INCORPORACIÓN DEL

ENFOQUE DE GÉNERO

EN LOS PROGRAMAS ANUALES

DE CAPACITACIÓN

Y EN OTRAS ACCIONES
DEL SERVICIO DE SALUD ARAUCANÍA
SUR

Circular Nº 045 de 31 de Mayo de 2011

 Atendiendo a que el Programa de Capacitación incluye entre sus lineamientos
estratégicos la inclusión del enfoque de género,

 y en concordancia con los lineamientos centrales del Gobierno de Chile en esta

materia,

 con la Política de Equidad de Género en Salud impulsada por el Ministerio de

Salud, (Exento Nº 12 del 16 de febrero de 2010)

 y con el Programa de Mejoramiento de la Gestión, PMG de Género 2011,

que desarrolla el Ministerio de Salud,

 se entregan las siguientes orientaciones:

 1.- Con el propósito de mejorar nuestros servicios
hacia usuarios y usuarias,

considerando las necesidades e intereses diferentes de

hombres y mujeres,

el acceso diferenciado que unos y otras tienen a las

acciones de salud,

la discriminación que históricamente ha afectado a

las mujeres en diversos ámbitos,

la falta de políticas y programas dirigidos a atender

ciertas necesidades particulares de los hombres,

todo lo cual ha significado inequidad e ineficiencia de

algunas acciones sanitarias,

se determina incorporar el enfoque de género en los

Programas Anuales de Capacitación, PAC, del Servicio
de Salud Araucanía Sur,

entendido el género como uno de las determinantes

sociales de la salud.
 PROBLEMAS DE SALUD QUE AFECTAN A MUJERES

Mujeres tienen una

mayor carga de
enfermedad

Depresión

Problemas osteoarticulares

Cáncer del aparato reproductor

Capacidad reproductiva

Trabajo doméstico
Problemas ginecológicos
agudos
Doble jornada
Colon irritable
Exigencias asociadas a roles
asignados

Subordinación de sus deseos y

autonomía incluida su sexualidad
ES UN SIGNO
DE INEQUIDAD
QUE NO SE
RECONOZCA EL
PAPEL DE LAS
MUJERES EN EL
CUIDADO DE LA
SALUD

Las acciones de promoción y prevención en salud tienen

como base de sustentación el trabajo doméstico que realizan
cotidianamente las mujeres, sin la debida valoración social y
sin reconocimiento económico (INEQUIDAD).
 EL CUIDADO DOMÉSTICO DE LA SALUD RECAE MAYORITARIAMENTE
EN LAS MUJERES

Niños/as menores de 5 años

Discapacitados físicos y mentales
Cierta proporción de enfermos/as con patologías crónicas
Enfermos/as con episodios agudos inhabilitantes
Accidentados/as graves
Enfermos/as terminales
Personas con adicciones en tratamiento
Mujeres post parto inmediato

La doble jornada laboral lleva a las mujeres a

enfermarse.
Daños en
El cuidado de otros/as se traduce en la la Salud
postergación de sí mismas.
Física y
El cuidado de otras/os, no es considerado Mental
trabajo.
 Financiamiento, Acceso y Atención de Salud
PARA ANALIZAR LA SALUD INCLUYENDO PERSPECTIVA DE GÉNERO

EQUIDAD DE GÉNERO QUE HOMBRES Y MUJERES

CONTRIBUYAN SEGÚN
EN EL FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD ECONÓMICA
DE LA SALUD ES:

Y NO
que las mujeres tengan que pagar
más que los hombres por razones
ligadas a la biología de la
reproducción; mayor morbilidad y
mayor esperanza de vida.

Se estima que 34% de la carga

de enfermedad de las mujeres
corresponde a problemas de
salud reproductiva.
PROBLEMAS DE SALUD QUE AFECTAN A HOMBRES

Los hombres sufren de accidentes, traumatismos y lesiones

originadas en causas externas asociadas a comportamiento
agresivo, autosuficiencia, adicciones.

Los hombres están presionados a demostrar autosuficiencia

como proveedores y en conductas como las sexuales

Los hombres perciben la enfermedad como debilidad

Los hombres inhiben la expresión de sentimientos / estrés,

suicidio
 Qué entendemos por enfoque o perspectiva de
género?

Una manera de mirar la realidad, que

toma en cuenta las relaciones de poder
y status desiguales entre hombres y
mujeres en razón de sus legítimas
diferencias sexuales.
… qué entendemos por enfoque o perspectiva de
género?

Una forma de planificar o de

intervenir en políticas públicas
tomando en consideración las
necesidades diferenciadas de
hombres y mujeres, con el propósito
de entregar servicios específicos y
pertinentes a cada sexo.
… qué entendemos por enfoque o perspectiva de
género?

Una manera de planificar o intervenir

en políticas públicas con el propósito
de compensar las desventajas o
discriminaciones históricas que han
afectado a alguno de los sexos.
…qué entendemos por enfoque o perspectiva de
género?

Una estrategia para lograr

equidad social y desarrollo
humano.
Algunas definiciones:

“En las ciencias sociales, el concepto de género

se refiere a la construcción social del sexo,
entendiendo el sexo como el conjunto de
características biológicas que diferencian a los
hombres y a las mujeres.

Las relaciones de género se definen como

aquellas relaciones socialmente construidas
entre mujeres y hombres incluyendo una
construcción cultural y política, y por ende, son
relaciones modificables. Estas derivan de la
división sexual del trabajo y son relaciones de
poder con acceso diferenciado a recursos y
toma de decisiones”. (Documento SEBI 2008
del Ministerio de Planificación, Chile)
2.- Orientaciones para exigir a lo/as oferentes
de Capacitación y para la elaboración de
Planes de Capacitación futuros:
2.1 En el discurso y en los contenidos se
deberá integrar técnicamente la situación
y posición diferenciada que ocupan
hombres y mujeres en la sociedad, para
lo cual hay vasta bibliografía,
estadísticas, etc.

Esto exige oferentes informado/as y conocedores de

la realidad y de la teoría de género. Los cuales deben
tener en cuenta que mujeres y hombres somos distintos
no sólo físicamente, sino en necesidades e intereses,
producto de la posición de poder que ocupamos en la
sociedad (formación con énfasis distintos, costumbres,
prohibiciones y permisos distintos, empleos, actividades
y salarios distintos aún; mujeres orientadas a la familia
y el hogar, versus hombres orientados al trabajo
remunerado y el mundo público, económico, político,
etc.)

Hacer la diferencia es un punto clave, porque quienes

desconocen el enfoque de género piensan que se trata
de igualarlo todo, pero se trata exactamente de lo
contrario;
2.2 Los contenidos y postura deben ser
respetuosas, sin prejuicios, sin estereotipos
sexistas (o sea, debe evitar alusiones a los
clásicos mitos de “mujer débil; hombre
fuerte, mujer histérica; hombre racional”.

Debe evitar el sarcasmo con el fenómeno de la

violencia de género o intrafamiliar, con el delito
de violación o abuso sexual.

Si los menciona, debe hacerlo con mirada crítica o

cuestionadora. En general, la postura debe ser
constructiva de un orden de mayor equilibrio y
equidad entre los sexos, no de mantener las
relaciones de desigualdad existentes.
2.3 De preferencia, el lenguaje debe
ser inclusivo, o sea, no se debiera
hablar ni presentar textos sólo en
masculino (los funcionarios, la historia
del hombre, etc.), habiendo opciones
para democratizar el lenguaje hablado
y escrito. Ejemplo: el personal, la
historia de la humanidad, etc.

Se ha constatado que el lenguaje crea

realidades, por tanto, si no se menciona el
femenino o a las mujeres y su obra, se les
está invisibilizando, lo que constituye una
discriminación. Lo mismo ocurriría al revés, si
el lenguaje fuera exclusivamente femenino y
Técnicas paramédicas
se dejara de mencionar lo masculino o los
psicólogas
hombres y su obra.
kinesiólogas
médicas
las funcionarias y los funcionarios
2.4 El abordaje de una perspectiva de
género puede posibilitar que lo/as
participantes de los cursos tengan una visión
más completa de sus pares y del/a usuario/a,
lo que puede generar el desarrollo de
habilidades y un mayor compromiso del
personal de salud respecto de su rol como
agente promotor y como denunciante de
hechos de abuso.

Por ejemplo: un/a dentista o un/a médico/a pueden

detectar en el diagnóstico de un/a usuario/a cuál es
la causa de las causas de una fractura o pérdida de
una pieza dental, que pudo ser ocasionada por
violencia intrafamiliar, en la medida que indaga más
allá de lo superficial, y contribuir con ello a su mejor
trato, a evitar la victimización secundaria, a
denunciar el hecho, a evitar nuevos episodios de
violencia, entre otros.
 Si la materia es tan técnica que cuesta
aplicar el enfoque de género, puede aportar
estadísticas desagregadas por sexo, y
estimular el debate sobre las implicancias
sociales del tema en cuestión.

Ejemplo:
Patologías GES: ¿por qué la depresión está incluida?
¿quiénes concurren a pedir apoyo psicológico más
frecuentemente, hombres o mujeres, por qué será?
¿cuánto influye en ello los roles de género que ella
desarrolla, las relaciones de poder que establece con
la pareja o con el resto de su familia, la sobrecarga
familiar y laboral, el abuso que puede estar
sufriendo?

(Depresión es la patología de salud mental más prevalente en

Chile y el mundo en hombres y mujeres, según “Guía Clínica 2009
Tratamiento de Personas con Depresión” del Ministerio de Salud.
Y si es el hombre el que la padece, ¿por
qué será que no acude en busca de
ayuda? ¿Es bueno eso desde el punto de
vista de la salud pública?

(Las mujeres consultan por depresión

significativamente más que los hombres en
establecimientos del Servicio de Salud
Araucanía Sur, según REM 5 de diciembre
2010, Departamento de Estadísticas y
Epidemiología del SSAS).

Los cuestionamientos deben producir como

resultado intervenciones para minimizar o
reducir los efectos negativos.
2.6 Para el caso de cursos en el área de
salud sexual y reproductiva hay mucho
campo para generar análisis de género y
acciones de mejora, ya que se trata de
uno de los planos que concentra más
prejuicios, sexismo y abuso sobre las
mujeres, mayoritariamente, pero también
sobre los hombres, si se piensa que desde
Salud no hay programas para ellos.

Una acción de equidad en este campo será

estimular el uso de métodos preventivos y
anticonceptivos entre los hombres y la
responsabilidad compartida en el proceso de
concepción, nacimiento y crianza de lo/as
hijo/as.
2.7 Las obligaciones y responsabilidades que
emanan de la crianza y educación de lo/as
hijos/as son de responsabilidad de la madre y
el padre. El enfoque de género en los cursos de
capacitación puede fomentar la transformación
de la concepción del cuidado (como
responsabilidad de los hogares y de la
mujeres) para redistribuirla hacia la sociedad y
hacia los hombres.

Esta redistribución posibilitará un cambio

conceptual que se dirija hacia la parentalidad,
entendida como el cuidado que ambos
progenitores deben asumir con respecto a sus
hijos e hijas.
2.8 Trato a usuarios podría enfatizar en las necesidades de las
usuarias, pues son las mujeres las beneficiarias de los centros de salud,
sea por consulta propia o como acompañantes de un/a familiar. Son
ellas las policonsultantes.

Al aplicar enfoque de género, podemos comprender por qué esa mujer va tan
recurrentemente al consultorio, a veces sólo a conversar, a ser escuchada, a
descargar su mochila de tensiones y abusos, y con ello generar respuestas más
inclusivas y pertinentes.
3.- Orientaciones para otros Programas y acciones del
Servicio de Salud Araucanía Sur:

Se recomienda a los Programas, Departamentos y Establecimientos del Servicio

de Salud Araucanía Sur diseñar acciones pertinentes a los siguientes ámbitos:
3.1 Las mujeres asumen la mayor parte
de las tareas de cuidado de la salud en la
familia, lo cual representa una
sobrecarga de trabajo que reproduce los
roles tradicionales, no contribuye a
democratizar ni hacer participar a los
hombres de estas responsabilidades
familiares y aleja a las mujeres de una
serie de oportunidades de desarrollo
fuera de la casa.

Se sugiere diseñar acciones para “descargar” a

las usuarias mujeres de estos roles e involucrar a
los hombres en ellos. Válido especialmente para
el Programa Cardiovascular, el Programa
Niño/a Sano/a, los controles de fertilidad o de
planificación familiar, Chile Crece Contigo,
otros.
3.2 Se sugiere diseñar acciones para
estimular y apoyar la mayor
participación de los hombres en el
proceso de gestación, nacimiento y
crianza de lo/as hijo/as, en el control
de la natalidad, en la anticoncepción
y planificación familiar y en la
prevención de ITS y VIH /SIDA.
3.3 Los hombres no concurren a los
consultorios ni hacen prevención de
salud, amparados por una cultura
machista donde la enfermedad es vista
como señal de debilidad.

Tomando en cuenta este aspecto, se sugiere

diseñar acciones para atraer a los hombres al
centro de salud o para que las acciones de
atención en salud se acerquen a este sector de
la población, modificando horarios, focalizando
la difusión en organizaciones con mayoría de
asociados hombres, y otras que contribuyan al
propósito señalado.
3.4 Los hombres enferman y mueren por
causas prevenibles, asociadas a riesgos
innecesarios que ellos asumen por
razones de género: conducen
competitivamente en las calles, porque
ello es señal de fuerza, dada su mayor
libertad personal transitan en lugares y
horarios peligrosos, han aprendido a
resolver los conflictos mediante la
violencia (peleas, riñas), deben demostrar
valentía y coraje enfrentando el peligro,
etc.

Por todo lo anterior, se sugiere diseñar acciones

preventivas para evitar o reducir esta situación
de vulnerabilidad.
4.- Se recomienda consultar:

• Curso Género y Políticas Públicas. SERNAM y UTEM Virtual. 2009

• Transversalización de la Perspectiva de Género en las Políticas de Reforma de

Salud en Chile. Ministerio de Salud. Chile. 2001

• Guía para el análisis y el monitoreo de la equidad de género en las políticas de

salud. Organización Panamericana de la Salud, OPS. 2006

• Cómo hacer participar a los hombres y los niños en la lucha contra la inequidad
de género en el ámbito de la salud. Algunos datos probatorios obtenidos de los
programas de intervención. OMS 2007

• Política de Equidad de Género en Salud del Ministerio de Salud, Chile. Exento Nº

12, del 16 de febrero de 2010.
 5.- Se solicita amplia difusión y cumplimiento.

Saluda atentamente a Usted

DRA. MARÍA ANGÉLICA BARRÍA SCHULMEYER

DIRECTORA
SERVICIO SALUD ARAUCANÍA SUR

Circ. Int. Nº 4 / 26.05.2011

Distribución:
- Comités Bipartitos de Capacitación (15)
- Directore/as de establecimientos (15)
- Jefe/as de Departamentos SSAS
- Coordinadora Comisión Equidad de Género SSAS
- Oficina de Partes