 

¿Qué situación negativa

queremos solucionar?
 ¿Cuáles son los grupos que se sitúan en la base del
problema? (los que sufren el problema y sus
consecuencias)
 ¿Cuáles son los grupos que tienen poder para el manejo
del problema?
 ¿Cuáles son los grupos que tienen capacidad de liderazgo
para manejar el conflicto?; es decir, de actuar como
mediadores entre los grupos base y los grupos de poder.
Grupo Interés Problema Recursos Conflictos
percibido potenciales
Problema: Conjunto de hechos o circunstancias que
dificultan la consecución de algún fin. (1)

Problema central: Es una situación negativa que

afecta a un sector de la población, y que puede ser
deducida a partir de los antecedentes del proyecto
(2)

Fuente: (1) Diccionario de la lengua española, vigésima segunda edición. (2) Guía general de identificación,
formulación y evaluación de proyectos de inversión pública a nivel perfil, 2003.
- Identificar un determinado tema. Por ejemplo: Educación, Salud, Empleo,
Discapacidad, Vialidad, Competitividad, Medio Ambiente, entre otros.

- Identificar claramente la población objetivo afectada.

- Precisar con especificidad la limitación o carencia que quieres resolver en la

población objetivo. Evitar las palabras “falta de” y “no hay o no existe”, porque
INVISIBILIZAN el problema.

- Señalar espacio territorial. ¿Es a nivel nacional, en una región, un distrito, un

barrio, una organización o gremio?

UN PROBLEMA TIENE QUE SER MEDIBLE,

DEMOSTRABLE Y OBJETIVO
1
Problema Central

Condiciones sanitarias
insuficientes y precarias
no permiten el desarrollo
saludable de las familias
rurales en Cajamarca
 2
Condiciones sanitarias insuficientes y precarias no permiten el
desarrollo adecuado de las familias rurales

Malas Consumo de agua Inadecuados Débil Disposición

prácticas de deficiente hábitos de higiene organización y sanitaria de
agrícolas calidad participación excretas al aire
social libre

Inexistencia de La mayoría de Poco interés

Deficiente Las viviendas
un plan hídrico familias no tiene de la población
conocimiento no disponen
para actividades acceso a agua por participar
de educación de letrinas
productivas potable
sanitaria en
las familias
Fuentes abiertas de Conocimiento Las viviendas
agua que son limitado sobre
No existe una no cuentan
Sequías compartidas por las las ventajas
conciencia a con manejo de
personas y animales del trabajo
nivel familiar las aguas
sobre la colectivo residuales
importancia de organizado
Estructuras las prácticas de
inexistentes para el higiene
almacenamiento
adecuado del agua
3

Deterioro de la calidad de vida de la población rural

Abandono de
los niños y Asistencia
Agravan la Incremento deficiente y
niñas a la
desnutrición en los de gastos de bajo
escuela primaria
niños y niñas salud en la rendimiento
población escolar

Condiciones sanitarias insuficientes y precarias

no permiten el desarrollo saludable de las
familias rurales
EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población rural

Agravan la
EFECTO DIRECTO desnutrición en Incremento de Abandono de los niños Asistencia deficiente y
los niños y gastos de salud en y niñas a la escuela bajo rendimiento
niñas la población primaria escolar

PROBLEMA Condiciones sanitarias insuficientes y precarias no permiten el desarrollo

CENTRAL
saludable de la familias rurales

Inadecuados hábitos de Disposición sanitaria

CAUSAS Malas prácticas Consumo de agua de Débil organización y
higiene de excretas al aire
DIRECTAS agrícolas deficiente calidad participación social libre

La mayoría de Poco interés de la

CAUSAS Inexistencia de un Deficiente Las viviendas no
familias no tiene población por
INDIRECTAS plan hídrico para conocimiento de disponen de
acceso a agua participar
actividades educación sanitaria letrinas
potable
productivas en las familias

Fuentes abiertas de agua No existe una Conocimiento Las viviendas no

Sequías que son compartidas por las conciencia a nivel limitado sobre las cuentan con
personas y animales familiar sobre la ventajas del trabajo manejo de las
importancia de las colectivo aguas residuales
prácticas de higiene organizado
Estructuras inexistentes
para el almacenamiento
adecuado del agua
 Árbol de objetivos

EFECTO FINES
Objetivo
General

Objetivo Objetivo Objetivo

específico/ específico/ específico/
OBJETIVO/ Componente 1 Componente 2 Componente 2
PROBLEMA
PROPOSITO

A.1.1 A.2.1 A.3.1

A.1.2 A.2.2
CAUSA MEDIOS

A.1.3
Matriz de alternativas
 Capacidades / Fortalezas Oportunidades
O1. Transferencia de programas sociales del
C1. Demanda de parte de las
MINSA y MED
comunidades para participar en la
O2.Mayor disponibilidad de recursos
ejecución de proyectos de agua y
económicos (transferencias del MEF:
saneamiento.
FONCOMUN y canon Minero) aumentan
C2. Disposición de las familias para
las posibilidades de inversión en agua y
mejorar el crecimiento y desarrollo de
saneamiento.
sus hijos.
O3.Alianzas estratégicas entre
C3. Capacidad de convocatoria en la
municipalidades y fuentes de
comunidad y ante los municipios.
cooperación internacional.
C4. Oferta real de mano de obra de la
O4. Interés y apoyo financiero de
población objetivo.
instituciones para invertir en infancia,
C5. Existencia de algunas organizaciones
educación y salud.
de base con conocimiento en
O5. Implementación del PRONASAR.
saneamiento en las comunidades
O6. Disponibilidad de información sectorial
para co-gestionar proyectos en agua
en agua y saneamiento.
y saneamiento.
O7. Existe voluntad política para concertar
C6. Características geográficas de
en el tema de inversión en agua y
cuenca de algunas comunidades.
saneamiento.
 Causas Capacidades Oportunidades Alternativas

C2. Disposición de - Sensibilizar y capacitar a las familias, grupos

CAUSAS del las familias para organizados y organizaciones vinculándolos con su
Control O1. Transferencia de entorno y aspectos determinantes de salud. (CAUSA
mejorar el
programas sociales
PRACTICAS crecimiento y 2 y 3, C2-O4)
del MINSA y MED
desarrollo de sus - Difundir y descentralizar la idea educativa a través
SALUDABLES
hijos. de programas sociales existentes en las zonas sobre
1. Inadecuados la celebración del Día Interamericano del Agua.
hábitos de (CAUSA 2, C2-O1)
C5. Existencia de
higiene.
algunas - Conformar comités coordinadores del Día del Agua
organizaciones de O4. Interés y apoyo donde participen los niños y niñas (CAUSA 1, C5-O4)
2. Deficiente base con financiero de - Diseñar y ejecutar talleres de educación sanitaria
conocimiento en instituciones para
conocimiento para crear hábitos adecuados de higiene en Escuelas
saneamiento en las invertir en infancia,
de educación Saludables. (CAUSA 1, C2-O4)
comunidades para educación y salud.
sanitaria en co-gestionar - Realizar acción de control preventivo en relación a
las familias. proyectos en agua y enfermedades contagiosas por malos hábitos de
saneamiento. higiene (CAUSA 1, C2-O1-O4).
3. No existe una - Promoción de viviendas saludables y de la
conciencia a participación comunitaria para mejorar las
nivel familiar condiciones de vida. (CAUSA 1, C5-C2-O4-O5)
sobre la C3. Capacidad de - Establecer convenios con las organizaciones de la
convocatoria de las O5. Implementación
importancia comunidad en las que se va ha intervenir (CAUSA 2
JASS en la del PRONASAR
de las comunidad y ante los
y 3, C5-C3-O4).
prácticas de municipios. - Formación de padres promotores de hábitos
higiene saludables que realicen actividades de sensibilización
en sus comunidades (CAUSA 2 y 3 -C2-O4).
 Esuna herramienta que permite organizar
información orientada a conseguir cambios.

Existen diversos modelos de marco lógico, algunos

lo llaman también matriz lógica o modelo lógico.

En la actualidad el marco lógico se ha convertido

en una herramienta fundamental para diseñar y
planificar programas y proyectos.
JERARQUÍA DE METAS INDICADORES Fuentes Supuestos
OBJETIVOS (1) (2) (3) (4) (5)
FIN
(objetivo de
desarrollo)

PROPÓSITO
(objetivo general)

RESULTADO
(objetivo
específico/
componentes)
ACCIONES
(actividades
principales)
Columna 1 Marco Lógico

FIN CAMBIO F
I
PROPÓSITO IMPACTO
N
E
RESULTADOS EFECTOS
S

ACCIONES MEDIOS
Jerarquía de Objetivos EJEMPLO Cadena de Valor

Resultado Final Reducir los niveles de Contribución al cambio

inseguridad ciudadana Social

Resultado Mejora en la prevención de

IMPACTO
Específico la ocurrencia de eventos
que atentan contra la
Seguridad Ciudadana
EFECTO
Productos Patrullaje integrado en la Bien / Servicio con valor
comunidad agregado

Actividades Realizar patrullaje

motorizado
• Elaboración de mapa de ruta del delito
• Programación de las rutas de patrullaje
• Renovación de unidades motorizadas MEDIOS
Tareas •Mantenimiento de unidades Jerarquizados
• Personal Policial
• Uniformes
• Servicio mecánico
• Equipos georeferenciales y comunicaciones
Insumos • Alimentación de personal en servicio
• Adquisición combustible
• Adquisición de unidades
 Efecto Secundaria 2.1

Efecto Efecto Efecto

principal 1 principal 2 principal 3

1 Problema central
Marco Lógico
Fuentes
Jerarquía de Indica- Supues-
Causa
principal 1
Causa
principal 2
Causa
principal 4 4 Objetivos

Fin u
Metas
dores
Verifica-
ción
tos

Objetivo de
Causa Causa Causa Causa Desarrollo
secundaria secundaria secundaria secundaria
1.1 1.1 4.1 4.2 Propósito u
Objetivo Impacto
Causa
secundaria
General

Círculo de Control
2.1
2 Resultados u
Objetivos Efectos
Específicos

MATRIZ DE ALTERNATIVAS A PARTIR DEL ANÁLISIS ENTRE

3
CAUSAS-CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
CAPACIDA- OPORTUNI- ALTERNA- Acciones por
CAUSAS
DES DADES TIVAS cada Procesos/Productos
resultado
Elaborado por: Percy Bobadilla Díaz
 Marco Lógico
Agravan la
desnutrición en
Incremento
de gastos de
Abandono de
las niñas a la
Asistencia 4
deficiente y bajo
Jerarquía de Objetivos
los niños y niñas salud en la escuela rendimiento Contribuir a mejorar las condiciones
población primaria escolar Fin u de vida de las familias rurales de
Objetivo de Cajamarca atenuando las situaciones
Desarrollo de inseguridad alimentaria y
Condiciones sanitarias insuficientes y
precarias no permiten el desarrollo
saludable de la familias rurales
1 Propósito u
nutricional.
Comunidades rurales de la región
Objetivo Cajamarca adoptan estilos de vida
General saludables.
Inadecuados hábitos
de higiene 1. Las familias rurales incorporan

Deficiente conocimiento de No existe una conciencia a nivel

educación sanitaria en las
familias
2 Resultados u
Objetivos
Específicos
prácticas saludables y ambientales
en la crianza de sus hijos y a nivel
familiar sobre la importancia de comunal
las prácticas de higiene

3 ACCIONES RESULTADO 1:
1.1. Diseñar e implementar el
programa de capacitación en
Causas Capacidades Oportunidades Alternativas
educación sanitaria en Escuelas
Disposición de las - Sensibilizar y capacitar a las
familias para familias, grupos organizados y Saludables.
Transferencia de
mejorar el organizaciones vinculándolos
programas sociales 1.2 Realizar campañas de
crecimiento y con su entorno y aspectos
del MINSA y MED
desarrollo de sus determinantes de salud. Acciones por desinfección de agua potable
Causas hijos. - Difundir y descentralizar la idea cada
del Grupo educativa a través de
donde no hay abastecimiento del
Existencia de Interés y apoyo resultado servicio.
PRACTI- programas sociales existentes
algunas financiero de
CAS en las zonas sobre la
organizaciones de instituciones para
SALUDA- base con invertir en infancia,
celebración del Día 1.3 Difundir la iniciativa “Niños fuera
Interamericano del Agua.
BLES conocimiento en educación y salud. de la basura”.
saneamiento en - Diseñar y ejecutar talleres de
las comunidades educación sanitaria para crear 1.4 Realizar charlas a padres de
para co-gestionar Implementación del hábitos adecuados de higiene
proyectos en agua PRONASAR en Escuelas Saludables….. familia sobre pautas de crianza
y saneamiento. saludable.
 EJEMPLO DE SUPUESTOS

Fuentes de
Jerarquía de Objetivos Metas Indicadores Supuestos
Verificación

FIN:
Contribuir a a mejorar las condiciones de
vida de las familias rurales de la región
Cajamarca atenuando las situaciones de
inseguridad alimentaria y nutricional.

Participación del Gobierno

Local y Regional en el tema de
agua y saneamiento.
PROPÓSITO:
Comunidades rurales del distrito de Pocsi
El Estado prioriza la inversión
adoptan estilos de vida saludables.
en agua y saneamiento rural a
través de regalías, canon o
fondos públicos.

RESULTADOS:
Participación activa de la
1. Las familias rurales incorporan
población, organizaciones y
prácticas saludables y ambientales en
sectores del Estado (MINSA,
la crianza de sus hijos y a nivel
MINEDU).
comunal.
2. Familias mejoran la infraestructura
Gobiernos locales y Gobierno
sanitaria de sus viviendas.
Regional interesados en
3. Organización comunitaria fortalecida y promover la inversión pública y
autogestionaria en sistemas de agua y la participación comunal en
saneamiento. material de AyS
 Jerarquía de Fuentes de
Metas Indicadores Supuestos
Objetivos Verificación
Contribuimos al logro
No se
del:
definen
FIN Entonces
Si logramos el: Y se cumplen los:
PROPOSITO SUPUESTOS 3
Entonces

Si logramos el Y se cumplen los:

RESULTADO SUPUESTOS 2
Entonces
Si desarrollamos: Y se cumplen los:
ACCIONES SUPUESTOS 1
 Columna Jerarquía
Niveles de Cambio Tipos de Indicadores
de Objetivos

FIN No se elaborarán indicadores

Objetivo de desarrollo CAMBIO

PROPOSITO Indicadores de Impacto:

Objetivo General IMPACTOS (Sistemas de evaluación del
Problema Central Proyecto)

RESULTADOS Indicadores de Efecto:

Objetivos Específicos EFECTOS (Sistemas de evaluación del
Causas del Problema proyecto)

ACCIONES Indicadores de cumplimiento

Actividades principales PRODUCTOS (Sistemas de monitoreo del proyecto)
Para recordar...

Es importante no confundir los conceptos de objetivos, metas e indicadores, es

por ello que debemos considerar que:

 Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.

 Las Metas son los logros deseados en términos de cantidad, calidad y

tiempo.

 Los Indicadores son medidas específicas que señalan la información

requerida para conocer el avance o progreso alcanzado en el
cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo y actividad.

Jerarquía de Objetivos
FIN:
Contribuir a a mejorar las
condiciones de vida de las familias
rurales de la región Cajamarca
atenuando las situaciones de
inseguridad alimentaria y
nutricional.
PROPÓSITO:
Comunidades rurales de la región
Cajamarca adoptan estilos de vida
saludables.
RESULTADOS:
1. Las familias rurales incorporan
prácticas saludables y
ambientales en la crianza de
sus hijos y a nivel comunal.
Fuentes de
Metas Indicadores Verificación
Supuestos
% de familias con disminución en la
• 80% de las familias prevalencia de enfermedades diarreicas
rurales viven en agudas.
condiciones de salud Participación del
Familias Gobierno Local y
adecuadas al final del Tasa de mortalidad por EDAs
proyecto. Regional en el tema
% de familias que consumen diariamente agua de agua y
salubre y limpia. saneamiento.
% y tipo de actores o líderes comunales que
• 80% de los servicios asumen responsabilidades compartidas en la El Estado prioriza la
de saneamiento gestión de los servicios de saneamiento inversión en agua y
ambiental básico ambiental básico rural de acuerdo a roles y saneamiento rural a
Comunidad
rural de la comunidad capacidades. través de regalías,
son gestionados bajo canon o fondos
% de municipalidades y líderes comunales Municipalidad
el modelo de públicos.
concertación social organizados formalmente para la gestión de los
al final del proyecto. servicios de saneamiento ambiental básico
rural.
• 90% de los niños y % de niños y niñas que realizan el lavado
Niños y niñas
niñas rurales de sus manos al menos 3 veces al día
Padres Familia
conocen y practican (antes de comer y después de ir al baño).
hábitos de higiene al Participación activa
% de niños y niñas que toman un baño Niños y niñas
final del proyecto. de la población,
personal al menos tres veces por semana. Padres Familia
organizaciones y
• 90% de las familias % de familias que botan basura en lugares sectores del Estado
rurales cuidan el establecido en la comunidad. (MINDA, MINEDU).
medio ambiente en la Familias
comunidad al final del % de familias que practican hábitos de
proyecto. reciclaje y salubridad.

Jerarquía de Objetivos
2. Familias mejoran la
infraestructura sanitaria de
sus viviendas.
3. Organización comunitaria
fortalecida y autogestionaria
en sistemas de agua y
saneamiento.
ACCIONES RESULTADO 1:
1.1. Diseñar e implementar el
programa de capacitación
en educación sanitaria en
Escuelas Saludables.
1.2 Realizar campañas de
desinfección de agua
potable donde no hay
abastecimiento del servicio.
1.3 Difundir la iniciativa “Niños
fuera de la basura”.
1.4 Realizar charlas a padres de
familia sobre pautas de
crianza saludable.
Metas
• 80% de las viviendas cuentan
con acceso a servicios de
agua y saneamiento al final
del proyecto.
• 80% de los Comités
comunales (JASS)
administran eficaz y
eficientemente los servicios
de agua y saneamiento al
final del proyecto.
• 22 programa de capacitación
en educación sanitaria en
Escuelas Saludables al final
del proyecto.
• 20 campañas de desinfección
de agua potable en lugares
donde no se cuenta con el
servicio al final del proyecto
• 30 mensajes radiales sobre
Niños fuera de la basura al
final del proyecto.
• 500 folletos repartidos sobre
el mensaje Niños fuera de la
basura al final del proyecto.
• 55 charlas a padres de familia
sobre cultura de crianza al
final del proyecto.
Fuentes de
Indicadores Supuestos
Verificación
% de vivienda con cobertura de
agua potable domiciliario
funcionando. Gobiernos locales y
Familias
Gobierno Regional
% de viviendas que cuentan con
interesados en
letrinas funcionando.
promover la
% de JASS que aseguran el inversión pública y
funcionamiento de los servicios. la participación
comunal en material
JASS de AyS
% de JASS que evitan el
desperdicio del recurso hídrico.
Número de programas de
capacitación ejecutados. Informe de Monitoreo
Número de Escuelas Saludables Reporte del Programa
participantes. de Capacitación
% de participantes del programa Informe de Evaluación
de capacitación que evalúan el de participantes en el
contenido y materiales de los programa
cursos.
Número de campañas
realizadas. Asunción de
responsabilidades
Tipo y alcance de los mensajes Informe de Monitoreo
de las familias
que se presentan en las rurales y el sector
campañas Educación.
Número y tipo de mensajes
Informe de Monitoreo
radiales difundidos.
Número de folletos repartidos. Informe de Monitoreo
Número de charlas a padres
Informe de Monitoreo
realizadas.
 