Estructura, Evolución del Desempleo en

Colombia y Obstáculos para su

Reducción, 1980-2007
Por: Fabio Sánchez Torres
Valentina Duque, Mauricio Ruiz

CEDE- UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

 Agenda
• Estadísticas descriptivas: Desempleo por grupos
• Tiempo de búsqueda de empleo de los
desempleados
• Costos laborales, regulación laboral e incidencia
sobre el empleo
INTERMEDIACIÓN LABORAL
• Intermediación laboral y desempleo
• Subsidio al desempleo en Colombia
 Objetivo y alcance
• Evaluar el problema del desempleo
• Caracterizar la composición, evolución y duración
del desempleo: por grupos demográficos y
etarios.
• Analizar los factores que impiden la disminución
de la tasa de desempleo
• Describir los mecanismos de intermediación
laboral recientes
– Agencias de Intermediación (SENA)
– Agencias de Colocación (EST)
– Seguro al desempleo
 Regulación del Mercado Laboral
• El país ha experimentado aumentos considerables de los
costos laborales, particularmente impuestos a la nómina.
• Ha habido cambios legales que han influenciado la dinámica
de este mercado.
• La Ley 50 de 1990 desmontó la ley de la doble retroactividad
de las cesantías y luego en 1993, con la Ley 100, se
incrementaron los aportes por concepto de salud y pensiones
para empleados y empleadores.
• Durante los años 2002 y 2003 hubo dos reformas: Ley 789 de
2002 y Ley 797 de 2003, las cuales estuvieron encaminadas a
flexibilizar la remuneración y la jornada laboral el mercado
laboral y reordenar el sistema pensional.
Comportamiento del desempleo
 -10
0
5

-5
15
20

10
1976Q1
1976Q4
1977Q3
1978Q2
1979Q1
1979Q4
1980Q3
1981Q2
1982Q1
1982Q4
1983Q3
1984Q2
1985Q1
1985Q4
1986Q3
1987Q2
1988Q1
1988Q4
1989Q3
Crecimiento del PIB urbano

1990Q2
1991Q1
1991Q4
1992Q3
1993Q2
1976-2006

1994Q1
(7 ciudades)

1994Q4
1995Q3
1996Q2
1997Q1
1997Q4
1998Q3
1999Q2
Tasa de desempleo urbano

2000Q1
2000Q4
2001Q3
2002Q2
2003Q1
2003Q4
2004Q3
2005Q2
2006Q1
2006Q4
Tasa de Desempleo y crecimiento del PIB Urbano (%)

Fuente: Cifras de Lasso (2002), DANE, ENH y ECH

 -
600,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000

200,000
400,000
800,000
1976-1
1977-2
1978-3
1979-4
1981-1
1982-2
1983-3
1984-4
1986-1
1987-2
1988-3
1989-4
1991-1
1992-2
# de desempleados

1993-3
1994-4
(siete ciudades)

1996-1
1997-2
Desempleo en Colombia

1998-3
1999-4
2001-1
2002-2
2003-3
2004-4
2006-1
2007-2
Fuente: DANE
 Composición del desempleo

Por niveles de educación Edades

100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
1984 1990 2000 2005
Primaria o menos Secundaria incompleta 1984 1990 2000 2005
Secundaria completa Superior incompleta 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64
Superior completa

Fuente: DANE
Tasa de Desempleo por género

Fuente: DANE
Tasa de desempleo para los distintos grupos de
edad
15- 24 años 25- 34 años 35- 44 años
40%

30%

20%

10%

0%

55 a 64 años 45 a 54 años
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1980Q3
1981Q4
1983Q1
1984Q2
1985Q3
1986Q4

1991Q4
1993Q1
1994Q2
1995Q3
1996Q4
1998Q1
1999Q2
2000Q3
2001Q4
2003Q1
2004Q2
2005Q3
1988Q1
1989Q2
1990Q3

2006Q4
Fuente: DANE
 10
15
20
25

0
5
1984Q1
1985Q1
1986Q1
1987Q1
1988Q1
1989Q1

Secundaria
1990Q1
1991Q1
1992Q1

Primaria o menos
1993Q1
1994Q1
1995Q1
1996Q1
1997Q1
1998Q1
1999Q1
2000Q1
2001Q1
2002Q1
2003Q1
2004Q1
2005Q1
Secundaria incompleta

10
15
20
25

0
5

1984Q1
1985Q1
1986Q1
1987Q1
1988Q1
1989Q1
1990Q1
1991Q1
1992Q1
1993Q1
1994Q1
1995Q1
Superior incompleta

1996Q1
1997Q1
Desempleo por niveles de educación

1998Q1
1999Q1
2000Q1
2001Q1
Superior

2002Q1
2003Q1
2004Q1
2005Q1
Fuente: DANE
• Las gráficas muestran que las tasas de
desempleo son mayores para los más jóvenes,
para las mujeres y para los individuos menos
calificados o aquellos que no han terminado
algún nivel de educación (incompleta)
• El grupo más vulnerable está compuesto por
los jóvenes que presentan tasas de desempleo
entre el 15% y el 38% en el periodo analizado
 10
15
20

0
5
1983Q2

0
10
20

15
1984Q3
1982Q4
1985Q4 1983Q4
1987Q1 1984Q4
1988Q2 1985Q4
1986Q4
1989Q3
1987Q4
1990Q4 1988Q4
1992Q1 1989Q4
1990Q4
1993Q2
Bogotá

1991Q4

Bucaramanga
1994Q3 1992Q4
1995Q4 1993Q4
1997Q1 1994Q4
Cali

1995Q4
1998Q2 1996Q4
1999Q3 1997Q4

Manizales
2000Q4 1998Q4
1999Q4
2002Q1
Medellín

2000Q4
2003Q2 2001Q4
2004Q3 2002Q4
2003Q4
2005Q4
2004Q4
2007Q1 2005Q4
2006Q4
2007Q4
15
20

0
5
10
1983Q2
1984Q2
1985Q2
1986Q2
1987Q2
1988Q2
1989Q2
1990Q2
1991Q2
1992Q2
1993Q2
1994Q2
1995Q2
Barranquilla

1996Q2
1997Q2
1998Q2
1999Q2
Pasto

2000Q2
2001Q2
2002Q2
Tasa de desempleo - 7 principales ciudades

2003Q2
2004Q2
2005Q2
2006Q2
2007Q2
Fuente: DANE
Tasa de desempleo por actividad económica
Comercio Construcción Industria
50

40

30

20

10

0
Servicios Comunales Servicios Financieros Transporte
30
25
20
15
10
5
0
1980Q1
1981Q2
1982Q3
1983Q4
1985Q1
1986Q2
1987Q3
1988Q4
1990Q1
1991Q2
1992Q3
1993Q4
1995Q1
1996Q2
1997Q3
1998Q4
2000Q1
2001Q2
2002Q3
2003Q4
2005Q1
Fuente: DANE
• Lo anterior que las desagregaciones del
desempleo reflejan el comportamiento de la
tasa de desempleo
• Las desagregaciones muestran que el
desempleo ocurre más entre las mujeres, los
jóvenes y los trabajadores menos calificados
• La fuerza laboral de la construcción es la que
muestra la mayor volatilidad
 10
20
40
50

0
30
60
1980Q1
1981Q2
1982Q3
1983Q4
1985Q1
1986Q2
1987Q3
1988Q4
1990Q1
1991Q2
HOMBRES

1992Q3
1993Q4
1995Q1
1996Q2
MUJERES

1997Q3
1998Q4
2000Q1
2001Q2
2002Q3
desempleados- 1980-2006

2003Q4
2005Q1
2006Q2
Tiempo de búsqueda de empleo (# de semanas)-

Fuente: DANE
Duración del desempleo entre el trabajo actual y
el anterior por género (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

1996 1998 2000 2002 2004

Menos de 1 mes Entre 1 y 6 meses Entre 7 y 11 meses

Una año Mas de 1 año

Fuente: DANE
• Posterior a 2002, la composición de las
duraciones de búsqueda de empleo para las
personas ocupadas no logró alcanzar los
niveles reportados antes de esta (1998).
• La proporción de hombres y mujeres que
duraban menos de 1 mes entre un empleo y
otro bajó en 30 puntos porcentuales
Colombia en el contexto
latinoamericano
 Colombia en el contexto latinoamericano
Colombia Ecuador México Perú Venezuela Colombia
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Colombia

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: CEPAL, WDI
 Colombia en el contexto latinoamericano:
desempleo v.s crecimiento
Peor Reduccion anual
mayor desempleo Crecimiento Avance en el Crec anual
Crecimiento promedio en el delta U/deltaPIB
desempleo 2007 2007 desempleo promedio
del PIB desempleo
19.7 -10.89
Argentina 8.5 8.66 11.2 8.83 2.24 0.25
(2002) (2002)
11.6 -4.04
Bolivia 7.7 4.56 3.9 0.85 0.21 0.24
(1988) (1983)
12.3 -4.39
Brasil 9.3 5.42 3 0.71 0.75 1.06
(2003) (1981)
20 -10.32
Chile 7.1 5.1 12.9 0.98 0.52 0.53
(1982) (1982)
19.4 -4.2
Colombia 11.4 7.52 8 3.72 1.00 0.27
(1999) (1999)
15.1 -6.3
Ecuador 7.4 1.9 7.7 2.98 0.96 0.32
(1999) (1999)
6.6 -6.22
Mexico 4.8 3.29 1.8 1.37 0.08 0.05
(1983) (1995)
10.1 -11.8
Perú 8.4 8.99 1.7 1.31 0.07 0.05
(1983) (1983)
La cifra en paréntesis es el año en que
ocurre la cifra indicada

Fuente: CEPAL, WDI

 Salario Mínimo e
Impuestos a la Nómina
1.20
Índice de Salario Mínimo Real
1.15

1.10

1.05

1.00

0.95

0.90
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06
 0.9
Salario mínimo como % del PIB per cápita- 4 países
0.8
latinoamericanos
0.7
Colombia
0.6
0.5
%w 0.4 Chile
0.3
0.2 Brasil
0.1 México
0.0

2006
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2007
Fuente: WDI, Portal Brasil, INE y Superintendencia de Seguridad Social –
Chile, SAT- México, Ministerio de la Protección Social - Colombia. Evolución de la proporción de la población por nivel
de ingreso con respecto al salario mínimo (%)

60

40

20

0
1982-2
1983-3
1984-4
1986-1
1987-2
1988-3
1989-4
1991-1
1992-2
1993-3
1994-4
1996-1
1997-2
1998-3
1999-4
2001-1
2002-2
2003-3
2004-4
2006-1
2007-2
Menor a 1 salario mínimo Mayor a 1.1s.m.
Fuente: DANE
 30
35
40
45
55
60

50
1980Q1
1981Q1
1982Q1
1983Q1
1984Q1
1985Q1
1986Q1
1987Q1
1988Q1
1989Q1
1990Q1
1991Q1
1992Q1
1993Q1
1994Q1
1980-2006
salario

1995Q1
1996Q1
Costos Laborales (% salario)

1997Q1
1998Q1
1999Q1
2000Q1
2001Q1
2002Q1
2003Q1
2004Q1
2005Q1
2006Q1
Evolución de los costos laborales no salariales como % del

Fuente: Miniprotección Social

Impuestos a la Nómina: 2008
Pagados por el empleado
Salud 4%
Pensión 3.88%

Pagados por el empleador

Salud 8.50%
Pension 11.63%
ARP 0.32%
Prima 8.33%
Vacaciones 4.17%
Cesantías 8.33%

Parafiscales 9%
Sena 2%
ICBF 3%
Caja de Compensación 4%
Total como % del
58%
salario

Fuente: Minprotección Social

 Ecuaciones a estimar

TDt   0  1 ( ÍndCostosLaborales t )   2 ( Índ .Wt min )   3 (Crec.PIBt )  t

Inf t   0  1 ( ÍndCostosLaboralest )   2 ( Índ .Wt min )   3 (Crec.PIBt )  t

Variable dependiente: Tasa de Desempleo INFORMALIDAD (Cuenta Propia/empleados)

Coeficiente t-stat Coefficient t-Statistic
c -0.221 -5.14
Crecimiento del PIB -0.08 -1.91
Crecimiento PIB -0.229 -3.83
Índice de Salario Mínimo 0.10 2.96
Índice de Costos Laborales (%w) 0.084 5.29 Índice de Costos Laborales (%w) 0.14 12.74
Índice de Salario Mínimo real 0.248 5.12 c 0.03 0.94
1980Q1- 2006Q4 1980Q4 2006Q4
 Coeficientes para el desempleo por características
socio-económicas
Indice de costos laborales (%w)
Crecimiento del Pib
0.25
15_24 25_34 35_44 45_54
0.2
0
0.15
-0.1
0.1

-0.2 0.05

0
-0.3
-0.05 15_24 25_34 35_44 45_54 55_64
-0.4
-0.1
Hombre Mujer
-0.5 -0.15

Hombre Mujer
Indice de salario mínimo real
0.5
0.45
0.4
0.35
0.3
0.25 Hombre
0.2
Mujer
0.15
0.1
0.05
0

15_24 25_34 35_44 45_54 55_64

 Impactos recientes de los costos
laborales en la tasa de desempleo
 Contra-factual con Costos laborales
(como % del salario) de 1990
18

16

14

12

10

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tas a de Des empleo Contrafac tual

Contra-factual con Índice de Salario Mínimo

real de 1990
18

16

14

12

10

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06

Contrafac tual Tas a de des empleo

 Impactos recientes de los costos
laborales en el tiempo de búsqueda
de empleo
 Contra-factual con Costos laborales
(como % del salario) de 1990.
Tiempo de Busqueda- Hombres- Obs Tiempod e Búsqueda- Mujeres- Obs
48 Tiempo de Búsqueda- Contrafactual Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf
50
44
45
40
40
36

32 35

28 30

24
25

20
20
1980 1985 1990 1995 2000 2005 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Contra-factual con Índice de Salario Mínimo

50
real de 1990.
Tiempo de Búsqueda- Hombres- Obs Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Obs
Tiempo de Búsqueda- Hombres- Contraf 50 Tiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf
45
45
40
40
35
35
30
30

25
25

20
20

1980 1985 1990 1995 2000 2005 1980 1985 1990 1995 2000 2005
 Impactos recientes de los costos
laborales sobre el cuenta-propismo
(proxy de informalidad)
 Contra-factual con costos no Contra-factual con Índice de
salariales (de 1990) Salario mínimo de 1990
.36 .36

.34 .34

.32 .32

.30 .30

.28
.28

.26
.26

.24
.24

.22
.22 1980 1985 1990 1995 2000 2005
1980 1985 1990 1995 2000 2005
Contra-factual Cuenta-propismo
Contra-factual Cuenta-propismo
 Efectos sobre el desempleo de los cambios entre
1990 y 2006 en los costos laborales y salario
mínimo real
Diferencias entre Desempleo observado y contrafactual (%)
Promedio Promedio Promedio COSTOS LABORALES SALARIO MÍNIMO
1980-2007 1990-2000 2000-2007 1980-2007 1990-2000 2000-2007 1980-2007 1990-2000 2000-2007
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tasa de Desempleo 11.4 10.7 16.2 1.00 1.57 3.38 0.12 -1.22 2.39
Por Edades
15 a 24 años 20.2 19.5 26.8 3.80 3.85 8.62 0.28 -1.37 2.68
25 a 34 años 8.3 7.5 11.4 1.79 1.81 4.05 0.20 -1.05 2.07
35 a 44 años 5.6 5.2 8.2 1.80 1.83 4.09 0.14 -0.70 1.37
45 a 54 años 6.1 5.2 9.4 1.59 1.61 3.60 0.15 -0.76 1.50
55 a 64 años 7.0 5.9 10.8 1.85 1.88 4.20 -0.95 -0.95 1.93
Por Género
Hombres 10.0 8.8 13.4 1.39 1.41 3.16 0.23 -1.18 2.35
Mujeres 14.2 13.1 17.8 1.40 1.43 3.19 0.24 -1.27 2.50
Por Educación
Primaria o menos 9.5 9.1 11.8 1.23 1.25 2.79 0.12 -0.72 1.34
Secundaria incompleta 14.5 13.3 16.9 1.09 1.10 2.46 0.20 -1.14 2.24
Secundaria completa 14.0 12.2 18.3 1.85 1.88 4.20 0.27 -1.38 2.73
Superior incompleta 13.4 11.4 18.4 2.16 2.19 4.91 0.34 -1.74 3.48
Superior completa 7.0 5.3 10.1 1.15 1.17 2.62 0.24 -1.10 2.27
 Efectos sobre el tiempo de búsqueda de empleo
(desempleados) de los cambios entre 1990 y 2006
en los costos laborales y salario mínimo real
Diferencias entre tiempo de búsqueda observada y contrafactual
(# de semanas)
Promedio Promedio Promedio COSTOS LABORALES SALARIO MÍNIMO
1980-2007 1990-2000 2000-2007 1980-2007 1990-2000 2000-2007 1980-2007 1990-2000 2000-2007
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Por Edades
15 a 24 años 26.9 22.5 34.0 1.7 1.8 3.9 1.9 0.0 6.9
25 a 34 años 32.4 29.2 38.0 1.9 0.0 6.7
35 a 44 años 34.3 32.6 41.4 2.1 2.1 4.8 0.5 -2.8 5.5
45 a 54 años 37.7 35.4 47.9 3.3 3.4 7.5 1.9 0.0 6.8
55 a 64 años 40.7 39.5 49.5 3.6 3.7 8.2 0.7 -3.6 7.1
Por Género
hombres 30.8 26.9 39.3 1.7 1.7 3.9 0.8 -3.8 7.8
mujeres 32.6 29.9 40.3 1.9 1.6 4.7 1.8 0.0 6.5
Por Educación
Primaria o menos 28.2 25.9 34.7 1.6 1.6 3.7 0.5 -2.4 5.1
Secundaria incompleta 30.0 27.0 35.3 0.7 -3.1 6.6
Secundaria completa 33.8 30.7 39.6 0.6 -3.3 6.7
Superior incompleta 35.3 31.8 42.2 1.2 1.2 2.7 0.8 -3.7 7.7
Superior completa 38.3 36.8 44.2 0.5 -3.1 5.7
Diferencias entre el cuenta-propismo observado y
contra-factuales estimados

Informalidad observada Diferencias entre observada y contra-

Promedio Promedio Promedio factual
1980- 1990- 2000-
2007 2000 2007 1980-2007 1990-2000 2000-2007
Contra-factual
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(1) Índice de Salario

0,2% -0,6% 1,2%
Mínimo real de 1990
28% 27% 32%
(2) Costos no
2,4% 2,4% 5,4%
salariales de 1990
 Efectos de los costos laborales
• Los costos no salariales han tenido impactos
significativos en los aumentos de la tasa de
desempleo y en la informalidad
• Los aumentos en el salario mínimo han
influenciado en mayor proporción el tiempo
de búsqueda
 Intermediación laboral y desempleo

• Se define como:
“…la actividad organizada encaminada a
poner en contacto a oferentes y demandantes
de mano de obra dentro del mercado laboral
para que mutuamente satisfagan sus
necesidades.” (Decreto 3115 de 1997, Capítulo
1).
 SENA
• En Colombia, la agencia que presta el servicio de
intermediación laboral de carácter público es el Servicio
Nacional de Empleo (SENA), a través del Servicio Público
de Empleo “Colombianos trabajando”
• Desde el 2005 a la fecha se han efectuado 1,832,573
registros de los cuales 191,721 personas lograron
colocarse, es decir un 10.5%. De estas colocaciones,
101,192 son hombres (53%).
• Las agencias de colocación privada en cambio, están
más enfocadas a atender mercados cuyas exigencias
laborales son más altas pues sus ingresos están sujetos
al valor de mercado del individuo colocado.
Participación por ciudad de los postulantes
SENA
Otras

Bogota

Medellin

Bucaramanga

Cali

Barranquilla

Manizales

Pasto

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Fuente: SENA, 2008

Oferta y colocaciones
del fuerza laboral a
través del SENA por
género, 2005 -2008 Oferta y colocaciones de
(personas) fuerza laboral a través del
Colocaciones Oferta aplicativo del SENA por
género (%)

hombres mujeres
1,063,795
824,743 41% 59%

101,219 90,560

hombres mujeres
Fuente: SENA, 2008
 Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del
aplicativo SENA, 2005-2008 (personas)
Colocaciones Oferta
800,000

700,000

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

0
Menores Entre 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Mayores de
de 15 65
Fuente: SENA, 2008
 Oferta y colocaciones de fuerza laboral a através del
aplicativo SENA (personas)
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0 Técnica post-
Primaria o Secundaria Secundaria Superior
secundaria Superior
menos incompleta completa incompleta completa

Colocaciones Oferta

Fuente: SENA, 2008

% de la demanda de fuerza laboral a través del
SENA por sector económico
(Total inscritos: 315,643)
Transporte
5%

Comercio
Serv Financieros 26%
20%

Construccion
Serv Comunales 4%
24%
Industria
19%

Otras ramas
2% Fuente: SENA, 2008
 % de colocaciones por departamento a través del
aplicativo SENA: 2005-2008
Bogota
Antioquia
Santander
Atlantico
Valle del Cauca
Bolivar
Caldas
Huila
Norte de Santander
Risaralda
Magdalena
Cundinamarca
Boyac
Tolima
Cordoba
Cauca
Nariño
Meta
Quindio
Guajira
Cesar
Caqueta
Choco
San Andres
Sucre
Casanare
Arauca
Putumayo
Amazonas
Guain¡a
Guaviare
Vaupes
Vichada
0 5 10 15 20 25 Fuente: 30
SENA, 2008
 Colocaciones del SENA según inscritos por año
(hasta máximo 1 año de inscritos)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008
Colocados entre 0-3 meses 3-6 6-9 9-12 No colocados

Fuente: SENA, 2008

% de postulantes (SENA) con respecto al desempleo
por género (%)
hombre mujer
30

25 26.55

20 21.88
20.34
19.69
15.82 18.85
14.71 18.05 17.23 17.51
17.19
15 16.46
15.00
14.34
13.17
10 10.95

5 6.94
6.34

0
0.63
0.55
2005-3 2005-4 2006-1 2006-2 2006-3 2006-4 2007-1 2007-2 2007-3 2007-4

Fuente: SENA, 2008

 % de postulantes a través del SENA respecto al
desempleo por edad (%)
Entre 15-24 años 25-34 35-44 45-54 55-64 Mayor de 65 años

30

25

20

15

10

0
2005-3

2005-4

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4

2007-1

2007-2

2007-3

2007-4
Fuente: SENA, 2008
 % de postulantes a través del aplicativo del SENA
con respecto al desempleo por nivel educativo (%)

Primaria o menos Secundaria incompleta Secundaria completa

Técnica incompleta
Superior post-secundaria Superior completa
30

25

20

15

10

0
2005-3

2005-4

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4

2007-1

2007-2

2007-3

2007-4
Fuente: SENA, 2008
 % de colocados a través del aplicativo SENA con
respecto al empleo y desempleo por género

hombre, desempleo mujer, desempleo hombre, empleo mujer, empleo

3.5

2.5

1.5

0.5

0
2005-3

2005-4

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4

2007-1

2007-2

2007-3

2007-4
Fuente: DANE, SENA
 SENA
• Bajas porcentaje de colocaciones con respecto
a las postulaciones
• Un alto porcentaje (10%-25% según
características) de los desempleados acuden a
los servicios de intermediación del SENA
• Alrededor de 2% de los empleados se
colocaron a través del SENA
 EST – Empresas de servicio temporal
• Son empresas que contratan trabajadores para colaborar
temporalmente en el desarrollo de actividades de empresas
terceras
– Estas actividades son: reemplazos, vacaciones, incapacidad y choques
positivos a la producción de las empresas
• La duración máxima de estas actividades NO puede exceder el año
(esto se presta para la práctica del “carrusel”)
• La EST se establece como el empleador del trabajador (responde
por el salario y demás cargas prestacionales), mientras que la firma
usuaria del servicios establece un contrato de tipo comercial con la
EST y no asume ningún rol laboral
• En Colombia estas empresas operan en los 33 departamentos del
país desde hace más de 2 décadas, sin embargo solo se cuenta con
estadísticas desde el 2003
 50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2003-1 400,000
2003-2
2003-3
2003-4
2004-1
2004-2
2004-3
2004-4
2005-1
2005-2
2005-3
2005-4
2006-1
2006-2
2006-3
2006-4
2007-1
2007-2
Oferta de fuerza laboral a través de las EST

2007-3
2007-4
Fuente: Acoset, 2008
Demanda de fuerza laboral por los sectores
productivos a través de las EST

250000

200000

150000

100000

50000

0
2003-1
2003-2
2003-3
2003-4
2004-1
2004-2
2004-3
2004-4
2005-1
2005-2
2005-3
2005-4
2006-1
2006-2
2006-3
2006-4
2007-1
2007-2
2007-3
2007-4
Fuente: ACOSET, 2008
 Demanda de fuerza laboral a través de las EST por
sector económico
Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por
actividad económica
60000

50000

40000

30000

20000

10000
Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por
0 actividad económica
48000
2003-1

2003-2

2003-3

2003-4

2004-1

2004-2

2004-3

2004-4

2005-1

2005-2

2005-3

2005-4

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4
40000

Industria Comercio Serv. comunales

32000

24000

16000

8000

0
2003-1

2003-2

2003-3

2003-4

2004-1

2004-2

2004-3

2004-4

2005-1

2005-2

2005-3

2005-4

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4
Construccion Transporte
Serv. financieros Otras ramas

Fuente: ACOSET, 2008

% de la oferta laboral a través de las EST respecto al
desempleo
% de la oferta laboral a través de las EST con respecto al
desempleo en Colombia (trimestral))
25

20

15

10

0
2003-1
2003-2
2003-3
2003-4
2004-1
2004-2
2004-3
2004-4
2005-1
2005-2
2005-3
2005-4
2006-1
2006-2
2006-3
2006-4
2007-1
2007-2
2007-3
2007-4
Fuente: ACOSET, 2008
 % de la demanda laboral a través de las EST
respecto al desempleo y empleo
% de demanda de fuerza laboral a través de las EST con
respecto al empleo y desempleo (trimestral))
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2003-1
2003-2
2003-3
2003-4
2004-1
2004-2
2004-3
2004-4
2005-1
2005-2
2005-3
2005-4
2006-1
2006-2
2006-3
2006-4
2007-1
2007-2
2007-3
2007-4
Desocupados Ocupados

Fuente: ACOSET, 2008

 Subsidio al desempleo en
Colombia por parte de las CCF
 Número de asignaciones de
subsidio al desempleo
230,929
219,528

200,000

150,000
124,914 124,384
116,829
110,774 111,907 107,798
109,142
100,000
76,761 80,599
65,462
56,856
50,000 34,419

18,247

-
2003 2004 2005 2006 2007
Subisidios asignados Postulantes aceptados Postulantes totales
Fuente: ASOCAJAS, 2008
Cursos de capacitación ofrecidos por FONEDE a los
beneficiarios del subsidio al desempleo

Capacitaciones para la inserción laboral- 25% Fonede

80,000 75,137 75,275 75,181
71,830 70,962
70,000
60,324 61,857
60,000

50,000
40,508
40,000

30,000

20,000
9,216
8,755
10,000

-
2003 2004 2005 2006 2007

Número de beneficiarios Solicitudes recibidas

Fuente: ASOCAJAS, 2008
% de beneficiarios del subsidio al desempleo
sobre los jefes de hogar desempleados
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: ASOCAJAS, 2008

 Conclusiones
• El incremento de los costos a la nómina han
aumentado el desempleo y la informalidad. Ella trae
consecuencias políticas (demandas por impuestos
más distorsionantes) y sociales (aumentos en la
desigualdad)
• Se requieren reformas que transformen
sustancialmente la financiación de la salud y los
servicios del Estado tales como ICBF y SENA
• En el corto plazo se debería modificar las condiciones
de contratación de los jóvenes y hacerlas más
flexibles, tanto en remuneración como en costos no
salariales.