DERECHO MINERO

Como disciplina jurídica

Evolución del Der. Min.

El reino mineral esta compuesta por recursos naturales no

renovables y por sustancias minerales inorgánicas, que se
encuentran en le suelo y subsuelo del globo terráqueo.
Surge el interés del hombre por apropiarse de estos
recursos, estableciéndose normas entre el hombre y el bien
objeto de utilización, surgiendo la necesidad de crear
normas que regulen dicha relación y los recíprocos
derechos y obligaciones que surgen entre los elementos que
integran esa relación jurídica, esta reglamentación o regla
social relativa a las sustancias mineras recibe el nombre de
Derecho Minero.
La palabra mina se incorpora por primera vez en el Fuero Viejo
de Castilla, los que llegaron a constituir como una disciplina del
derecho, utilizaron la palabra MINA PARA DESIGNAR A
TODA CLASE DE MINERALES.

los países modernos acordaron en establecer NORMAS

relativas para el desarrollo de la industria y de las
ACTIVIDADES MINERAS, normando los respectivos
procedimiento que fijen la TENENCIA, DEFENSA Y
EXTINCIÓN DEL DERECHO CONCESIONARIO MINERO.

Estos compilados de normas legales aparecidas en los estados

modernos, considerado al Derecho Minero como disciplina
jurídica INDEPENDIENTE, ESTABLECIENDO Y
DESARROLLANDO LOS PRINCIPIOS BÁSICOS QUE
CONSTITUYEN EL MODERNO DERECHO MINERO.
Definición del termino
Mina
Se han vertidos varios conceptos sobre la significación del
término minas, puntualizaremos las siguientes:
Ezequiel Monsalve Cazado. Las minas son acumulaciones de
sustancias inorgánicas que en capas, mantos, filones o
cualquier otra forma de yacimientos que se encuentran en el
interior o en la superficie de la tierra.
Isaías Pacheco Jiménez. La mina es un deposito de sustancia
del reino mineral, formada por la naturaleza y susceptible de
apropiación.
Conclusión. decimos que Mina es la galería o túnel que se
hace en la tierra o cerro, para llegar hasta donde esta el
mineral buscado, constituyéndose en depósito natural de las
sustancias mineras que constituye riqueza codiciable.
Concepto de Derecho
Minero
Existen varios conceptos vertidos por tratadistas de la materia
sobre el concepto del Derecho Minero, todas están
relacionadas con la actividad de EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN Y LABOREO DE LOS YACIMIENTOS
MINERALÓGICOS, con reconocimiento de potestad estatal
sobre todos los yacimientos existentes en la superficie
terrestre, fijando el debido aprovechamiento en favor de las
organizaciones mineras.
Isaías Pacheco Jiménez. “El Derecho Minero es el conjunto de
normas jurídicas que determinan LA CONSTITUCIÓN,
CONSERVACIÓN Y PÉRDIDA DEL DOMINIO SOBRE LA
MINA, como asimismo los derechos y obligaciones del Estado
y los particulares con relación a la exploración, explotación y
aprovechamiento de las substancias del reino mineral”.
Sergio Gómez Núñez. Lo define como el “Conjunto de normas
jurídicas aplicables a la exploración, explotación y beneficio de las
sustancia minerales y que regula la actividad de los concesionarios
y de la minería en general”.

Concepto Propio. “El Derecho Minero es el conjunto de normas

jurídicas que regula la actividad minera en todas sus fases de
exploración, explotación y comercialización de los minerales, bajo
tuición directa del Estado, estableciendo derechos y obligaciones
para las adjudicaciones mineras de acuerdo al principio de
desarrollo sostenible”.
 Normativa Constitucional
y disposiciones especiales
Bolivia país minero por excelencia, ha contado con
regímenes jurídicos especiales han planteado el siguiente
cuestionamiento:
¿Quien es el dueño originario de la riqueza mineral? El
ordenamiento jurídico en materia minera con referencia a
la propiedad de los yacimientos y su actividad laboral, esta
legislada y consagrada en las diferentes Constituciones, en
lo que respecta a nuestro Estado Boliviano el Art. 349
parágrafo I concordante con el Art. 348 de la Constitución
Política del Estado, establece que “Los recursos
naturales son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y
corresponderá al Estado su administración en función
del interés colectivo”. Art. 2 del Ley de Minería y
Metalúrgica.
 ¿Qué personas pueden
aprovechar esas riquezas? El
art. 370 parágrafo I de la CPE.
señala que la Ley establecerá las
condiciones de este dominio, así
como las suscripciones de
contratos mineros y adjudicación
en favor de los persona natural
y/o colectiva.

Concordante con el art. 29 de la (Ley N° 535) Ley de

Minería y Metalúrgica Parágrafo I. “Podrán ser sujetos de
derechos mineros las personas individuales, colectivas,
nacionales o extranjeras, con capacidad jurídica, y en su
caso personalidad jurídica propia (…)”
¿Qué procedimiento se debe seguir para adquirir
derechos? Por lo tanto el Estado al ser propietario
originario de dichos yacimientos, crea el procedimiento
legal para regular la actividad minera, para tal efecto a
través del Poder Legislativo crea la Ley de Minería y
Metalúrgica, donde sienta las bases para la adjudicación,
conservación, reversión y caducidad, como también este
Código establece como institución representativa del
Estado la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera,
encargada de otorgar contratos mineras en
representación del Estado.
¿Qué condiciones se deben cumplir para mantener
eses derecho? Se debe cumplir lo que manda y ordena
en su Art. 92 y sgtes. de la Ley de Minería y Metalúrgica,
del mismo modo el Poder Ejecutivo sienta las bases para
establecer su política minera, precautelando la industria
minera en su desarrollo económico y social y estas
políticas empleadas deben ser la más conveniente para
el Estado Nacional.
 Ubicación del Derecho
Minero
El Derecho Minero por ser
un derecho
eminentemente público
estatal, se ubica dentro
del DERECHO PUBLICO
INTERNO, porque la Ley
de Minería rige para todas
las personas naturales o
jurídicas que habitan
dentro del Estado
Boliviano.
 Fuentes del Derecho Minero
Fuente Natural. Es aquel DERECHO
QUE ADQUIEREN TODOS LOS
PAÍSES o poseedores de yacimientos
mineralógicos y al sentirse
beneficiados con esta riqueza natural,
REALIZAN ESTUDIOS JURÍDICOS Y
TÉCNICOS, para resultar los más
convenientes para el
aprovechamiento de estas riquezas,
donde los FAVORECIDOS
RESULTEN SER EL ESTADO Y A
SUS PARTICULARES.
 Fuente Histórica. Como fuente
histórica del Derecho Minero
tenemos principalmente el
DERECHO ROMANO, que sentó
los FUNDAMENTOS DEL
DERECHO GENERAL y proclamó
importantes PRINCIPIOS
JURÍDICOS acerca de las
sustancias mineras.
Las leyes dictadas por España fueron creadas por su
PROPIA EXPERIENCIA en lo que concierne a materia
minera, tubo gran influencia en nuestro Derecho Minero,
tenemos como más importante: La Recopilación de las
Indias, Ordenanzas de Toledo, Las Ordenanzas del Perú,
Las Ordenanzas de Nueva España y la Ley General de
Bases, que sirvieron de fundamento y antecedentes
jurídicos histórico de nuestra legislación nacional.
Fuente Jurídica. Vienen a ser principalmente la Ley, la
Jurisprudencia y la Doctrina y los diferentes escritos y
fallos dictados en la materia, nuestro Derecho Minero, al
igual que otras ramas del Derecho, se complementa con
las opiniones de los tratadistas mineros de diferentes
países llamado Derecho Comparado, además por los
cambios y usos de los pueblos.
 Relación con otras
Disciplinas del Derecho

Derecho Constitucional. Se relaciona de manera directa

porque el Estado tiene el dominio originario de todas las
sustancias mineras, consagradas como bienes del Estado
y están descrita en la misma Constitución Política del
Estado. Además el Estado como propietario de estas
RIQUEZAS, DETERMINA LAS BASES DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIVERSIFICACIÓN DE
LA ECONOMÍA, DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA
INDUSTRIA MINERA.
 Derecho Administrativo. Se relaciona en
lo referente a que los trámites mineros
según nuestro actual ley minera, se ha
convertido estrictamente en trámites
administrativo, es decir la tramitación de un
derecho minero tiene las características del
procedimiento sumario administrativo.

Derecho Civil. Se relaciona principalmente en los trámites

mineros administrativos se tornan contenciosos, la norma
adjetiva se aplica en los recursos ordinarios de
reacusación y/o contenciosos administrativos. Además
en lo que respecta a la disponibilidad del traslado del
derecho por el titular, es decir cuando efectúa una compra-
venta de maquinaria, como también cuando se suscriben
contratos de arrendamientos, alquileres.
 Derecho Comercial. Norma las
relaciones de comercio dentro de la
actividad minera, referente a la
constitución de sociedad y/o
cooperativas mineras es decir regulan
los actos de comercio, como también
con relación al pago impositivo
arancelario por la exportación
minerales.
Derecho Penal. Cuando se trata de
sancionar o castigar delitos comunes
cometidos dentro de las actividades
mineras relacionados al robo, hurto de
minerales, estafa, tráfico clandestino,
despojos, como también al delito de
prevaricato cometido por la autoridad
administrativa minera.
Derecho Laboral. Establece las
condiciones en la que deben
desarrollar las actividades
mineras es decir en salud,
higiene, seguro y beneficios
sociales del trabajador minero,
además la regulación de la
relación obrero patronal
Derecho Ambiental. El Derecho
Ambiental es un derecho moderno
y en la actualidad tiene una
estrecha relación con el Derecho
Minero, toda vez y de manera
obligatoria dispone que todo titular
antes de iniciar su trabajo o su
actividad minera debe adecuarse a
lo dispuesto en la Ley del Medio
Ambiente.
 Sujetos de Derecho
Minero
El Estado. Es el sujeto principal porque ADMINISTRA
TODAS LAS SUSTANCIAS MINERAS DEL ESTADO
NATURAL.
Los solicitantes o peticionarios.
Titular del derecho minero.
Propietario del suelo (expropiación)
Tercer as personas intervienen en actos, contratos, litigios,
operadores mineros.
Autoridades departamentales y/o regionales (tribunal de
1ra instancia)
Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera, Es la
máxima autoridad o cabeza del sector de la Judicatura
Minera, es decir se constituye en el Tribunal administrativo
de última instancia.
Clasificación de la
actividad minera
Según nuestro Ley Minería y metalurgia, en el Art. 10
establece la clasificación de las actividades mineras:
Cateo. Búsqueda rudimentaria de indicios de mineralización
en superficie.
Prospección. Búsqueda de indicios de mineralización en el suelo
y subsuelo mediante métodos geológicos, geoquímicos,
geofísicos y otros empleando instrumentos y técnicas
apropiadas.
Prospección Aérea. Búsqueda de indicios de mineralización en
el suelo y subsuelo desde el aire, mediante métodos y técnicas
de precisión.
Exploración. La determinación de la dimensión y
características del yacimiento, de la cantidad y calidad del
Explotación. La preparación y desarrollo de un yacimiento o
mina, la extracción del mineral, su transporte a bocamina o
plantas de tratamiento o concentración.
Beneficio o Concentración. Procesos físicos, químicos y
tecnológicos destinados a elevar el contenido útil o ley del
mineral.
Fundición y Refinación. Procesos de conversión de productos
minerales y metales, en metales de alta pureza.
Comercialización de Minerales y Metales. Compraventa
interna o externa de minerales o metales.
Industrialización. Proceso de transformación de minerales y
metales en bienes de capital, bienes de consumo intermedio y
consumo final, cuando la materia prima es resultado de la
actividad minera.
 Nombre que recibe los trabajadores
mineros

Los trabajadores mineros en Bolivia,

según su actividad laboral dentro de
los socavones y otros se los conocen
como los siguientes nombres:

Mineros de interior mina. Son aquellos que trabajan

dentro de la mina o el subsuelo, es decir son los que
penetran hasta el lugar donde se encuentra el mineral,
estos mineros son asalariados y pueden ser estatales,
privados o cooperativistas.
Mineros venerista. Son aquellos que
trabajan en forma particular, por
cuenta propia realizando pequeños
túneles u hoyos en la roca dentro
de la mina, hasta encontrar el mineral
para venderlo a cualquier empresa
minera.

Mineros locatarios. Son aquellos que también trabajan

en forma particular, la empresa le fija o señala un
espacio o paraje determinado dentro de la mina y le
paga de acuerdo a su alta o baja ley de pureza del
mineral.
Mineros lameros. Son aquellos
que trabajan en forma particular
en el deslaves del mineral, es
decir recogen y lavan todos los
minerales que se asientan y son
arrastrados por las aguas, lo
recogen y venden su mineral a la
cualquier empresa minera.

Palliris. son las mujeres que recolectan en

las afueras de las minas y entre los
desmontes mineros piedras que aún
conservan algo de minerales.
Muchas Gracias