INTRODUCCIÓN AL

COMERCIO EXTERIOR

DOCENTE: Ylder Lenon Herrera Heredia

 TERMINOS MAS COMUNES EN EL COMERCIO
EXTERIOS

COMERCIO EXTERIOR EXPORTACIÓN

Actividad económica basada en los Salida del territorio aduanero de

intercambios de bienes capitales y servicios las mercancías nacionales o
que lleva a cabo un determinado país con el nacionalizadas para su uso o
resto de los países del mundo, regulado por consumo definitivo en el exterior.
normas internacionales o acuerdos
bilaterales

MARCO LEGAL

Tiene por objeto regular la relación jurídica que se

establece entre la SUNAT y las personas naturales y DL N° 1053 DL N° 28008
jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancías hacia y desde el
territorio aduanero.
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ADUANA: Organismo responsable de AGENTE DE ADUANAS: Persona
aplicación de la legislación aduanera y jurídica encargada de la tramitación
control de la recaudación de los documentaria aduanera.
derechos de aduana y demás tributos.

AGENTE DE CARGA
AFORO: Evaluación de una mercancía INTERNACIONAL: También
por las autoridades aduaneras a los fines "Transitarios". El que realiza y recibe
de pago de los derechos de aduana. embarques, consolida y desconsolida
Puede ser físico (inspección de los carga y actúa como operador de
bienes in situ) o bien documental transporte multimodal.
(inspección sobre los documentos).

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ALMACEN ADUANERO: Local abierto o
cerrado destinado a la colocación temporal
de mercancías mientras se solicita su
despacho. Su gestión puede estar a cargo de
aduanas, de otras dependencias públicas o
de privados.
ARANCEL EXTERNO COMUN: Etapa
temprana en el proceso de integración
comercial entre determinado grupo de
países, por lo cual se contempla un
uniforme de protección arancelaria en favor
de la producción de dichos países, frente a
la importación de productos no originarios
de los mismos.
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ARANCEL ADUANERO: Lista oficial de
mercancías, en la cual aquéllas (mercancías)
están estructuradas en forma ordenada y
aparecen los derechos arancelarios (ad-
valoren y/o específico) frente a cada
producto que puede ser objeto de una
operación de carácter comercial. Tarifa
oficial, que reviste la forma de ley, que
determina los derechos que se han de pagar
sobre la importación de mercancías que se
establece de conformidad a las necesidades
de la economía de un país. ARANCEL
"FLAT" Estructura arancelaria de un solo
nivel que se aplica uniformemente sobre las
mercancías importadas. Se le conoce
también como "arancel plano".
 CARGA CONSOLIDADA: Agrupamiento
de mercancías pertenecientes a varios
consignatarios, reunidas para ser
transportadas en contenedores similares,
siempre que estén amparadas por un mismo
documento de transporte.
CARGA UNITIZADA: Sistema empleado
para transportar mercancías, que siendo
embaladas en pequeños bultos, se consolida
o agrupa en un solo envase de gran tamaño
(el container), con el fin de evitar que las
mercancías se destruyan o sean sustraídas
con facilidad y, al mismo tiempo, para
facilitar su manipuleo y lograr gran rapidez
en las operaciones de carga o descarga.
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BILL OF LOADING: Manifiesto de
Carga o Conocimiento de Embarque.
Ver también CIM, CMR y CTBL.
Equivale a la Carta de Portes en vía
terrestre; para vía aérea es AWB. Es un
recibo dado al embarcador por las
mercancías entregadas. Demuestra la
existencia de un contrato de transporte
marítimo y otorga derechos sobre la
mercancía.
BIENES EN TRÁNSITO: Se tratan de
aquellos bienes que entran y salen de
un país con el único propósito de llegar
a un tercer país.
CERTIFICADO DE ORIGEN: COMMODITY: Mercancía cuyo precio es
Documento que identifica las mercancías fijado por la demanda y oferta
expedidas y declara expresamente dónde se internacional. Por lo general son materias
fabricó la mercancía lo proporcionan las primas como productos agrícolas y
Cámaras de Comercio. mineros.

CONSIGNATARIO: Persona natural o

CREDITO DOCUMENTARIO: Es un jurídica a cuyo nombre viene manifestada
convenio en virtud del cual un Banco la mercancía o que la adquiere por
(Banco Emisor), obrando a petición de un endoso.
cliente (ordenante) y de conformidad con
sus instrucciones, se obliga a efectuar un
pago a un tercero (beneficiario) o autoriza a CONSOLIDACION: Sistema de
otro Banco a efectuar dicho pago, contra expedición de diversos paquetes de
presentación de los documentos exigidos diferentes consignadores bajo un agente a
dentro del tiempo límite. un destino común. También "Grupaje".

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DRAWBACK: Restitución de derechos
arancelarios que gravan la importación de
bienes.
EMPAQUE: Es la ciencia, arte y tecnología
de acondicionar los productos para su
almacenamiento, transporte, distribución y
venta al costo óptimo asegurando que
lleguen a su destino en buenas condiciones
e incluye al envase, embalaje, materiales
complementarias y el sistema de envasado o
embalado.
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EMBALAJE: Es el material o recipiente
destinado a envolver o contener
temporalmente envasados o no, durante su
manipulación, transporte y almacenaje.
ESTIBA: Operación de carga que
contempla el manipuleo de la mercadería
hasta el medio de transporte.
INCOTERMS: Términos de Comercio
Internacional. Elaborada por la Cámara de
Comercio Internacional. Su objetivo es
establecer criterios definidos sobre la
distribución de gastos y transmisión de
riesgos, entre exportador e importador. Hay
11 términos.
LEVANTE: Acto por el cual la aduana
autoriza a los interesados a disponer
condicional o incondicionalmente de las
mercancías despachadas. Es incondicional
cuando la deuda ha sido pagada o está
garantizada. En los regímenes suspensivos o
temporales, siempre es condicional.
NOTA DE TARJA AL DETALLE:
Documento que formulan conjuntamente el
transportista con el almacenista, durante la
verificación de lo consignado en el
conocimiento de embarque en relación con
las existencias físicas, registrando las
observaciones pertinentes.
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MERCANCIA EXTRANJERA: La que
proviene del exterior, cuya importación no
se ha consumado legalmente, la colocada
bajo regímenes suspensivos, temporales o
de perfeccionamiento, así como la
producida o manufacturada en el país y
que ha sido nacionalizada en el extranjero.
MUESTRA: Aquella mercancía que
únicamente tiene por finalidad demostrar
sus características y que carece de valor
comercial por sí misma.
PARTIDA ARANCELARIA: Unidades ORGANIZACION MUNDIAL DE
en que se divide la Nomenclatura del ADUANAS (OMA): Denominación con
Sistema Armonizado en donde se que se designa actualmente al Consejo de
clasifican grupos de mercancías y que se Cooperación Aduanera.
identifican por 4 dígitos.

REEMBARQUE: Es el acto de remitir al

SUBVENCIÓN: Hay dos tipos generales exterior del territorio aduanero nacional
de subvenciones: las subvenciones a la o a otras Aduanas del país, las
exportación y las subvenciones internas. mercaderías extranjeras, volviéndolas a
Las primeras constituyen un beneficio cargar en cualquier medio de transporte
conferido a una empresa por el gobierno habilitado, bajo jurisdicción aduanera.
que está supeditado a las exportaciones.
Las segundas constituyen un beneficio
que no está directamente vinculado a las
exportaciones

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 PROCESO DE
EXPORTACIÓN LEVANTE

AFORO DEPOSITO ADUANERO

ADMINISTRACIÓN
ADUANERA COMISO

AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL NOTA DE TARJA

ALMACEN ADUANERO TARJA AL TALLA

MANIFIESTO DE CARGA ZONA PRIMARIA

ZONA SECUNDARIA
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 OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR

Exportador/Importador

Consolidador de
Carga Sector Publico
SENASA/DIGESA/DIGEMID

Empresa
Transportista

Banco

Servicio Portuario
Aeroportuario Agente
Despachante
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Almacén aduanero
 CONCEPTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
ADUANAS
LAS ADUANAS, son oficinas
encargadas de vigilar y fiscalizar el
ingreso y salida de mercaderías por el
territorio nacional, así como de
percibir los derechos arancelarios
provenientes de la entrada y salidas
de mercancías, esto es de las
importaciones y exportaciones.

Las Aduanas son demarcadas

teniendo el principio de
territorialidad.
 FUNCIONES DE LA ADUANA
MERCANCIAS

ACTIVIDADES
TRATADOS Y CONVENIOS APLICAR LEGISLACION
ADUANERAS
INTERNACIONAES SOBRE C. EXTERIOR
TRAFICO
INTERNACIONAL

EXPEDIR NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

TÉCNICO – TRIBUTARIO

GENERAR
ESTADÍSTICAS
ADMINISTRAR MEDIOS DE
PERSONAS
RECAUDAR TRANSPORTE
13 CONTROLAR
FISCALIZAR
 Potestad Aduanera

 Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la

SUNAT para controlar el ingreso, permanencia,
traslado y salida de personas, medios de transporte
hacia y desde territorio aduanero.
 Así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones
legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento
jurídico aduanero.

14
 Controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
personas, mercancías y medios de transporte, hacia y desde el
territorio aduanero

APLICAR y HACER CUMPLIR LAS DISPOSICIONES

legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico
aduanero
FACULTADE
SY REQUERIR a los deudores tributarios, operadores de
comercio exterior o terceros que proporcionen
ATRIBUCIO INFORMACIÓN y su COMPARECENCIA
NES QUE
TIENE LA Disponer la ejecución de ACCIONES DE CONTROL DE
LAS MERCANCIAS, antes y durante el despacho de las
SUNAT: mercancías, con posterioridad a su levante o antes de su salida
del territorio aduanero

Los administradores y concesionarios, de los puertos,

aeropuertos y terminales terrestres, PROPORCIONARÁN a la
autoridad aduanera las INSTALACIONES QUE FUESEN
IDÓNEAS PARA EL EJERCICIO DE SU POTESTAD
15
 CONCEPTOS DEL
COMERCIO
INTERNACIONAL
OPERADORES
LOGÍSTICOS

Un operador logístico es una empresa que busca optimizar toda la cadena

de suministros de una compañía, que se inicia desde el recojo de la
mercadería del cliente. Si se trata de exportación, incluye el transporte, los
trámites aduaneros, la llegada al puerto, el embarque a la naviera y el
traslado al extranjero.
 AGENTE DE
ADUANA
El Agente de Aduana es una persona
natural o jurídica autorizada por
ADUANAS para prestar servicios a terceros,
como gestora habitual en toda clase de
trámites aduaneros en las condiciones y con
los requisitos que establece la Ley General
de Aduanas.

Cuando el valor de nuestra mercadería a exportar es mayor a US$ 2,000 es obligatorio

contratar los servicios de un Agente de Aduana. Si el valor de la mercadería es menor a
US$ 2,000 el trámite de exportación lo puede realizar uno mismo mediante el Régimen
Simplificado (Declaración Simplificada de Exportación).
 AGENTE DESPACHANTE: AGENTES DE
ADUANA
Funciones (art. 100° TUOLGA) :

• Auxiliar de la Función Pública.

• Facultadas para efectuar los despachos aduaneros (art.
165 RLGA)
• Verificar los datos de identificación del dueño o
consignatario de la mercancía que va a ser despachada
conforme a lo que establece la SUNAT
• Gestionar la destinación de las mercancías de acuerdo al
régimen, modalidad o tipo de despacho que corresponda
• Gestionar el despacho con los documentos exigibles para
el régimen, operación o destino aduanero especial
 AGENTE DESPACHANTE: AGENTES DE
ADUANA
• Gestionar el despacho de mercancía restringida con
la documentación exigida por las normas específicas.
• Conservar durante 5 años la documentación
aduanera de los despachos en que haya intervenido
• Expedir copia autenticada de los documentos que
conserva en el archivo
• Llevar los registros por cada uno de los regímenes y
operaciones aduaneras que haya despachado
• Mantener vigente la Carta Fianza que respalda sus
actividades

19
 AGENTE DESPACHANTE: COURIER
Funciones (D.S. 031-2001-EF) :

 Facultadas para efectuar los despachos aduaneros (art. 165

RLGA): realización del destino aduanero especial de Ingreso
/ Salida de paquetes postales y correspondencia.
 Autorización del MTC: “Contrato de concesión del Servicio
Postal”
 Custodiar los envíos que transporten hasta su entrega al
almacén o destinatario según corresponda.
 Efectuar el despacho mediante Declaración Simplificada
 Conservar por 4 años los documentos. De los despachos
realizados
 Acreditar ante SUNAT garantía por US$ 20,000
20
AGENTE DESPACHANTE: DESPACHADOR
OFICIAL
Funciones (art. 96° TUOLGA) :

 El despachor efectúa el despacho de las mercancías

consignadas a las entidades publicas a la cual
pertenece
 La entidad publica responde por los actos de su
Despachador Oficial
 Contar con capacitación como Despachador Oficial
expedido por la SUNAT
 Acreditar ante SUNAT resolución de nombramiento
como Despachador Oficial

21
AGENTE DESPACHANTE: DUEÑO /
CONSIGNATARIO
(art. 95° TUOLGA)

 Responden por el monto total de sus obligaciones aduaneras

 Responden por los actos u omisiones de sus representantes
y/o auxiliares acreditados
 Pueden gestionar sus despachos: Entidades religiosas,
Misiones diplomáticas, Entidades sin fines de lucro, los
concesionarios Duty Free y los beneficiarios de material de
uso aeronáutico
 Deben presentar garantía equivalente al 45% promedio del
Valor FOB del total de importaciones del ejercicio anual.

22
 TRANSPORTISTA
Quien traslada efectivamente la mercancías Son responsables de la
mercancías hasta su entrega a los almacenes aduaneros

Obligaciones (art.38° de LGA):

Contar con autorización del MTC

Acreditados ante SUNAT Proporcionar a los
viajeros antes de la llegada del medio de
transporte la Declaración Jurada de
Equipaje Proporcionar la información y
documentación requerida por las aduanas

23
 AGENTE DE CARGA

Persona que puede realizar y

recibir embarques, consolidar, y
desconsolidar mercancías, actuar
como Operador de Transporte
Multimodal sujetándose a las
leyes de la materia.
Los agentes de carga, sólo se
harán responsables del
transporte de las mercancías. Su
función se limita a ese aspecto.
 AGENTE DE CARGA
 Puede realizar y recibir embarques
 Consolidar y desconsolidar mercancías
 Actuar como operador de Transporte Multimodal sujetándose a
las leyes de la materia
 Emitir documentos propios de su actividad, tales como
conocimientos de embarque, guías áreas, certificados de
recepción, certificados de transportes y similares.
Es responsable solidario cuando actua como
transportista contractual por los actos del
transportista de hecho desde que recibe la Mcia.
Hasta su entrega al almacen Aduanero
Entregar a la autoridad aduanera el Manifiesto de
carga consolidado y desconsolidado en las formas
y plazos que establezca la normativa aduanera

25
 ALMACENES
ADUANEROS
Locales abiertos o cerrados destinados a la
colocación temporal de las mercancías mientras
se gestiona su despacho, cuya administración
puede estar a cargo de la autoridad aduanera,
de otras dependencias públicas o de personas
privadas, entendiéndose como tales a los
TERMINALES DE ALMACENAMIENTO Y
DEPÓSITOS ADUANEROS AUTORIZADOS
GLOSARIO DE TERMINOS ADUANEROS

Obilgaciones
art. 41 del TUO LGA
26
ALMACENES ADUANEROS: Requisitos de Infraestructura

Los Terminales de Almacenamiento

 Contar con áreas debidamente delimitadas cuyas superficies
deben ser
Para carga Marítima: 10,000 M2 de área mínima
Para carga Terrestre y Aerea: 2,000 M2 de área mínima
Para envios Postales: 100 M2 de área mínima

Deposito Aduanero
• Tener las siguientes áreas mínimas
Para Depósitos Públicos: 3,000 M2
Para Depósitos Privados: 1,000 M2

27
 ALMACENES
ADUANEROS
Funciones / requistos comunes:

• Autorización de la SUNAT, la cuál indicará la jurisdicción aduanera en la

que deberán operar.
• Facultados para almacenar mercancías llegadas a las aduanas de la
jurisdicción.
• Almacenar en cualquiera de sus áreas autorizadas, además de mercancías
extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas, previo
cumplimiento de las condiciones que fije el reglamento
• Entregar mercancía previa comprobación que se haya cancelado o
garantizado la deuda tributaria y se haya dejado sin efecto la
inmovilización
• Los almacenes aduaneros deben registrar en el Portal de la SUNAT la
fecha y hora de salida de las mercancías de sus recintos, de acuerdo con
el tipo de declaración
28
 ALMACENES
ADUANEROS
Funciones / requisitos comunes:
• Conservar la documentación y los registros que establezca la autoridad
aduanera, durante 5 años
• Una ó mas puertas para el ingreso/salida de las mercancías
• Recintos adecuados a la mercancía a almacenar: caso combustibles y
mercancías peligrosas
• Una oficina para el uso de ADUANAS
• Una Zona Especial de Reconocimiento
• Un Almacén de Inventario delimitado y seguro
• Balanza de plataforma para el pesaje a la entrada y salida de la carga
• Equipo para manipuleo de carga

29 2/2
 Plazo de 30 días,
computado a partir
Las Mcias. del día siguiente del
podrán
permanecer
término de la
descarga
Terminal de
Almacenamiento Vencido
el plazo
DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS: Las mercancías
en situación de abandono legal y las que hayan sido
objeto de comiso serán REMATADAS, ADJUDICADAS, ABANDONO
ENTREGADAS al sector competente o destruidas por
la autoridad aduanera

DEFINICIÓN: Institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos

contemplados por la presente Ley y que permite a la SUNAT rematar, adjudicar,
destruir o entregar al sector competente las mercancías
30
 Entrega de las
Mcias

ALMACEN IMPORTADOR
ADUANERO
• CANCELADO O GARANTIZADO la DEUDA
TRIBUTARIA ADUANERA
• CONCEDIDO EL LEVANTE
• PAGO ÍNTEGRO DEL IMPORTE DE LAS
Previa PERCEPCIONES a que se encuentra
COMPROBACIÓN: sujeta la importación de bienes

• Se haya dejado SIN EFECTO LA

INMOVILIZACIÓN dispuesta por la
31 autoridad aduanera
DEPÓSITOS ADUANEROS
AUTORIZADOS
(almacenaje)

Locales destinados a almacenar

mercancías solicitadas al Régimen de
Depósito de Aduanas, las que
posteriormente serán destinadas a
otros regímenes u operaciones
aduaneros. Pueden ser privados o
públicos.
 ZONA PRIMARIA
 Parte del territorio aduanero que comprende los recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o
autorizados para las operaciones de desembarque,
embarque, movilización o depósito de las mercancías; las
oficinas locales o dependencias destinadas servicio de
una aduana.

33
 Puerto del Callao

34
 ZONA SECUNDARIA

 Secundaria.- que le corresponde a cada

Aduana.

Art. 9º RLGA .- Los intendentes de aduana

dentro de su circunscripción, son
competentes para conocer y resolver los
actos aduaneros y las consecuencias
tributarias y técnicas que se deriven.

35
 Manifiesto de Carga
 Documento en el cual se detalla la relación de la mercancía que
constituyen carga de un medio o de una unidad de transporte, y
expresa los datos comerciales de las mercancías.
 El transportista o su representante en el país deberá remitir la
información del manifiesto de carga en medios magnéticos o
transmisiones por enlaces.
 Asimismo se debe entregar a la autoridad aduanera el manifiesto
de carga y los demás documentos.
 Qué transmite?: El transportista o su representante transmite toda
la información del M/C, de la guía de valija y envíos postales al
lugar de arribo.
 ¿En qué momento?: Dicha transmisión se efectúa hasta el momento
de la recepción del medio de transporte.
36
 Manifiesto de Carga - Marítimo

 En la vía marítima la transmisión electrónica se

efectúa hasta 48 horas antes de la recepción del
medio de transporte, cuando sea menor a ese
plazo la información se envía antes del zarpe de
la nave.
 Salida.- Dentro del plazo de un (01) día contado a
partir del día siguiente de la fecha de término de
embarque.

37
 Manifiesto de Carga - Aéreo

 En la vía aérea.- debe transmitir la información

de los pasajeros y su equipajes y relación de
tripulantes con sus efectos personales.
- En la recepción hasta antes de 30 min antes de su
arribo.
- En la salida después de cerrada la lista o una
hora antes de su salida

38
 Manifiesto de Carga

Manifiesto
Transportista De
carga
Plazo

Cancelación
30 días a
Rectificación plazo partir fecha
de 15 días contados descarga
fecha término
descarga
39
 Manifiesto de Carga
 Rectificación
Es presentada sólo por el transportista o su
representante en el país dentro del plazo de 15
días contados a partir de la fecha de término de la
descarga o del término del embarque.
 Cancelación
Es cancelado automáticamente una vez vencido el
plazo de 30 días contados a partir de la fecha de
término de la descarga, quedando concluida toda
acción sobre el mismo por parte del transportista.
La autoridad aduanera puede rectificar de oficio
cuando detecte errores en la información.

40
 Reconocimiento Físico
- La SUNAT señalará los porcentajes de
reconocimiento físico.
- La regla general aplicable será de 5 % pudiendo la
SUNAT aplicar porcentajes mayores, que en ingún
caso podrá exceder de 15%.
- Este porcentaje no incluirá reconocimiento físico
de mercancías establecido por disposiciones
legales.

41
NOTA DE TARJA.- Documento
que formulan conjuntamente
el TRANSPORTISTA con el
ALMACENISTA, durante la
verificación de lo consignado
en el Manifiesto de Carga, el
documento de transporte y las
mercancías entregadas al
Almacén, registrando las
observaciones pertinentes.
TARJA AL DETALLE.-Es la Nota
de Tarja que se elabora cuando
se trata de mercancías
contenidas en contenedores
que son de propiedad de
diferentes consignatarios.
TERMINO DE LA DESCARGA.-
Se entiende para efectos del
control aduanero como el
último día en que se termina de
descargar el vehículo
transportador.
42
 Conceptos Básicos

TERMINO DEL ULTIMO  DOCUMENTO UNICO DE

EMBARQUE.-Se entiende para INFORMACION DEL
efectos del control aduanero MANIFIESTO – DUIM
como el último día en el que Documento suscrito por el
se termina de cargar el TRANSPORTISTA y el
vehículo transportador. ALMACEN ADUANERO que
MANIFIESTO DE MERCANCIAS contiene: la Nota de tarja,
DESCONSOLIDADAS .- relación de Bultos faltantes
Documento elaborado por el y Sobrantes, Acta de
Agente de Carga Internacional Inventario de Bultos
en el cual se detalla las desembarcados en mala
mercancías desconsolidadas condición exterior, Errores
pertenecientes a diferentes de Peso y Bultos y la
consignatarios. Conformidad del Manifiesto.
43