UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEP. DE ARQUITETURA E URBANISMO

Docente: Prof. Charles Barbosa de Queiroz Disciplina: Planejamento Urbano e Regional II

Textos de Administrao Municipal

O Uso do Solo e o Municpio

- Carlos Nelson F. dos Santos -

O que solo urbano e o que solo rural?

- Sobre o solo o homem organiza seus espaos, dispe seus produtos, realiza o trabalho que o sustenta e a reproduo da sociedade da qual faz parte; - Ao longo do tempo o solo foi se tornando objeto de uso exclusivo de alguns indivduos ou grupos; - Partindo da forma coletiva (solo indgena), o solo chegou a propriedade mais individualista (propriedade privada); - A funo do governo na perante a propriedade privada se d na medida em que se deve regular o uso desse solo em tentativa a garantir e expressar o desejo coletivo da sociedade (harmonizar as atividades de produo e as de consumo que se realizam sobre o solo);

O que solo urbano e o que solo rural?

- O solo nas sociedades modernas utilizado para atender a duas finalidades: servir de suporte a produo (agricultura, fbricas, etc...), ou servir de suporte ao consumo (casa, rua, etc...); - Solo Rural & Solo Urbano? Culturalmente separam-se as localidades desta simples maneira conforme a viso emprica do ser humano. Para os especialistas essa diferenciao deve ser criteriosa com base em estudos de densidade, de escala e de complexidade interna da aglomerao, de atividades econmicas e de caractersticas do uso do solo;

O que solo urbano e o que solo rural?

- Solo Rural: No solo rural brasileiro, predomina o uso voltado para as necessidades de produo (setor primrio); Baixa densidade populacional; Mnima densidade de ocupao do solo; Alta proporo de solo livre (rea coberta por construes); Quando existem aglomerados de pessoas e edifcios (povoados), sua escala pequena; A populao se encontra mais ou menos assemelhada, com pouca distino em suas ocupaes; - Migrao do homem do campo (produtor rural) para as cidades (assalariado)?

O que solo urbano e o que solo rural?

Solo Urbano: Alta densidade populacional; Mxima densidade de ocupao do solo; Pouca rea livre de construes e pavimentao; A maioria das pessoas se ocupam de atividades ligadas aos setores secundrio (indstrias) e tercirio da economia (comrcio e prestao de servios);

- Quanto maior a cidade, maior o grau de complexidade da economia e da composio da sociedade (diferenciao social); - Cerca de 80% do solo urbano se destinam ao consumo individual e coletivo (habitaes, praas, parques, escolas, hospitais, etc.);

O que solo urbano e o que solo rural?

- O valor do solo est estreitamente ligado ao seu uso; - Quanto mais exclusiva seja a propriedade maior o seu valor, no solo urbano quanto maior o seu prestgio social e status maior o valor adquirido pelo solo (reas urbanizadas, centrais, isoladas da criminalidade, etc.);

Tendncias do uso do solo no Brasil

- Censo de 1980 : 2/3 da populao vivendo em ambientes urbanos (dvida enquanto ao fato dos casos intermedirios em que a definio de urbano e rural no pode ser bem esclarecida); - 4500 municpios; - 668 at 1990 apresentavam mais de 20000 habitantes na sede; - So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Porto Alegre, Salvador, Fortaleza, Curitiba e Belm at 1980 abrigavam cerca de 35 milhes de habitantes (29%); - significante o nmero de cidades com menos de 5000 habitantes;

Tendncias do uso do solo no Brasil

- Municpio & Urbano: Municpio por muitas vezes foi tratado como urbano, evidente que um municpio com grande extenso como os de Mato Grosso e do Par, no podem ser considerados iguais aos casos dos da regio metropolitana do Rio de Janeiro, que so pequenos e superlotados; Desta maneira as polticas pblicas mais recentes agem de a partir de leis e programas especializados que atuam especificamente nessas determinadas cidades (reas metropolitanas ou de porte mdio) ou em determinados setores (habitao, transporte, saneamento, etc.);

Tendncias do uso do solo no Brasil

Inchao Urbano: de onde vem toda essa gente? Migrao rural/urbana; Taxas altssimas de crescimento; Braslia de meados de 1960 a 1990 saiu do zero para aproximadamente 2 milhes de habitantes; Preferncia pelas grandes cidades (sinnimos de emprego, modernidade, melhores condies de vida, melhor educao); Migrao em massa/ maneira de viver paralelo; Mudana do cenrio rural & mudana do cenrio urbano consequncia do desenvolvimento capitalista que tende concentrar renda e pessoas;

Tendncias do uso do solo no Brasil

- Segundo Santos (1990) as migraes internas no Brasil esto de tal forma ligadas aos problemas de uso do solo que os dois fatos no podem ser vistos em separado; O imigrante o indivduo que perdeu a vinculao com o solo que ocupava e que o sustentava, que forado a sair em busca de um novo espao iniciando uma nova relao com o mesmo; - As tendncias capitalistas direcionam os fluxos migratrios cada vez mais para as cidades que devero de maneira crescente suportar esse crescimento, porm o panorama atual aponta cada vez mais os problemas scioespaciais resultado do pouco suporte das cidades para esta problemtica;

Competncia municipal no controle do uso do solo

- A questo do poder de deciso dos municpios no Brasil sempre caminhou camo um grande implicante no planejamento e controle do uso do solo urbano, por muitas vezes no so definidas com preciso as competncias de cada esfera do poder incorrendo na falta de agilidade para a resoluo dos problemas; - Ao contrrio do que se pensa, a indisciplinaridade do urbano mais atual no decorrente do passado colonial, pois nesta poca o controle sobre as cidades se dava detalhadamente, e existia uma intima relao entre o Estado (coroa) e a administrao local; - POSITIVO & NEGATIVO: A indefinio do poder municipal nasceu de sucessivas deformaes histricas, onde o resultado foi uma autonomia plena do municpio, que acabou excessivamente livre para resolver todos os interesses locais;

Competncia municipal no controle do uso do solo

- A constituio aprovada em 5 de outubro de 1988, confirmou a autonomia do municpio lhe dando a chave mestra para o controle urbano (o plano diretor); - Porm a funo social da propriedade s foi efetivada com a regulamentao dos artigos 182 e 183 pela Lei 10. 257 de 10 de julho de 2001; - Os problemas das cidades sempre escaparam s possibilidades de ao local (conflito entre competncias Unio, Estado e municpio);

Competncia municipal no controle do uso do solo

Para o controle do solo urbano deve-se: Regular o desenvolvimento urbano; Os loteamentos; As habitaes particulares; O permetro urbano; O zoneamento urbano; As posturas de ordem pblica (ex.: cd. de obras, etc.).

- Resumindo: o municpio estabelece o que e o que no rea urbana e diz o que pode acontecer dentro dela; - Poder de polcia do municpio sobre o solo urbano (limitar os interesses individuais em funo da coletividade);

Competncia estadual e federal

GRUPO 01 ()

Relaes entre uso do solo e planejamento urbano

GRUPO 02 ()

ercado da terra urbana e especulao imobiliria

GRUPO 03 ()

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SANTOS, Carlos Nelson F. dos. O Uso do Solo e o Municpio. 3 ed. Rio de Janeiro, IBAM, 1990. BRASIL. Lei n. 10.257, de 10 de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Braslia, 2001.