FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“Vulneración del derecho a la salud y el hacinamiento

carcelario en el establecimiento penitenciario Pampas de
Sananguillo del Distrito de la Banda de Shilcayo en el
año 2018”

AUTOR:
MARÍA PÍA CÁRDENAS CHÚ

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
DERECHO PENAL

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 RESUMEN

“Vulneración del derecho a la salud y el hacinamiento carcelario en el establecimiento

penitenciario Pampas de Sananguillo del Distrito de la Banda de Shilcayo en el año 2018”

El presente trabajo busca determinar si el “Hacinamiento Carcelario”, vulnera el “Derecho a

la Salud” de los internos en el Establecimiento Penitenciario Pampas de Sananguillo del
Distrito de la Banda de Shilcayo en el año 2018”, ya que en la actualidad en el Perú, el
hacinamiento en las cárceles llega a altos niveles, esta situación genera condiciones
inhumanas e indignas de alojamiento, higiene y alimentación.

El hacinamiento carcelario es una realidad que azota hoy, más que nunca a los sistemas
carcelarios en el Perú, de los cuales la Ciudad de Tarapoto, no es la excepción. Para ello,
será esencial el estudio de los conceptos sobre hacinamiento carcelario, haciéndolos
aplicables posteriormente, a nuestro sistema carcelario. Asimismo, la obtención de cifras
referentes a la sobrepoblación critica de los establecimientos penitenciarios en este caso
“Pampas de Sananguillo”.

Fue sustancial realizar la investigación porque se va a determinar cuanta incidencia tiene el

hacinamiento carcelario en cuanto a la vulneración del derecho a la salud reconocido en
favor de los reos, para de esta manera tener un panorama claro de la cruda realidad que
se vive en el interior del Establecimiento Penitenciario “Pampas de Sananguillo”, ya que la
sobrepoblación penitenciaria o hacinamiento carcelario no solo es un problema que
aqueja a nuestra sociedad a nivel nacional, sino que además es un problema global que
debe ser observado y estudiado de una manera cuidadosa.
 REALIDAD PROBLEMÁTICA
El hacinamiento carcelario, presente en la mayor parte de países latinoamericanos,
es un problema de gran escala social que genera el sufrimiento de miles de
personas privadas de su libertad. El lamentable estado de las infraestructuras
penitenciarias y las condiciones deshumanizantes en las que transcurre el día a día
de los internos comprometen la posición del Estado como garante de los derechos
fundamentales, está circunstancia ha trascendido a la opinión pública.

En Colombia, cifras entregadas por la Corte Constitucional indican que Antioquia

tiene 20 centros de reclusión, siendo el que más tiene en el país. Estos tienen una
capacidad para 7.592 reclusos pero albergan a 13.836 personas privadas de la
libertad. Esos más 13.800 presos tienen muy vulnerados sus derechos.

México, tiene una sobrepoblación carcelaria de un 25% de manera continuada

durante los últimos diez años y el Distrito Federal es el lugar en el que se registran
los mayores problemas de hacinamiento en las prisiones.
La población penitenciaria se encuentra en estado de vulnerabilidad, y esto
fundamentalmente a la saturación de los Establecimientos Penitenciarios. El Perú
no es la excepción, el mes de Octubre del 2018, las cárceles peruanas contaban con
una población penal de 90%, cifra que supera ampliamente a la capacidad máxima.
Esto puede acarrear muchas consecuencias entre ellas se puede ver reflejado que la
situación carcelaria del Perú crea pequeños universos criminalísticas, donde el
prisionero no se reforma, sino que puede salir mental y físicamente dañado. Por
otro lado se debe precisar que solo en la Ciudad de Lima, al día llegan 30 nuevos
procesados a la carceleta del Poder Judicial para ser enviados a prisión, y es que
uno de los principales problemas del Régimen Penitenciario es el “Hacinamiento”.

En la actualidad se estima que el Derecho a la Salud es vulnerado, esto es una

forma de violencia hacia los internos de los Establecimientos Penitenciarios, las
condiciones de salubridad al interior de las cárceles, es pésimo, lo que genera el
contagio de enfermedades. Esto puede suceder por diversas razones, como la falta
de atención médica, problemas de infraestructura que promueven la propagación
de enfermedades respiratorias, la práctica sexual sin uso de preservativos, el uso de
drogas, la falta de acceso de información sobre cómo prevenir enfermedades y el
préstamo de equipamientos para tatuaje, piercing y otros. El tema de prevención,
con la entrega de preservativos y campañas de sensibilización para su uso, es uno
de los aspectos en los cuales no se trabaja junto con la atención a esta población.
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 TRABAJOS PREVIOS
A nivel Internacional
(López, E. 2011), en su trabajo de investigación titulado: “Un estudio sobre la
eficiencia de la cárcel de Quintana Roo, México”. (Tesis postgrado). Universidad de
Quintana Roo- México. Concluyo que:

-Es necesario el conocimiento de la realidad de la cuestión carcelaria por los

administradores de estos centros, trabajadores sociales y custodios, además, de la
sociedad en general. El cambio es paulatino y es el único camino.

- Se supone que el problema de hacinamiento se resuelve con la construcción de

nuevos Establecimientos Penitenciarios, sin analizar que con el crecimiento de
población penitenciaria esta política de infraestructura es ineficiente, por ejemplo, en
el Estado el mayor problema de este tipo en Cancún, la respuesta ha sido el traslado
hacia la cárcel de Quintana Roo o a las cárceles federales por el tipo de interno, los
proyectos de implementar nuevas cárceles pueden ser el remedio pero no la solución
como se hace creer a la ciudadanía acosada por la delincuencia y quien mira con
satisfacción decisiones de este tipo.
Miranda, M. 2016), en su trabajo de investigación titulado: “El estudio de las causas
del hacinamiento penitenciario en el ámbito A del Centro de Atención Institucional
la Reforma”. (Tesis postgrado). Universidad Estatal a distancia de Costa Rica.
Concluyo lo siguiente:

-El hacinamiento que existe en el ámbito A obstaculiza el fin resocializador de la

pena y convierte esta sanción en un mero castigo al punto de constituir una forma
de tortura para quienes deben habitar por años en un recinto en condiciones
paupérrimas.

(Ruiz, J & Ovalle, L. 2015), en su trabajo de investigación titulado: “La dignidad

humana dentro de los centros carcelarios y penitenciarios de Colombia”. (Tesis de
postgrado). Universidad Militar Nueva Granada. Concluyo que:

-La dignidad humana como principio fundamental del Estado social de Derecho
implica que todas las instituciones deben regirse y consolidarse de acuerdo a ella,
así como también que el marco normativo sea interpretado y postulado con base a
esta misma, es así como la Corte Constitucional y el poder legislativo han tomado
una serie de medidas para proteger al reo y ubicarlo en un situación de especial
protección, con el fin de evitar que sus derechos fundamentales sean escarnecidos.
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Enfoque Constitucional de la Libertad de
Contratación

Artículo 62 de la Constitución Política del Perú.- La libertad de

contratar garantiza que las partes puedan pactar válidamente
según las normas vigentes al tiempo del contrato….
La libertad de contratación está compuesta por otras dos libertades:
La de contratar y la contractual.
a.- Libertad de Contratar.- Conocida también como libertad de
conclusión, consiste en la facultad que tiene toda persona de
celebrar o no un contrato, y si finalmente decide contratar,
determinar con quién contrata.
b.- Libertad Contractual.- Conocida también como libertad de
configuración, está referida a la libertad de determinar el
contenido del contrato.
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Enfoque Constitucional de la Libertad de Contratación

Facultades de la Libertad Contractual:

 Libertad para decidir el tipo de contrato.

 Libertad para decidir la forma del contrato.

 Libertad para determinar el objeto del contrato.

 Libertad para decidir la jurisdicción que eventualmente

resolverá los conflictos generados por la ejecución e
interpretación del contrato.
Límites a la Libertad de Contratación:
 Contratos sobre servicios públicos, en los que el Estado
impone gran parte del contenido de estos contratos y existe
la obligación de contratar para la empresa concesionaria,
conservándose la libertad de conclusión para los
particulares.
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Enfoque Constitucional de la Libertad de Contratación

Límites a la Libertad de Contratación:

 Contratos reglados, en los que el ordenamiento
predetermina el contenido de los mismos, ejemplo de ello
son: Contrato de trabajo, el de seguro, etc. En todos estos
contratos se halla seriamente afectado la libertad de
configuración contractual, pero se mantiene la libertad de
conclusión, es decir, la posibilidad de contratar o no.
 Contratos masivos, generalmente celebrados entre
particulares en el tráfico mercantil, en los que el contenido
se haya predispuesto por una de las partes.
 Contratos forzosos, en los que no existe ni libertad de
conclusión ni libertad de configuración y son aquellos
contratos que inicialmente nacen de un dispositivo legal
(SOAT).
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Enfoque Constitucional de la Libertad de Contratación

Límites a la Libertad de Contratación:

 Otro grupo de operaciones contractuales
donde se halla severamente limitada la libertad
de contratación, es la que se realizan a través
de máquinas automáticas o por medios
telemáticos; operaciones en donde las partes
no se detienen a negociar y mucho menos a
diseñar el contenido del contrato.
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Enfoque Constitucional de la Libertad de Contratación

Artículo 2 de la Constitución.- Toda persona tiene derecho:

(…)14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se
contravengan leyes de orden público.
Según Manuel de la Puente y Lavalle. El contrato es el
producto de dos poderes: del particular, que se decide a
formarlo, y del Estado, que limita el poder del particular
para que discurra solamente dentro del campo de la licitud.
¿Qué se entiende por orden público?:
 Inicialmente fue identificado con los principios jurídicos,
políticos, morales e incluso religiosos que son necesarios
para la conservación social.
12  Norma imperativa que protege intereses públicos.
Relación de las partes en diversos contratos
R
CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS

 Por su regulación: Típicos y Atípicos.

 Por su identificación: Nominados e Innominados.
 Por su área: Civiles, Comerciales y Especiales.
 Por su autonomía: Principales, Accesorios y Derivados.
 Por su estructura: Simples y Complejos.
 Por su función: Constitutivos, Modificativos, Regulatorios y
Extintivos.
 Por la prestación: Prestación Unilateral, prestaciones recíprocas
y prestaciones plurilaterales autónomas.
 Por su valoración: Onerosos y Gratuitos.
 Por su riesgo: Conmutativos y Aleatorios.

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CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS

 Por su formación: Consensuales, formales y reales.

 Por el tiempo: Ejecución inmediata, ejecución diferida, ejecución
instantánea y de duración.
Es necesario realizar dos preguntas:
Primera pregunta: ¿Cuándo debe comenzar la ejecución del
contrato?
 Inmediatamente: Contrato de ejecución inmediata.
 Después: Contrato de ejecución diferida.
Segunda pregunta: ¿Cuánto debe durar la ejecución del
contrato?
 Un solo momento: Contrato de ejecución instantánea.
16  Un lapso: Contrato de duración.
CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS

Contratos de duración: Contratos de ejecución continuada y de

ejecución periódica (tracto sucesivo).
Ej. En el contrato de arrendamiento en el que la prestación a cargo del
arrendador (ceder temporalmente el uso del bien) es de ejecución
continuada y la prestación a cargo del arrendatario (pagar la renta
convenida) es de ejecución periódica.
Los contratos de duración también se subdividen en contratos de
duración determinada (a plazo fijo): aquel en que el término inicial y final
son establecidos con exactitud, de duración determinable: su vigencia está
referida a un evento cierto que permite establecer automáticamente la duración
del contrato y de duración indeterminada: Tienen un término inicial y no
un término final.

17  Por la manera como se forma: Negociación previa y por adhesión.

Diferenciación

 Acto Jurídico.
 Convención
 Contrato
 Pacto

¿Qué entiende por autonomía privada?.

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 Gracias por vuestra amable atención

JOSE ROMERO ASENJO

E-mail: romeoas_9@hotmail.com

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