Docente: Mg. Luis F.

Bobadilla Grados

DEFENSA NACIONAL Y DERECHOS

HUMANOS
EL CONSTITUCIONALISMO
 EL CONSTITUCIONALISMO

1. Cuestiones Generales
- El constitucionalismo es el esfuerzo por racionalizar el ejercicio del
poder político sometiéndolo a la ley; esto es, transformar la fuerza, la
coerción, en una facultad regulada por normas jurídicas. Que quienes
gobiernan solo puedan actuar cuando la ley les autoriza, de la manera,
con los efectos y para los fines en ella previstos.
- También podría decirse que es la forma de organizar un Estado en
base a una ley suprema (la Constitución), al que el resto de las normas
jurídicas deben respetar, que asegure al pueblo la igualdad, el goce de
sus derechos naturales, el respeto a su dignidad humana, y organice y
limite los poderes del Estado.
- Gobierno de leyes no de hombres.
- Sistema institucionalizado de controles y contenciones.
- Riesgos y amenazas justifican la existencia del poder.
2. Origen y Evolución
- El proceso del constitucionalismo nos muestra la lucha del hombre
por su libertad.
- Es en Grecia donde encontramos las primeras referencias que
prefiguran lo que hoy se conoce como el constitucionalismo. Fueron
ellos lo que elevaron al hombre de la categoría de siervo a ciudadano.
- Aristóteles fue el primero en utilizar el término constitución con
sentido político. Tres formas de organización: Monarquía, Aristocracia
y Democracia. Él recomendaba que las funciones de gobierno estén
distribuidas en varios detentadores del poder.
- En Roma distinguieron entre leyes fundamentales y leyes ordinarias.
Se organizó el poder a través de las Magistraturas Colegiadas.
- La Edad Media, retroceso del desarrollo del constitucionalismo.
Predominio de la iglesia puso por encima el poder divino sobre el
poder político. El feudalismo atomizo el poder público.
- Aparecen las cartas y fueros; por los cuales, el monarca concedía
sólo a los hombres libres ciertas franquicias o derechos.
- Luego aparecen las declaraciones de derechos, que limitaban el
poder del monarca, y sus destinatarios eran todos los hombres y
mujeres. Ejemplo: la Carta Magna dada en Inglaterra por el rey Juan
sin Tierra del 15 de junio de 1215, el Fuero de Aragón de 1823.
- El Renacimiento: El hombre se niega aceptar todo por la fe. Se pasa
de un teocentrismo a un antropocentrismo.
- Agreement of the people de 1647 (Pacto o Acuerdo del Pueblo), idea
de limitar el Parlamento, no se llegó a sancionar.
- Instrument of Gobernment de 1653 (Instrumento de Gobierno), ley
suprema escrita constituyente, por su trascendencia fue considerado
como la primera y única Constitución escrita que han tenido los
ingleses.
- La Revolución Francesa y la Declaración de derechos del hombre y
del ciudadano, propagó la idea de la necesidad de una Constitución
escrita.
3. Tipos
3.1. El Constitucionalismo Clásico.-
- Se nutre de los modernos principios democráticos de Locke,
Montesquieu y Rousseau, que se imponen con la Revolución
Francesa sobre los principios del absolutismo.
- Consagra la libertad como contenido principal de toda
Constitución.
- Todo Estado para ser constitucional debe contar con una
Constitución escrita.
- Clásica técnica de la división de poderes.
- Considera al Poder Legislativo como el poder supremo del
Estado.
- Considera al estado como una institución creada por el hombre
para garantizar el ejercicio de sus derechos.
- Excesivo individualismo.
- El poder se funda en el principio de soberanía popular.
3.2. El Constitucionalismo Social.-
- Constitucionalismo de post guerra.
- Además de los derechos individuales reconocen los derechos
sociales, económicos y culturales (trabajo, salud, salario justo).
- Su primera concretización fue la Constitución Méxicana
(Querétaro 1917). Preponderancia del interés social sobre el
individual
- Otorga al Estado un papel promotor de bienestar general.
- Su paradigma: la Constitución Alemana (Weimar 1919).
3.3. El Constitucionalismo Socialista.-
- Tiene como modelo a la Constitución Rusa, y su fundamento es la
ideología marxista.
- Rechaza la división de poderes y opone el principio del poder
concentrado como expresión de la soberanía popular.
- Proclama la intervención del Estado para el bienestar social,
sacrifica la libertad en aras de la igualdad.
3.4. El Constitucionalismo de los Derechos Humanos.-
- Considera al hombre como el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
- Rol social del Estado para hacer eficaces los derechos
fundamentales.
- Derecho transnacional, al reconocer a los organismos
internacionales competencia para resolver conflictos derivados de
violaciones de derechos fundamentales una vez agotada la vía
interna.
 EL ESTADO CONSTITUCIONAL

1. Cuestiones Generales
- El Estado moderno nace durante la llamada baja Edad Media con los
siguientes elementos esenciales: territorio, soberanía y población.
- El Estado de derecho supone que el Estado se somete a la ley que él
mismo impone a través de su imperio; ley que es obligatoria para
todos, gobernantes y gobernados, en igualdad de condiciones. Pero,
solo permitía entregar y respetar por parte del Estado derecho y
libertades civiles y políticas.
- Estado Social de Derecho, reconoció además los derechos
económicos, sociales y culturales.
- Estado Democrático y Social de Derecho; reconoció además
democracia política para elección de los gobernantes, y participación
activa de los gobernados.
- Estado Constitucional de Derecho, bajo la dación de Constituciones
rígidas, con supremacía jerárquica como normas de validez, y
subordinación de la ley a los principios constitucionales.
2. Características
2.1. Carácter vinculante de la constitución política: para
todos los poderes públicos y particulares.
2.2. Supremacía jerárquica en el sistema de fuentes: norma
suprema del ordenamiento jurídico.
2.3. Aplicación inmediata de la constitución: eficacia.
2.4. Garantía Jurisdiccional de la Constitución: exigibilidad
judicialmente.
2.5. Contenido normativo denso: caracterizado por principios,
derechos y directrices.
2.6. Rigidez constitucional: herramienta para defender la
vigencia de la constitución.
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
 SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

1. Políticas de Estado
- El Perú tiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho
Internacional, la igualdad jurídica y soberana de los Estados; el
principio de la no-injerencia y la no intervención en los asuntos
internos de otros países; la libre determinación de los pueblos, el fiel
cumplimiento de los tratados; el derecho soberano de cada país de
construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema
político que ellos mismos elijan.
- Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e
independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y
de su patrimonio, así como la protección y consecución de sus
intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía y
libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o
desafío.
- El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se
mantiene alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas
contra la población y el Estado, a fin de garantizar su seguridad, base
indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos.
- Las controversias o divergencias entre los Estados, deben
solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad, convivencia
pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad,
respeto a la independencia y soberanía de los Estados, respeto y
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales.
- La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La
acción militar a través de las Fuerzas Armadas, es el último recurso
que empleará el Estado Peruano para actuar exclusivamente en su
defensa. Las Fuerzas Armadas están regidas por valores éticos y
morales; son modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de acción
conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.
2. Seguridad Nacional
- La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, soberanía e integridad y, la población los derechos
fundamentales establecidos en la Constitución.
- También es entendida como la existencia de una situación en la cual
se logra el control de la pluralidad de influencias atentatorias contra los
fines de preservación, desarrollo y continuidad de la población
peruana.
- ¿Por qué existe la concepción de la Seguridad Nacional si las
posibilidades de una guerra entre Estados es mínima considerando un
mundo globalizado y, por lo tanto, cada vez más “organizado”? Porque
existen amenazas que, utilizando el mismo fenómeno de la
globalización, se han vuelto ahora de carácter global, hemisférica e
interestatal.
- Las amenazas son el conjunto de circunstancias que constituyen un
factor potencial de daño que puede concretarse bajo ciertas
condiciones.
- El riesgo es la eventualidad de un acontecimiento futuro incierto, que
no depende exclusivamente de la voluntad de los actores y que puede
producir un perjuicio, daño o pérdida a alguno de ellos.
- Las llamadas nuevas amenazas a la Seguridad Nacional e
Internacional implican altos niveles de violencia, y son las siguientes:
a) El terrorismo;
b) El narcotráfico;
c) Los fundamentalismos y los extremismos antidemocráticos;
d) El contrabando de armas, materiales y sustancias críticas;
e) El desarrollo y transferencia ilegal de tecnologías;
f) El crimen organizado.
- Las siguientes situaciones son consideradas factores de riesgo para
los países, la comunidad internacional, el desarrollo humano y la
calidad de vida del hombre:
a) Los procesos migratorios ilegales;
b) Las situaciones de los refugiados;
c) El crecimiento excesivo de la población frente a la falta de
desarrollo de las economías nacionales.
- Para conseguir la seguridad nacional, el Estado –a través de su
programa de defensa nacional- debe contemplar lo siguiente:
a) Identificación de las amenazas que se ciernen en su contra.
b) Identificación de las causas que promueven el nacimiento de estas
amenazas.
c) Estrategias para la desaparición de esas amenazas.
d) Preparación de los medios para hacer frente a dichas amenazas.
e) Ejecución de acciones concretas.
- En ese sentido, la seguridad nacional, mediante la defensa nacional,
es un fin primario y elemental del Estado. Dicha seguridad produce la
tranquilidad y orden comunitario necesarios para acometer los fines de
desarrollo propuestos por el Estado.
3. Defensa Nacional
- El objetivo de la defensa nacional es la Seguridad Nacional.
- La defensa nacional consiste en el conjunto de previsiones y
acciones que tienden a fortalecer el Poder nacional y evitar, eliminar o
paliar vulnerabilidades, de manera de quedar en condiciones de
enfrentar, con razonables posibilidades de éxito, amenazas y
agresiones de origen interno y externo, que puedan afectar la
consecución de los objetivos nacionales.
- Los objetivos nacionales permanentes del país serían los siguientes:
a) La permanencia de la población peruana.
b) Promover su identidad cultural.
c) Mantener la soberanía del Estado y la integridad territorial.
d) Conseguir un desarrollo económico alto, sostenido y sustentable.
e) Mantener una convivencia ciudadana pacífica y solidaria.
- Las características básicas del concepto de defensa nacional son
tres:
a) La Acción permanente: La actividad estatal, en esta materia, se
verifica de manera duradera, tanto en tiempo de paz como en tiempo
de guerra.
b) La Acción integral: La actividad estatal, en esta materia, es
prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad, e
implica la participación de toda la población. En ese sentido, la
Constitución dispone que toda persona natural –sea civil o militar- y
jurídica –sea estatal o privada- se encuentra obligada a participar en
la defensa nacional, de conformidad con la ley.
c) Acción obligatoria: La actividad que se despliega es compelida y
desplegada bajo la amenaza de la coerción del aparato estatal.
4. Ámbitos de la Defensa Nacional
4.1. Defensa Interna:
- Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en
forma permanente, en todos los campos de actividad nacional, para
encarar las oposiciones, previsiones y agresiones que afectan la
seguridad integral y que surgen y se procesan dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos; así como para
hacer frente a los desastres y calamidades causadas por acción
voluntaria o involuntaria del hombre o por fenómeno naturales.
- Finalidades:
a) Garantizar la seguridad integral del Estado.
b) Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del
Estado, manteniendo el orden público interno.
c) Impedir la gestión, minimizar y vencer los atentados contra la
seguridad integral en el interior del territorio (Subversión).
d) Mantener e incrementar la moral de la población ante cualquier
tipo de agresión.
e) Preparar y conducir las acciones de Defensa Civil.
4.2. Defensa Externa:
- Es el conjunto de actividades realizadas por el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional para garantizar en forma permanente
los intereses nacionales, la soberanía e independencia de la Nación
y el Estado; así como su integridad territorial e integridad
patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza o agresión
proveniente del ámbito externo.
- Finalidades:
a) Superación y neutralización de las resistencias que el Gobierno
encuentre en su propósito de alcanzar los objetivos del Estado.
b) Superar los intereses de otros Estados que vulneren los propios o
nuestra Seguridad Integral.
c) Protección del proceso de fortalecimiento del Poder Nacional,
mediante el desarrollo del Potencial Nacional, para estar en
condiciones de enfrentar adecuadamente las posibilidades de
amenazas externas.
d) Creación en el ámbito externo de condiciones favorables para el
caso de conflicto armado o para la contrasubversión.
- La defensa nacional contribuye a la generación de un ambiente de
seguridad, que permite disuadir o neutralizar las interferencias que
puedan alzarse contra el fin último del Estado: el bien común de la
nación, representado por los objetivos nacionales.