVA KALKINMA AJANSI

8. Kay tlar n tutulmas :

Sat n alma faaliyetleri kapsam nda gerekle tirilen tm yaz malar, raporlar, faturalar ve ilgili di er mali belgeler kay t alt na al nmal ve son deme tarihinden itibaren en az 5 y l saklanmal d r.

9. Standart Belgelerin Kullan lmas :

Yararlan c lar, ihalelerde ve szle melerde sat n alma faaliyetleri iin haz rlanm standart belge ve formlar kullanmal d rlar.

UKUROVA KALKINMA AJANSI

SATIN ALMA STRATEJ S /PLANI

Mali destek yararlan c lar gerekle tirecekleri tm ihaleler ile ilgili olarak ihale ilan n yay nlanmas , a l ve de erlendirme, teslimat i lemleri, geici/kati kabul ve benzeri bilgileri ieren bir Sat n alma Plan haz rlayacaklard r. Destek yararlan c s haz rlam oldu u ve ilan, a l , de erlendirme, szle me imzalama ve geici kabul tarihlerini ieren sat n alma plan n projesini uygulamaya ba lad ikinci ayda ajansa gndermeli ve a l tarihinden en az iki hafta nce ajansa bildirimde bulunmal d r. Ajans uzmanlar , mali destek yararlan c s taraf ndan davet edilmeden de de erlendirmelere gzlemci olarak kat labilirler.
6

UKUROVA KALKINMA AJANSI

GENEL SATIN ALMA SREC

1. PROJE HT YALARININ TANIMLANMASI 2. SATIN ALMA STRATEJ LER N N KARARLA TIRILMASI 3. TEKN K ZELL KLER N BEL RLENMES / ARTNAMELER N HAZIRLANMASI 4. HALE DOSYALARININ HAZIRLANMASI 5. SATIN ALMA DUYURUSUNUN YAYINLANMASI / STEKL LER N DAVET 6. YAZILI TEKL FLER N ALINMASI 7. TEKL FLER N DE ERLEND R LMES 8. SZLE ME YAPILACAK TEKL F N SE LMES VE BA ARSIZ OLANLARIN B LG LEND R LMES 9. SZLE MEN N MZALANMASI VE UYGULAMANIN YNET LMES
7

UKUROVA KALKINMA AJANSI

YARARLANICILAR
Ajanstan destek almaya hak kazanan gerek veya tzel ki iler

4734 say l Kamu hale Kanununa tabi olan yararlan c lar

4734 say l Kamu hale Kanununa tabi olmayan Yararlan c lar

SATIN ALMA USULLER A k hale Usul Pazarl k Usul Do rudan Temin Usul

UKUROVA KALKINMA AJANSI

DO RUDAN TEM N
Do rudan temin, Szle me makam n n isteklilerle mali ve teknik unsurlar n gr erek fatura veya geerli harcama belgeleri kar l nda ihtiyalar n sat n alma usuldr. 20.000 TLye kadar olan al mlarda sadece piyasa ara t rmas yap larak do rudan temin yoluna gidilebilir. Kamu kayna niteli inde olan mali deste in harcanmas nda piyasa ara t rmas byk nem arz etmektedir. Yap lan piyasa ara t rmas kay tlar ile desteklenmelidir. Al nacak mal-hizmet-in aat i i iin temel zelliklerin sat n alma yap lmadan nce tespit edilmesi gerekli grld taktirde teknik artnamenin haz rlanmas zorunludur.

UKUROVA KALKINMA AJANSI

PAZARLIK USUL
Pazarl k usul, ihtiya duyulan al m n sa lay c s olabilecek en az 5 aday n belirlenmesinden sonra bu adaylara teklif sunmak zere yaz l davetiye gnderildi i usuldr.

150.000 TLye kadar yakla k maliyeti olan al mlarda bu usul kullan l r.

10

UKUROVA KALKINMA AJANSI

PAZARLIK USUL SREC

1. htiyalar n belirlenmesi / Teknik artnamenin ( Tan m ) ve hale Dosyas n n haz rlanmas , De erlendirme Komitesinin olu turulmas 2. Belirlenen ihtiyalara cevap verebilecek nitelikte oldu una inan lan teklif verebilecek en az be adaydan olu an bir k sa listenin haz rlanmas 3. hale konusu i in teknik detaylar ve gerekle tirme yntemleri gibi hususlarda fiyat iermeyen teknik tekliflerin al nmas 4. htiyalar en uygun ekilde kar layacak yntem ve zmler zerine, her bir istekli ile gr me yap lmas 5. Teknik gr meler sonucunda artlar n netle mesi zerine, teknik artnameye dayal olarak fiyat tekliflerini de ieren son tekliflerinin al nmas 6. Tekliflerin de erlendirilmesi, artname ile kar la t r lmas , uygunlu unun denetlenmesi 7. Verilen teklifler zerinde fiyat gr mesi yap lmas , son indirimli fiyat tekliflerinin yaz l ve kapal olarak al nmas 8. Son fiyat tekliflerinin a lmas ve en uygun teklif veren istekliye ihalenin verilmesi 9. Szle menin imzalanmas ve uygulanmas
11

UKUROVA KALKINMA AJANSI

1. htiyalar n belirlenmesi / Teknik artnamenin ( Tan m ) ve hale Dosyas n n haz rlanmas , De erlendirme Komitesinin olu turulmas Teknik artlar netle tirilerek ihtiya duyulan mal-hizmet-yap m i lerine ili kin artlar ve hedefleri tan mlayan, e er gerekiyorsa kullan lacak yntem kaynak ve sonular ieren bir artname olu turulmal d r. artname haz rland ktan sonra ihale dosyas olu turulacakt r. hale duyurusu ilan ya da yaz l davet usulyle yap l r. Teklifin de erlendirilmesi ve pazarl k mzakerelerini ynlendirecek olan de erlendirme komitesi ilgili standart formu doldurularak olu turulur.
12

UKUROVA KALKINMA AJANSI

2.

Belirlenen ihtiyalara cevap verebilecek nitelikte oldu una inan lan teklif verebilecek en az be adaydan olu an bir k sa listenin haz rlanmas
De erlendirme komitesi taraf ndan yap lacak k sa liste olu turma i lemi benzer i lerde teknik yeterlili e sahip ve yle itibar gren gemi dnemlere ait i bitirme durumunu belgeleyebilen isteklilerin aras ndan objektif kriterlere gre tercih yap lacakt r.

3.

hale konusu i in teknik detaylar ve gerekle tirme yntemleri gibi hususlarda fiyat iermeyen teknik tekliflerin al nmas
K sa listede yer alan adaylara, fiyat iermeyen teknik tekliflerini sunmak iin ihaleye davet mektubu gnderilir. Tekliflerini haz rlamalar iin yaz l davet yap lanlara en az 7 gn, ilan yoluyla ula lanlara en az 10 gn sre tan n r.

13

UKUROVA KALKINMA AJANSI

4.

htiyalar en uygun ekilde kar layacak yntem ve zmler zerine, her bir istekli ile gr me yap lmas
Al nan tekliflerin idari uygunlu u kontrol edildikten sonra teknik ihtiyalar iin adaylarla ayr ayr mzakereler yap l r. Bu mzakereler kay t alt na al n r ve her bir tutanak kar l kl olarak adayla yararlan c lar taraf ndan imzalan r.

5.

Teknik gr meler sonucunda artlar n netle mesi zerine, teknik artnameye dayal olarak fiyat tekliflerini de ieren son tekliflerinin al nmas
artlar netle tirilmi teknik artnameye dayal olarak 7 gn gememek zere belirlenen sre iinde son teklif sunumu istenir.
14

UKUROVA KALKINMA AJANSI

6.

Tekliflerin de erlendirilmesi, artname ile kar la t r lmas , uygunlu unun denetlenmesi

steklilerinde bulundu u a l oturumunda teklif zarflar a larak teklif sunum kurallar na uygunluklar incelenir. Teklif mektubu ve e er isteniyorsa geici teminatlar n usulne uygun olup olmad kontrol edilir. Usulszlk grlm se teklif de erlendirmeye al nmaz ve durum tutanakla tespit edilir. Bu son oturumda indirimli son fiyat istenir. Geerli teklif say s 3n alt na d erse ihale iptal edilir. stekliler ve teklif fiyatlar tutana a ba lanarak a klan r ve isteyenlere De erlendirme Komitesi ba kan taraf ndan onayl sureti imza kar l verilir.

15

UKUROVA KALKINMA AJANSI

7. Verilen teklifler zerinde fiyat gr mesi yap lmas , son indirimli fiyat tekliflerinin yaz l ve kapal olarak al nmas
Bu son oturumda isteklilerden ayn artlar alt nda son indirimli fiyat tekliflerini yaz l ve kapal sunmalar istenir.

8. Son fiyat tekliflerinin a lmas ve en uygun teklif veren istekliye ihalenin verilmesi
steklilerin huzurunda verilen son indirimli teklifler a l rken uygun teklifi veren belirlenir ve ihale sonuland r l r. Durum tutanakla tespit edilir. Seilen teklifin tercih nedenini ieren tm sreci kapsayan de erlendirme raporu haz rlan r.

16

UKUROVA KALKINMA AJANSI

9. Szle menin imzalanmas ve uygulanmas

Kazanan istekli en ge 5 gn iinde szle me imzalamaya davet edilir. Davet tebli inden en ge 7 gn iinde gerekli belgelerin imzalamak iin haz r bulundurulmalar gerekir. Aksi halde teminatlar irad edilebilir ve szle me hakk ortadan kalkar.

17

UKUROVA KALKINMA AJANSI

AIK HALE USUL

Yakla k maliyeti 150.000 TL den byk olan al mlar, a k ihale usul ile gerekle tirilir.

A k ihale usul ile yap lacak olan al mlarda ihale ilanlar , ihale a l tarihinden en az 20 gn nce yay nlanmal d r.

18

UKUROVA KALKINMA AJANSI

AIK HALE USUL SREC

1. htiyalar n belirlenmesi / Teknik artnamenin ( Tan m ) ve hale Dosyas n n haz rlanmas , De erlendirme Komitesinin olu turulmas 2. hale duyurusunun yerel ve ulusal bas nda, yararlan c n n ve Ajans n internet sayfas nda duyurulmas , 3. Tekliflerin yaz l olarak al nmas 4. Tekliflerin de erlendirilmesi 5. halenin verilmesi / seilmeyenlerin bilgilendirilmesi 6. Szle menin uygulanmas
19

UKUROVA KALKINMA AJANSI

1. htiyalar n belirlenmesi / Teknik artnamenin ( Tan m ) ve hale Dosyas n n haz rlanmas , De erlendirme Komitesinin olu turulmas
Pazarl k usulnde uygulanan sre bu a amada aynen uygulan r.

2. hale duyurusunun yerel ve/veya ulusal bas nda, yararlan c n n ve Ajans n internet sayfas nda duyurulmas hale ilanlar ihale a l yay nlanmal d r. tarihinden en az 20 gn nce

200.000 TLyi geen al mlarda ulusal gazetelerde ilan zorunludur. lanlar detaylar yla birlikte Ajansa gnderilir, varsa yararlan c n n internet sayfas ndan yay nlan r. lan yap ld ktan sonra zorunlu olmas haricinde de i iklik yap lmaz.
20

UKUROVA KALKINMA AJANSI

3. Tekliflerin yaz l olarak al nmas

Teklifler belirtilen yer ve saatte kay t alt na al n r. Kar l al nd belgesi verilir. nda teklif

4. Tekliflerin de erlendirilmesi
Teklifler kay t s ras na gre a l p ncelikle idari uygunluk tablosu kullan larak de erlendirilir. Bu de erlendirme sonucu tekliflerin zn etkilemeyecek ve k sa srede tamamlanabilecek eksiklikler iin 5 gn verilmelidir. Daha sonra tekliflerin teknik ve mali de erlendirilmelerine geilir. Bu de erlendirme sresi tekliflerin a ld tarihten itibaren 15 i gnn gememelidir.

21

UKUROVA KALKINMA AJANSI

4. Tekliflerin De erlendirilmesi

a) Hizmet al m iin teknik ve mali de erlendirme

b) Mal al m ve yap m i leri ihaleleri iin

22

UKUROVA KALKINMA AJANSI

a) H ZMET ALIMI N TEKN K VE MAL DE ERLEND RME

Teknik de erlendirme tablosuna uygun olarak her bir teklif 100 puan zerinden llecektir. De erlendirme sonucunda ortalama puanlar al narak 80 puan alamayan projeler reddediler. Teknik de erlendirmeler sonucu en yksek puana sahip teklife 100 puan verilerek di er tekliflere verilen puanlar ayn oranda de i tirilir. Ayn i lem mali puanlara da uygulan r. Teknik puanlar n a rl 0.8 mali puanlar n a rl 0.2 olacak ekilde mali ve teknik puanlar birle tirdi imizde ihale en yksek puan alan teklife verilir.

23

UKUROVA KALKINMA AJANSI

b) MAL ALIMI VE YAPI

LER HALELER

halenin verilmesinde tek kriter fiyatt r. hale teknik artnameye uyan teklifler aras nda en d k fiyat veren istekliye verilecektir. SR.Ek-3de rne i grlebilir.

24

UKUROVA KALKINMA AJANSI

5. halenin verilmesi / seilmeyenlerin bilgilendirilmesi

haleyi kazanan istekli en ge 5 gn iinde szle meyi imzalamak iin davet edilir. Tebli tarihinden itibaren 7 gn iinde de gerekli belgelerin haz r olmas gereklidir.Aksi durumda teminad irad edilerek szle me hakk yitirilir. Szle me imzaland ktan sonra 10 gn iinde seilmeyen ilgililere te ekkr edilir.

6. Szle menin uygulanmas

Szle me imzaland ktan sonra yklenicinin ykmllkleri erevesinde uygulamay ynetme ve izleme gerekle tirilmelidir.

25

UKUROVA KALKINMA AJANSI

KAYITLARIN TUTULMASI
Ajans taraf ndan sa lanan mali destekler kapsam nda gerekle tirilecek tm sat n alma faaliyetleri yararlan c taraf ndan kay t alt na al nmal ve gerek ajans ve gerekse di er ilgili kurumlarca yap lacak denetimlerde yetkili ki ilerin incelemesine a k tutulmal d r. Sat n alma faaliyetleri kapsam nda gerekle tirilen tm yaz malar, raporlar, faturalar ve ilgili di er mali belgeler sa l kl bir ekilde kay t alt na al nmal ve mali destek kapsam ndaki son deme tarihinden itibaren en az 5 y l sreyle saklanmas temin edilmelidir.

26

UKUROVA KALKINMA AJANSI

SATIN ALMA SRELER N N ZLENMES

Sat n alma srecinin her a amas kay t alt na al nacak ve ilgili tm belgeler Szle me Makam nca olu turulacak bir ihale i lem dosyas nda muhafaza edilecektir. Bu dosyada; Yakla k maliyete ili kin hesap cetveli, ihale dosyas , iln metinleri, adaylar veya istekliler taraf ndan sunulan ba vurular veya teklifler ve di er belgeler, De erlendirme Komitesi tutanak ve kararlar gibi ihale sreci ile ilgili btn belgeler ve yaz malar bulunur.

27

UKUROVA KALKINMA AJANSI

Sat n alma faaliyetlerinde, yararlan c lar iin belirlenmi olan kurallara uyulmamas halinde, gerekle tirilen al mlar uygun maliyet olarak de erlendirilmez ve yap lm olan harcamalar destek btesinden kar lanamaz. Di er taraftan, yararlan c lara sa lanan avanstan yanl , kurallara uymayan veya usulsz harcama yap ld n n sonradan tespit edilmesi durumunda verilen destek yasal faizi ile birlikte yararlan c dan geri al n r. Harcama ve sat n alma belgelerinin tamam n n yetkili makamlarca gerekli incelemelerden geirilecektir; bu sebeple, kay tlar n sa l kl bir ekilde tutulmas ve ilgili tm belgelerin muhafaza edilmesi gerekmektedir.
28

UKUROVA KALKINMA AJANSI

SATIN ALMA SREC N N PTAL :

hale usullerinin ba ar s z oldu unda, ihale ilan edildikten sonra projenin teknik ve mali verileri kkl bir de i ikli e u ram ise, mcbir sebeplerin szle menin i leyi ini srdrlemeyecek hale getirmesiyle, tekliflerin mevcut mali kaynaklar a mas durumunda ve usulszlklerin ortaya kmas durumunda sat n alma sreci iptal edilebilir.

T RAZLAR:
stekliler zarar grm olduklar na inand klar nda mali destek yararlan c s na ba vurabilirler. Yararlan c bu ba vurulara 45 gn iinde yaz l cevap vermek zorundad r.

TEKL F GEERL L K SRES :

Tekliflerin geerlilik sresi ,tekliflerin son teslim tarihinden itibaren 60 gnden az olmamal d r.

SZLE ME DE

KL

Szle melerin herhangi bir de i ikli e yol amayacak ekilde dzenlenmesi esast r ancak szle menin uygulanmas n olumsuz ynde etkileyecek ihale ko ullar n n de i mesi halinde szle mede de i iklik yap labilir. Bu de i iklikler SRde Genel Ko ullar da belirtilen hkmler do rultusunda yap lmal d r.

29

UKUROVA KALKINMA AJANSI

ZEL DURUMLAR
1. Ortaklardan herhangi birinin kamu ihale mevzuat na tabi olmas durumunda, sat n alma faaliyetleri sz konusu mevzuat hkmleri do rultusunda gerekle tirilir. 2. Sat n Alma Rehberinde yer almayan hususlar iin 4734 say l Kamu hale Kanunu ve ilgili mevzuat hkmleri k yasen uygulanabilir. 3. Maliye Bakanl n n mevzuat hkmlerince 2000 TL yi a an hizmet al mlar nda szle me gereklidir. 4. Bir projenin haz rlanmas na kat lan herhangi bir uzman ya da firma, sat n alma veya ihale haz rl klar na ynelik i lerden hari tutulmal d r. 5. Uygulanacak ihale usuln de i tirmek ve parasal limitleri a mak amac yla, btnlk arz eden i ler suni bir ekilde k s mlara ayr larak ihale edilemez. 30

UKUROVA KALKINMA AJANSI

ZEL DURUMLAR
6. Sat n alma srecinde ya anacak gecikmeler projenin zaman nda tamamlanmas n tehdit etti ini unutmay n z. 7. Belli bir marka, model, patent, men ei, kaynak veya rn belirtilemez ve belirli bir marka veya modele ynelik zellik ve tan mlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararas teknik standartlar n bulunmamas veya teknik zelliklerin belirlenmesinin mmkn olmamas hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek art yla marka, patent veya model belirtilebilir. 8. Mal ve Yap m i leri ihalelerinde, ihalenin verilmesinde tek kriter fiyatt r. hale, teknik artnameyi kar layan ve zm nerileri uygun nitelikte teklifler aras ndan en d k teklifte bulunan istekliye verilecektir. 31

UKUROVA KALKINMA AJANSI

ZEL DURUMLAR
9. A k ihale usulne gre yap lan ancak sonusuz kalmas nedeniyle pazarl k usulnn uygulanmas na karar verilen ihalelerde yakla k maliyetin 250.000,00 TLyi a mamas ve Ajans onay n n al nmas gerekir

32

UKUROVA KALKINMA AJANSI

D KKAT

A a daki durumlarda izleme uzman , erken uyar /usulszlk raporu haz rlar: 1. Sat n alma dokmanlar nda belirtilen zel bir kalemin do rulanamamas 2. Malzemenin, ikinci el oldu u phesi 3. Malzemenin seri numaralar n n de i tirildi ine dair phe 4. Herhangi bir ba ka sahtekarl k te ebbs.
33