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COOPERATIVAS

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I. Antecedentes

Es una forma societaria para la realización de


actividad empresarial, no contemplada en la LGS
sino en una Ley Especial.

Luego de la Sociedad Anónima y Sociedad


Comercial, constituye la forma societaria más
utilizada.

Existen en todo el país.

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I. Antecedentes
Realizan distintas actividades económicas:
Cooperativas de Ahorro y Crédito; de Servicios
Educacionales; de Trabajo y Fomento del Empleo;
de Vivienda; Pesqueras; Artesanales; Agrarias; etc.

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I. Antecedentes
Están compuestas por un número importante de socios,
cooperativa:
 Pequeña: 100 a 1,000 socios;
 Mediana: 1,001 a 4,000 socios
 Grande: 4,001 a más.

Existen Cooperativas que integraban hasta más de


200,000 personas.

Muchas de ellas son “Principales Contribuyentes”.

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II. Antecedentes histórico

 El Cooperativismo está basado en la “Cooperación”, la


cual es tan antigua como el hombre mismo.

 El Cooperativismo implica una de las formas de


cooperación.

 En el siglo XIX, dos factores propiciaron el nacimiento


del Cooperativismo:

1. El alejamiento del Estado como ente tuitivo de las


relaciones entre los ciudadanos. Las fuerzas de la
economía debía actuar libremente.

2. La Revolución Industrial
Desplazó a los trabajadores.
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II. Antecedentes histórico

“Como las mujeres y los niños eran más fáciles de


doblegar a ese yugo, se les prefirió; y los padres
engendraban hijos como un medio de acrecer el
presupuesto familiar. Los niños ingresaban en los
talleres a los 5 o 6 años, en tareas agotadoras de 12
horas diarias. (...) Muchas mujeres ejercían por la noche
la prostitución, para poder completar las necesidades de
sus vidas; es lo que se designaba como ‘el quinto cuarto
de la jornada ‘ (...) Se consideró una conquista la
limitación del trabajo de los menores a 10 horas,
obtenida en Massachusetts en 1867”.

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II. Un poco de historia
Este panorama generó una respuesta
“asociacionista”, mediante tres manifestaciones
concretas:

En lo laboral  En lo político 
el sindicalismo. el socialismo

En lo socio-económico 
el cooperativismo.

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II. Un poco de historia
La Doctrina considera al siglo XIX como el punto de partida del
Cooperativismo moderno.
El año 1844 se funda la primera Cooperativa del mundo en
Inglaterra: “Rochdale Society of Equitable Pioneers” (“Sociedad
de los Justos Pioneros de Rochdale”).

De Inglaterra se
desarrolló en todo
Europa,
fundamentalmente
las Cooperativas de
Consumo y las de
Ahorro y Crédito.

De Europa pasó a
Canadá y Estados
Unidos y de ahí a
América del Sur (Perú).
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III. En el Perú

Experiencia de Estados
Unidos y Canadá, promovida
por la Iglesia Católica.
Mediados de los años 50’.

Movimiento parroquial - ahorro


y crédito:
“Santa Teresita”;
“San Juan”
“San Pedro”; etc.

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III. En el Perú
 Constitución de 1979, Art. 116, “Estado promueve y
protege el libre desarrollo del cooperativismo”
 Constitución 1993, anula apoyo estatal al
cooperativismo, y sólo se habla de ”pluralidad educativa en
educación inicial, primaria y secundaria, en cualquiera de
sus formas: educación privada, incluyendo la comunal y la
cooperativa” .
 Leyes de Cooperativas:
 Ley 15260 : 14 de diciembre de 1964.
 D. Leg. 085 : 21 de mayo de 1981 (TUO D.S. 074-90-
TR del 7.1.91).
 D. Ley 25879.

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III. En el Perú
 El 15 de diciembre de 1964 se publicó la Ley 15260, titulada Ley
General de Cooperativas.

 Luego de varias modificaciones, se emitió el D.S 074-90-TR, titulado


Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley General de Cooperativas
(07-01-91) que reordenó las tantas modificaciones realizadas.

 Por D. Ley 25879, titulado Declaran en disolución y liquidación al


Instituto Nacional de Cooperativas - INCOOP (06-12-1992)
nuevamente se modificó la Ley General de Cooperativas y

 Por Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, se
dispuso que la SBS pasaba a supervisar el funcionamiento de
cooperativas de ahorro destinadas a captar recursos del público.

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IV. Clasificación

El Art. 7 de la LGC, contiene una doble clasificación:


1. Por su Estructura Social  2 Modalidades

Cooperativas de Trabajadores
Los socios son los trabajadores
Su objeto es ser fuente de trabajo
para sus socios-trabajadores

Cooperativas de Usuarios
Los socios son los consumidores
Su objeto es ser fuente de
servicios para sus socios, para
quienes sean o puedan ser los usuarios
de éstas
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IV. Clasificación
2. Por su Actividad Económica: 19 Tipos

1 Agrarias. 11 de Ahorro y Crédito.


2 Agrarias Azucareras. 12 de Consumo.
3 Agrarias Cafetaleras. 13 de Vivienda.
4 Agrarias de Colonización. 14 de Servicios Educacionales.
5 Comunales. 15 de Escolares.
6 Pesqueras. 16 de Servicios Públicos.
7 Artesanales. 17 de Servicios Múltiples.
8 Industriales. 18 de Producción Especiales.
9 Mineras. 19 de Servicios Especiales.
10 de Transportes.

+ “otros que se reconozcan”


(p.e. Coops. de Trabajo y Fomento del Empleo)
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IV. Clasificación
El proceso es el siguiente:

1. Se determina cuál va a ser el objeto social


Si es el trabajo  Cooperativa de Trabajadores.
Si es el servicio  Cooperativa de Usuarios.

o r ro .
2. Elegida la modalidad, se “Ah édito”
r
determina la actividad económica yC

3. Si no existe reconocida la “actividad


económica”  “gasfitería”  se adopta el tipo
“Producción Especiales” (si el objeto es el
trabajo) o el tipo “Servicios Especiales” (si el
objeto es el servicio). .

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V. Los principios cooperativos
La Alianza Cooperativa Internacional fue fundada en
Londres en 1895. Desde entonces, la ACI se ha
consolidado como la organización internacional que
ejerce representación
universal de las organizaciones
cooperativas. Su sede central
se encuentra en Ginebra, Suiza.

Hoy, luego de un siglo promoviendo el desarrollo


cooperativo, la ACI representa aproximadamente 700
millones de miembros individuales, hombres y
mujeres, afiliados a la Alianza por medio de sus
organizaciones nacionales y regionales en países
alrededor del mundo.
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V. Los principios cooperativos

Los “Principios Universales del Cooperativismo”


fueron formulados por la ACI por primera vez en el
año 1937.

Son la “esencia o fundamento del Cooperativismo”


 permiten reconocer si estamos o no frente a una
auténtica cooperativa.

Estos “Principios Universales”,


son recogidos por los distintos
países e incorporados en sus
leyes.

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V. Los principios cooperativos
V.1. EN NUESTRA LEY

El art. 5 de la LGC señala que toda Cooperativa tiene


el deber de cumplir los siguientes Principios
Cooperativos:

1. Libre Adhesión y Retiro Voluntario.


2. Control democrático.
3. Interés Limitado al capital.
4. Distribución de excedentes.
5. Educación Cooperativa.
6. Integración Cooperativa.
7. Irrepartibilidad de la Reserva Cooperativa.

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1. PRINCIPIO DE LIBRE ADHESION Y RETIRO VOLUNTARIO

“Puertas Abiertas”
Tanto el ingreso como la
salida en una Cooperativa
debe ser “libre y
voluntario”.

“Libre” : cooperativa no debe poner obstáculos


al ingreso ni a la salida. El Estatuto puede
contemplar “requisitos” para adquirir la
condición de socio , nunca discriminatorios.

“Voluntario” : debe obedecer a una decisión


del individuo no presionada o impuesta.

Consecuencia: número de socios y capital variable e ilimitado.


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1. PRINCIPIO DE LIBRE ADHESION Y RETIRO VOLUNTARIO
Funciona con mayor amplitud en “Cooperativas de
Usuarios” : la fuerza del consumidor.

Excepciones
 Cooperativas Cerradas (Art. 8.2)
 Puede diferirse la aceptación de la renuncia
cuando el renunciante tenga deudas exigibles a
favor de la cooperativa o no lo permita la situación
económica o financiera de ésta (Art. 23).
 La reducción del capital no puede exceder del
10% anual de éste (Art. 38).
 La exclusión aprobada por el C. de Adm. (Coops.
de Usuarios) y confirmada por la Asamblea
(Coops. de Trabajadores).

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2. EL CONTROL DEMOCRATICO

“Un hombre, un voto”.


El capital constituye un instrumento, un medio, no un fin :
sociedad de personas.

Se reconoce a los socios igualdad de derechos y obligaciones


(Art. 5, inc. 2 num 2.2.).

Cada socio tiene un voto independientemente del capital


aportado.

No se permite el “voto por poder” (Art. 29).

Cooperativas con más de 1,000 socios: obligatoriamente eligen a


100 delegados quienes conformarán la “Asamblea General de
Delegados” (Art. 28).

Sólo los socios pueden integrar los órganos de gobierno (Asamblea


General, Consejo de Administración; Consejo de Vigilancia; Comité
Electoral y Comité de Educación) - Art. 6 inciso 6.
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2. EL CONTROL DEMOCRATICO

“Un hombre, un voto”.


Cooperativas con más de 1,000 socios:
obligatoriamente eligen a 100 delegados
quienes conformarán la “Asamblea General
de Delegados” (art. 28).

Sólo los socios pueden integrar los órganos


de gobierno:
Asamblea General,
Consejo de Administración;
Consejo de Vigilancia;
Comité Electoral y
Comité de Educación:- Art. 6 inciso 6.
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2. EL CONTROL DEMOCRATICO

Anualmente la LGC exige que se lleve a cabo una


renovación de los miembros de los Consejos y
Comités, que implique el cambio de por lo menos
un tercio de sus integrantes.
Consejo de Consejo de
Administración 2000
Administración 2001
Sr. X : 3 años.
Sr. X : 2 años.
Sr. Y : 2 años.
Sr. Y : 1 año.
Sr. Z : 1 año.
Sr. A : 3 años.
Suplente : 1 año.
Suplente : 1 año.

No hay reelección inmediata, salvo que el Estatuto lo


permita (Art. 33 inciso 4).
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3. INTERES LIMITADO AL CAPITAL

 El capital que aportan los socios (“aportaciones”), es un


instrumento y no un fin.
 La cooperativa es una sociedad sin fines de lucro, lo que
no significa que no busque generar beneficios para sus
socios.
 Los beneficios no se encuentran en función al capital
aportado.
 Las cooperativas no se constituyen para que los socios
obtengan un rendimiento por el capital invertido. Se
constituyen para brindar servicios o trabajo y si hay un
remanente éste se devuelve en función de la utilización de
los servicio o el trabajo.

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3. INTERES LIMITADO AL CAPITAL
La LGC reconoce la “posibilidad” (no obligación) de
reconocer un interés al capital que aportan los socios.

 Este interés es limitado,


 No puede exceder el máximo que se permita pagar a los
depósitos de ahorros en el Sistema Financiero (Art. 40).

Para que proceda el pago del interés:

 Debe aprobarlo la asamblea.


 Se aplica sobre las aportaciones totalmente pagadas
y no retiradas antes del cierre del ejercicio anual.
 No puede exceder del máximo legal que pagan los
bancos a los ahorros.

Cumplidos estos requisitos se paga SI Y SOLO SI la


cooperativa obtiene REMANENTES.
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4. RETORNO DE EXCEDENTES

Ingresos Brutos – Gastos = Remanente

Este se destina para diversos Fines:


 Reserva Cooperativa;
 Pago de intereses a las aportaciones,
 Provisiones para gastos específicos

Lo que queda - “Excedente”


Se distribuye entre los socios :
 no en función al capital
 no en función a las personas.

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4. RETORNO DE EXCEDENTES

“Delegado de Clase” : Libro del curso - S/. 50 c/u

 Miguel Torres : 5 libros - S/. 250.

 Julio Bustamante : 2 libros - S/. 100.

 Carlos Meza : 0 libros - S/. 0 -----


 Los demás : 1 libro c/u - S/. 50 c/u.

Delegado consigue descuento del 22% : cada libro 


S/. 39, pero como tuvo algunos “gastos” (movilidad,
almuerzo, cervezas, etc)  cada libro S/. 40.
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4. RETORNO DE EXCEDENTES

A Miguel Torres: le entrega sus 5 libros y le


devuelve S/. 50.

A Julio Bustamante: le entrega 2 libros y le


devuelve S/. 20

A Carlos Meza: le entrega 0 libros --------


y le devuelve S/. 0

Los demás : le entrega 1 libro c/u


y les devuelve S/. 10 c/u.

La devolución del “excedente” se ha efectuado en función a


las operaciones realizadas.
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4. RETORNO DE EXCEDENTES

En una Cooperativa de Usuarios:

Socios depositan dinero y piden préstamos.


Por el depósito  interés pasivo.
Por el préstamo  interés activo.

Intereses Ingreso Bruto de Gastos Remanente Destinos Excedente


Activos
S/.1,000
= la Cooperativa
S/.1,000
- (S/.500)
=
S/.500
- (S/.200)
= S/.300

Se devuelve a los socios en función a las operaciones


desarrolladas con la cooperativa (operaciones activas), es decir:
 quien más préstamos solicitó, tendrá una mayor participación
en el excedente.
Quien no pidió ningún préstamo, no tendrá participación en el
excedente.
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4. RETORNO DE EXCEDENTES
En una Cooperativa de Trabajadores

La Cooperativa obtiene ingresos producto del trabajo


desarrollado por los socios.
Ingresos por el
Gastos Remanente Destinos Excedente
trabajo de los
socios - (S/. 20,000)
= S/.80,000
- (S/.20,000) = S/.60,000
S/.100,000

Estos S/. 60,000 deben repartirse entre los socios: ellos


los generaron con su trabajo y se reparte en proporción
al trabajo aportado.
Sin embargo, como no pueden trabajar todo el año y
cobrar al final : “adelanto de excedentes”:
Ingresos por el Gastos Remanente Destinos Excedente
trabajo de los socios
S/.100,000
- (Adelanto)
(S/. 70,000) =
S/.30,000
- (S/.15,000)
= S/.15,000

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4. RETORNO DE EXCEDENTES

Distinto que el sistema en


sociedades de capitales y de
personas.

¿Es bueno que la Cooperativa


obtenga excedentes?  NO
NECESARIAMENTE.

La Cooperativa busca brindar un


servicio “al costo” a sus socios
(cooperativa de usuarios) o
reconocerles el valor real de su
trabajo (cooperativas de
trabajadores).
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5. EDUCACION COOPERATIVA

Órgano permanente : Comité de Educación.

“Regla de Oro del Cooperativismo”.

A nivel interno como a nivel externo.

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6. INTEGRACION COOPERATIVA

Incentiva la colaboración entre Cooperativas.


Así, nuestra LGC contempla :
Cooperativas primarias o de base 
compuestas por personas naturales

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6. INTEGRACION COOPERATIVA

Centrales Cooperativas : Cooperativas


de cooperativas - fines económicos.
Homogéneas
COOPERATIVA COOPERATIVA
AHORRO AHORRO
Y CREDITO Y CREDITO

CENTRAL

COOPERATIVA COOPERATIVA
AHORRO AHORRO
Y CREDITO Y CREDITO

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6. INTEGRACION COOPERATIVA

Heterogéneas
COOPERATIVA
AHORRO COOPERATIVA
Y CREDITO SERVICIOS
MULTIPLES

CENTRAL

COOPERATIVA
DE SERVICIOS COOPERATIVA
EDUCACIONALES CONSUMO

Federaciones  Asociaciones  representación y defensa  cooperativas de un


mismo tipo :
“Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Perú” (FENACREP).

“Federación Nacional de Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo”


(FENACOFEM).

Confederación  Máximo organismo de integración.


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7. IRREPARTIBILIDAD DE LA RESERVA COOPERATIVA

CAPITAL RECURSOS
(APORTACIONES) INTERNOS

RECURSOS
CREDITOS
EXTERNOS

RESERVA RECURSOS
COOPERATIVA COLECTIVOS

La Reserva Cooperativa es irrepartible.


Ni los socios ni los herederos pueden reclamar participación
alguna en la Reserva Cooperativa.

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7. IRREPARTIBILIDAD DE LA RESERVA
En caso de transformación o Fusión:
Su Reserva debe pasar a:
1. Federación
2. Confederación
3. Estado
En caso de Disolución y Liquidación:
1. Se realiza el activo
2. Se soluciona el pasivo

El haber social resultante

1. Gastos de liquidación 1. Federación


2. Abonar a los Socios sus aportaciones 2. Confederación
Interés y Excedentes 3. Estado
3. Transferir el saldo neto final a:
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VI. Constitución
Se acuerda en Asamblea General de Fundación

Se aprueba el Estatuto

Se suscribe su capital inicial

C. de Administración
Se elige a miembros: C. de Vigilancia
Cte. Electoral
Cte. de Educación

La constitución consta en : Escritura Pública ó


Documento privado con firmas
certificadas por Notario

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VII. Régimen administrativo

ASAMBLEA De socios o
GENERAL De Delegados

COMITÉ CONSEJO DE CONSEJO DE COMITÉ


EDUCACION ADMINISTRACION VIGILANCIA ELECTORAL

GERENCIA

Actividad Empresarial

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VII. Régimen administrativo

ASAMBLEA
GENERAL
COMITES

COMISIONES
CONSEJO DE
ADMINISTRACION

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VII. Régimen administrativo

ASAMBLEA GENERAL

Máximo órgano de decisión de la Cooperativa


Presentes
Decisiones obligan a todos: Ausentes
Disidentes
de socios - cooperativas hasta 1,000 socios
Dos clases de delegados - más de 1,000 socios

No se permite el voto por poder (Art.29 LGC).

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VII. Régimen administrativo
ASAMBLEA GENERAL DE DELEGADOS
 Cooperativas con más de 1,000 socios : delegados
 Control Democrático vs. Asambleismo
 100 delegados : Elegidos por los socios.

 Renovación anual por tercios


Por lo tanto: Asamblea General de Socios
o
Una Cooperativa
Asamblea General de Delegados

No pueden coexistir ambas


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VII. Régimen administrativo
ASAMBLEA GENERAL
Principales Atribuciones (Art. 27 LGC)

 Aprueba / modifica / interpreta el estatuto.


 Elige y remueve a los miembros de consejos y comités
 Fija dieta de los directivos
 Examina gestión administrativa, financiera y económica
 Establece el número mínimo de aportaciones que debe
suscribir un socio.
 Dispone investigaciones, auditorías.
 Resuelve reclamaciones de los socios por actos del
consejo de administración y vigilancia.
 Impone sanciones a directivos y delegados.
 Acuerda transformación / fusión / escisión / disolución.

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VII. Régimen administrativo
ASAMBLEA GENERAL – Tipos

Ordinarias Extraordinarias
 Generalmente 1 vez al  Cuando se requieran
año  Asuntos “urgentes”
 Asuntos “ordinarios”  Modificación de estatuto
 Renovaciones de tercios  Gravámenes
 Dietas
 Emisión de obligaciones
 Presupuestos
 Remanentes y
 Investigaciones
excedentes  Sanciones

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CONSEJO DE ADMINISTRACION

PRINCIPALES FUNCIONES
 Cumplir y hacer cumplir las normas
 Aceptar la renuncia de sus miembros
 Dirección de la Administración y supervisión de la Gerencia
 Elegir y remover al gerente y funcionarios
 Autorizar el otorgamiento de poderes
 Aprobar, reformar e interpretar los reglamentos internos
 Fijar los límites máximos de los gastos para remuneraciones fijas
y eventuales
 Aprobar, en primera instancia, la memoria y estados financieros
 Convocar a asamblea general y a elecciones anuales
 Denunciar negligencias y excesos
 Otros: Art. 30 LGC y su Estatuto
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CONSEJO DE VIGILANCIA
Órgano fiscalizador que cumple con las
funciones de legalidad, seguridad y veracidad
FUNCIONES
 Solicitar informes sobre cumplimiento de acuerdos
 Vigilar los fondos
 Verificar la existencia y valorización de los demás bienes
 Disponer arqueos de caja y auditorias
 Velar por que la contabilidad esté de acuerdo a ley
 Verificar la veracidad de las informaciones contables
 Inspeccionar los libros de actas
 Vigilar los juicios
 Insertar asuntos que estimen necesarios
 Convocar a asamblea general cuando el C. de Administración
no lo hiciere
 Denunciar las infracciones a la LGC
AST 45
COMITÉ ELECTORAL

 Órgano Autónomo:
 Dirige, Controla y supervisa
procesos electorales

Atribuciones:
 Reglamento de Elecciones
Aprobado por Asamblea
General

AST 46
COMITÉ EDUCACION

Regla de Oro del Cooperativismo

Organiza y Desarrolla
programas de educación

AST 47
COMITES Y COMISIONES

Por Asamblea General o Consejo de Administración

Comités : Permanentes

Comisiones : Temporales

AST 48
DIRECTIVOS - RENOVACION POR TERCIOS
(Inciso 4 del Art. 33 LGC)
 Renovación por Tercios (anual).
 Principio de Continuidad en el cargo
 Directivo - Delegado = Cargos Independientes.
 Registros Públicos
1. Convocatoria => Estatutos
2. Quórum => Estatuto
3. Acta de Asamblea General (Acuerdos)
4. Registro de Socios
5. Acreditación de Delegados (de ser el caso).
6. Registro de Concurrentes.
7. Actas de Instalación.

AST 49
GERENTE GENERAL
“Es el funcionario ejecutivo de más alto nivel de la empresa”.
Atribuciones Básicas:
 Ejercer la representación administrativa y judicial.
 Ejercer las facultades de comercio y empleador.
 Suscribir conjuntamente retiro de fondos de bancos y
otras instituciones, contratos y demás actos jurídicos,
títulos valores y demás instrumentos por los que se
obliga a la Cooperativa.
 Ejecutar los programas de conformidad con los planes.
 Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General y del
Consejo de Administración.
 Asesorar y realizar losAST
demás actos que le competen.
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GENERAL GERENTE

Responsabilidad Directa
El Gerente responderá por:

• Los daños y perjuicios que ocasione por el incumplimiento de


sus obligaciones, negligencia grave, dolo o abuso de
facultades.
• La existencia, regularidad y veracidad de los libros y demás
documentos
• La veracidad de las informaciones.
• La existencia de los bienes consignados en los inventarios.
• El ocultamiento de las irregularidades.
• La conservación de los fondos sociales.
• Del destino de los recursos sociales.
• El uso indebido del nombre y los bienes sociales.
AST 51
LIBROS

1. Registro de Socios
2. Actas Asamblea General
3. Actas Consejo de Administración
4. Actas Consejo de Vigilancia
5. Actas Comité Electoral
6. Actas Comité Educación
7. Registro de Concurrentes a Asambleas

Libros Empastados u Hojas Sueltas => Legalizados Notarialmente

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REGIMEN ECONOMICO
1. Capital Social => Aportaciones de los socios
Dinerarios
Bienes
2. Aportaciones No Dinerarios
Servicios No Regulado

3. Aportaciones Iguales
Nominativas
Indivisibles
Transferibles (Estatutos)
Se representan
mediante No pueden ser objeto de Cotización
“Certificados de en el mercado (Bolsa).
Aportación”.
AST 53
REGIMEN ECONOMICO
REMANENTES
Ingresos Brutos - Gastos = Remanente

• Todo lo deducible según I.R.


• Sumas señaladas por estatuto o asamblea para
educación, previsión social y otras

El Remanente se destina, por acuerdo de asamblea a:


1. No menos del 20% a la Reserva Cooperativa
2. Porcentaje necesario para pago de Intereses a las aportaciones
Provisión para gastos
3. Sumas para fines específicos Reserva Cooperativa
Aumento Capital Social
4. Excedentes => Socios En proporción a operaciones (Coop. Usuarios)
En proporción al Trabajo (Coop. Trabajad)
AST 54
Gracias

Material preparado sobre la información legal existente


y Diplomado de Derecho Empresarial –CAL.

AST 55

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