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EL SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
Avances y perspectivas

San Juan de Pasto, Noviembre de 2018

Ana Nelly Calderón Tarrillo


Abogada de la DGDFSST
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿Qué es un Sistema nacional de


Seguridad y salud en el Trabajo?
Articulación Conjunto de recursos disponibles a nivel
nacional para cumplir las obligaciones
relacionadas con la SST.

Coherencia Objetivo común

Unidad
Cultura de prevención
en el país
ÓRGANOS SUPRASECTORIALES EN SST
Ministerio
de Trabajo y
Promoción
del Empleo

“…son
organismos
suprasectoriales
en la prevención
de riesgos en
materia de sst”

Ministerio
de Salud
MINISTERIO DE SALUD

DESPACHO MINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE
VICEMINISTERIO DE SALUD
PRESTACIONES Y
PÚBLICA
ASEGURAMIENTO EN SALUD

DIRECCCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERAL DE


DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERAL DE
INTERVENCIONES GESTIÓN DE RIESGOS DE
SALUD AMBIENTAL E MEDICAMENTOS, INSUMOS DONACIONES, TRASPLANTES
ESTRATÉGICAS EN SALUD DESASTRES Y DEFENSA
INOCUIDAD ALIMENTARIA Y DROGAS Y BANCO DE SANGRE
PÚBLICA NACIONAL EN SALUD

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN
Y CONTROL DE
ENFERMEDADES NO
TRANSMISIBLES, RARAS Y
HUÉRFANAS
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
CONSEJO NACIONAL DE
DESPACHO MINISTERIAL SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

VICEMINISTERIO DE
VICEMINISTERIO DE
PROMOCIÓN DEL EMPLEO
TRABAJO
Y CAPACITACIÓN LABORAL

DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERAL DE


DIRECCCIÓN GENERAL DE
POLÍTICAS DE INSPECCIÓN DERECHOS
TRABAJO
DEL TRABAJO FUNDAMENTALES Y SST

DIRECCION DE
PROMOCIÓN Y
PROTECCIÓN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
LABORALES

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Órganos

Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el
Ley N° 29783, Ley de Sistema Nacional de Trabajo (CONSSAT)
Seguridad y Salud en el Seguridad y Salud en el Integrado por
Trabajo crea Trabajo (SNSST) 26 Consejos Regionales de
Seguridad y Salud en el
Trabajo (CORSSAT)
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Características de sus órganos

CONSSAT

Instancia máxima Adscrita al


Naturaleza
de concertación
tripartita MTPE
NACIONAL
CORSSAT

Instancia máxima
Naturaleza Apoya a las
de concertación
tripartita DRTPEs y GOREs
REGIONAL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Documentos

Política • La primera Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo fue consensuada


Nacional de tripartitamente en la Sesión Ordinaria N° 7 del CONSSAT y aprobada mediante Decreto
Supremo N° 002-2013-TR.
SST

• El contenido del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Plan Nacional 2017-2021 fue consensuado tripartitamente en la Sesión Ordinaria
N° 41 del CONSSAT y aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-
de SST 2017- 2017-TR.
2021 • Beneficia aprox. a 3 312 749 trabajadores.

26 Programas • Son aprobados por los CORSSAT en cada


Regionales de región del país. Deben estar alineados a
la Política y al Plan Nacionales de SST.
SST
EJES DE LA POLÍTICA Y EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Contar con un marco Velar por el Universalizar
normativo integral cumplimiento de las progresivamente el
que atienda a las normas, potenciando aseguramiento
necesidades la inspección y la frente a los riesgos
nacionales. autoevaluación. laborales.

Fortalecimiento Protección Fomento del


Normativa Información Cumplimiento
de capacidades Social diálogo social

Contar con Sensibilizar a la Asegurar la


información población, capacitar a participación efectiva
confiable e integrada los/las trabajadores/as y de los actores
sobre SST. formar a profesionales sociales
AVANCES Y PERSPECTIVAS
EJE DE ACCIÓN N° 1. MARCO NORMATIVO
• REGLAMENTO SECTORIAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA OBREROS
MUNICIPALES
Categoría Accidentes
 En el Perú existen 196 municipalidades
provinciales, 1346 municipalidades Camal Municipal Cortes en brazos y piernas
Maestranza
Integrada por
Cortes en dedos
distritales y 2465 municipalidades de representantes
Golpes y aplastamiento en manos por
centros poblados (INEI, 2016). Limpieza Pública compactadora, caída del camión,
resbalones
 En las municipalidades existen 221 862
Golpes en manos, aplastamiento por
trabajadores, lo que representa el 1.39% Obras Civiles
derrumbe de terrenos mal entibados
de la PEA ocupada en el Perú (INEI, 2016),
Seguridad
de los cuales 97 734 son obreros Agresión durante operativos
Ciudadana
municipales, de estos últimos el 58.4% (57
063) corresponde a obreros de limpieza y Mantenimiento de
personal de vigilancia. locales y servicios Caída por trabajos en altura
auxiliares
 Accidentes de trabajo más comunes por
Lesiones en manos, quemaduras y
categoría o grupo ocupacional: Áreas verdes
cortes
EJE DE ACCIÓN N° 1. MARCO NORMATIVO
• REGLAMENTO SECTORIAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA OBREROS
MUNICIPALES
Federación Nacional de Obreros
Municipales del Perú (FENAOMP)
Integrada por
Se conformó la Mesa de representantes
Trabajo para la
elaboración de una
Integrada por Seguro Social de Salud (ESSALUD)
propuesta de Reglamento
Sectorial de Seguridad y
Salud en el Trabajo para
Obreros Municipales Ministerio de Trabajo y
Resolución Ministerial N° 166-2016-TR Promoción del Empleo (MTPE)
(12.08.16)

Decreto Supremo N° 017-2017-TR el Reglamento de


Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipales del Perú
Productos
Resolución Ministerial N° 249-2017-TR las
Disposiciones técnicas y medidas complementarias al
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Obreros Municipales del Perú
EJE DE ACCIÓN N° 1. MARCO NORMATIVO
• REGLAMENTO SECTORIAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN
Perú: Trabajadores formales por actividad
económica (%), 2017

 La construcción alberga el 5.4% del total de


trabajadores formales a nivel nacional (178,505).

 La construcción es la segunda actividad


económica, detrás de minería, que registra el
mayor número de accidentes de trabajo mortales
a nivel nacional, en promedio 2 accidentes de
trabajo mortales al mes.

FUENTE: Sistema de notificación de accidentes de trabajo, incidentes


peligrosos y enfermedades profesionales del MTPE. Desde enero 2011
hasta diciembre de 2017.
EJE DE ACCIÓN N° 1. MARCO NORMATIVO
• REGLAMENTO SECTORIAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN
Ministerio de Salud (MINSA)

Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento
Crea la “Comisión (MVCS)
Multisectorial de naturaleza Integrada por representantes
temporal para la elaboración
del informe técnico que Seguro Social de Salud
contenga el proyecto de (ESSALUD)
reglamento de seguridad y
salud en el trabajo para el
sector construcción”
Resolución Suprema N° 023-2018-TR Ministerio de Trabajo y
(25.07.2018) Promoción del Empleo (MTPE)

Cámara Peruana de la
Construcción del Perú

Invitados

Federación de Trabajadores de
Construcción Civil del Perú
EJE 2. INFORMATIVA
• REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE ACCIDENTES DE TRABAJO, INCIDENTES PELIGROSOS Y
ENFERMEDADES OCUPACIONALES

¿Por qué es importante notificar?

Detectar
• Prevenir nuevos
Formular
accidentes y daños políticas,
peligros y
a la salud de los riesgos planes y
trabajadores. emergentes programas

Establecer • Identificar oportunidades


prioridades
de mejora.
y medir el
progreso • Evaluar la eficacia de las
decisiones tomadas.
Notificaciones en el SAT, 2011-2017

118 132 Notificaciones


44 Accidentes no
mortales/día

2 Incidentes
Peligrosos/día 1 Accidente
mortal cada dos
días
(*) No se muestra el número de enfermedades ocupacionales, dado los altos niveles de sub-registro, dichas notificaciones solo representan el 0.4% del total.
Fuente: Base de datos del Sistema de Notificación de Accidentes de Trabajo
Periodo: Enero 2011 – Diciembre 2017
Accidentes de trabajo mortales según actividad económica,
2011-2017

1. Explotación de minas y
canteras
2. Construcción
3. Industrias manufactureras
Accidentes de trabajo no mortales según actividad económica,
2011-2017

1. Industrias manufactureras
2. Actividades inmobiliarias
3. Construcción
4. Comercio, reparación de
vehículos / Transporte
5. Explotación de minas y
canteras
EJE 2. INFORMATIVA
• REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

¿Cuáles serán los beneficios del


nuevo sistema de notificación?
• Es un sistema único, centralizado y con la posibilidad de compartir información
entre instituciones.

• Se han superado falencias del sistema actual de registros (campos en blanco),


estableciendo la obligatoriedad de campos.

• Permitirá a las empresas visualizar sus registros y realizar búsquedas de


acuerdo a criterios establecidos.
EJE 3. CUMPLIMIENTO
• PLATAFORMA INFORMÁTICA DE AUTOGESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Es una herramienta virtual que facilita la gestión en seguridad y salud en el trabajo, y
permite conocer el estado del sistema de gestión, así como desarrollar actividades con el
objetivo de fortalecer los mecanismos de control en la prevención de riesgos, a través de:

La identificación de los requisitos legales • Identificar normas aplicables de acuerdo a las características y tipo de
aplicables a la organización actividades.

La evaluación del cumplimiento de los • Medir el grado de cumplimiento de las normas, a través de un
requisitos legales cuestionario.

• Lista de preguntas cuyo objetivo es medir el nivel de implementación del


La realización del diagnóstico de línea base
SGSST.

La identificación de peligros, evaluación de


• Matriz IPERC: al ingresar los procesos, puestos, tareas, peligros y riesgos
riesgos y determinación de controles
identificados.
(IPERC)
La selección y creación de objetivos e
• Monitorear la evolución de los objetivos e indicadores y establecer
indicadores de seguridad y salud en el
metas.
trabajo
EJE 3. CUMPLIMIENTO
• PLATAFORMA INFORMÁTICA DE AUTOGESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿Cómo funciona?
Con registro
• La empresa usuaria puede registrarse
con el número de RUC y acceder de
forma segura a la plataforma a través
de un usuario y contraseña.
• El sistema almacena los documentos
registrados y el usuario podrá
visualizarlos y descargarlos cada vez
que ingrese.

Sin registro
• El usuario puede acceder de forma
libre y segura a los módulos que brinda
la plataforma.
• La descarga de algunos documentos de
interés es limitada.
• El sistema no almacena los
documentos generados.
EJE 3. CUMPLIMIENTO
• PLATAFORMA INFORMÁTICA DE AUTOGESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

¿Qué más ofrece?

• Cuenta con un módulo de • Brinda el registro de los EPP de • Los trabajadores también
asesoría donde cualquier acuerdo a la información ingresada pueden acceder a un módulo
usuario puede acceder a previamente en el módulo de la libre donde encontrará
IPERC; se puede descargar en el
normas nacionales e formato con la información mínima información importante
internacionales, material obligada diferenciando el proceso y relacionada a algunos
informativo, estadísticas y a puesto de trabajo para gestionar la puestos de trabajo.
información del Sistema entrega de los EPP al trabajador.
Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Información para
Asesoría Gestión de EPP
trabajadores
EJE 4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
• MESA DE TRABAJO MTPE – MINEDU

Creación de una Mesa de


Línea de acción 4.1.1.1. trabajo Ministerio de Educación
Establecer los contenidos (MINEDU)
(27.02.2018)
mínimos en materia preventiva
de los riesgos laborales para su Integrada por representantes
incorporación en las currículas
de educación inicial, primaria, Ministerio de Trabajo y
secundaria y superior. Promoción del Empleo (MTPE)
EJE 4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
• MESA DE TRABAJO MTPE – MINEDU

• El Currículo Nacional de la Educación Básica


contempla expresamente como parte de los
aprendizajes, el desarrollo de competencias
CONCLUSIÓN vinculadas a la prevención de riesgos laborales.

• La mesa de trabajo recomienda la construcción de


herramientas que apoyen al docente y/o recursos
educativos que contribuyan en el desarrollo de
RECOMENDACIÓN aprendizajes asociados a la seguridad y salud en la
escuela, casa y comunidad.
EJE 5. PROTECCIÓN SOCIAL
• COMISIÓN SCTR

Comisión para hacer


seguimiento y
recomendaciones sobre el
adecuado funcionamiento
del Seguro
Complementario de
Trabajo de Riesgo – SCTR,
así como para la
actualización del listado de Gobierno
actividades comprendidas
en el Anexo 5 del Decreto
Supremo N° 009-97-SA.

30.10.2018 Integrada por representantes Sector Trabajador

Sector Empleador
EJE 6. FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL
• ESPACIOS DE DIÁLOGO TRIPARTITO- COMISIONES TÉCNICAS DEL CONSSAT

Comisión permanente para hacer seguimiento al


funcionamiento al seguro complementario de trabajo de
1 riesgo (SCTR) y para avanzar hacia la universalización
progresiva del aseguramiento frente a los riesgos
laborales.

2 Comisión permanente de Cáncer Profesional y sustancias


químicas.

3 Comisión temporal para elaborar un informe que analice


si es viable o no la ratificación de los convenios 155, 161
y 187 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
EJE 6. FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL
• ESPACIOS DE DIÁLOGO TRIPARTITO- CONSEJOS REGIONALES DE SST

5 CORSSAT avance mayor

5 CORSSAT con avance medio

9 CORSSAT con avance menor

7 CORSSAR inactivos

Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


NUESTROS RETOS:
Actualización del Reglamento de la Ley de
Temas Seguridad y Salud en el Trabajo, acorde a los
cambios en los sistemas productivos y al futuro
prioritarios del trabajo.
Revisión de la Política Nacional de Seguridad y Enfoque de género
Salud en el Trabajo, para incluir: Generación segura y saludable
Prevención inclusiva para personas con discapacidad

Atender la informalidad

Salud Ocupacional: Normas y protocolos de vigilancia de la salud.

Fortalecer los sistemas de información.

Regular nuevos temas: Riesgos Psicosociales


Nuevas tecnologías que implican nuevos riesgos
Seguridad en el producto
¡GRACIAS!

Ana Nelly Calderón Tarrillo


acalderon@trabajo.gob.pe

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