• FUNDAMENTOS DE LA

PREVENCIÓN DE
RIESGOS Y TÉCNICAS
PREVENTIVAS

Fundamentos de la Prevención de Riesgos

2012420302

Fundamentos de la Prevención de Riesgos

 DURACION: 90 HRS
PRERREQUISITO: NO TIENE
AERA DE FORMACION: ESPECIALIDAD

UNIDAD CONTENIDOS HORAS

1 1ª UNIDAD: Fundamentos éticos – históricos – legales 18

2 2ª UNIDAD: Principios de la prevención de riesgos 18

3 3ª UNIDAD: Principales técnicas aplicadas en la prevención 54

de riesgos

Fundamentos de la Prevención de Riesgos

• 1ª UNIDAD

1.- Fundamentos éticos, históricos y legales de la

prevención de riesgos profesionales.

1.1.- Señala los fundamentos éticos en los cuales se basa la

prevención de riesgos profesionales

1.2.- Reconocer los antecedentes históricos que propiciaron

la prevención de riesgos de accidentes y enfermedades
laborales en el ámbito mundial y en el ámbito nacional.

1.3.- Identifica los fundamentos legales internacionales y

nacionales en los cuales se basa la prevención de riesgos
profesionales.

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 ÉTICA
DEFINICIÓN:
• CONJUNTO DE NORMAS MORALES QUE
RIGEN LA CONDUCTA HUMANA.
• RECTO, CONFORME A LA MORAL.
• PERSONA QUE ESTUDIA O ENSEÑA MORAL.
• PARTE DE LA FILOSOFÍA QUE TRATA DE
LA MORAL Y DE LAS OBLIGACIONES DEL
HOMBRE.

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 1.1.- Señala los fundamentos éticos en los cuales se basa la prevención de riesgos
profesionales

Los comportamientos éticos en el mundo de la empresa

mejoran la calidad de vida y la prevención de accidentes en el
puesto de trabajo.
En este sentido, la idea de la prevención como proceso socio-
técnico, la importancia (y necesidad) de la participación de los
trabajadores y la independencia profesional del técnico. Una y
otra vez se incide en la multiplicidad de temas en que nuestros
alumnos –futuros profesionales– habrán de estar capacitados:
planificación y gestión de la prevención en la empresa,
promoción de comportamientos seguros, actuación práctica en
casos de emergencia, habilidades en materia de interlocución,
negociación, formación y gestión del cambio...

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LA PREGUNTA ES:
¿CUALES SERÍAN LOS CRITERIOS
QUE REPRESENTEN PARA TÍ UN
COMPORTAMIENTO ÉTICO???

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 QUIEN QUIERA HACER PRACTICAS ÉTICAS,
PODRÍA COMENZAR POR FAMILIARIZARSE
CON VALORES TALES COMO:

• CONFIANZA
• RESPETO
• HONRADEZ
• LEALTAD
• VOLUNTARIEDAD
• DISPONIBILIDAD
• SOLIDARIDAD

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• PARTICIPACIÓN EN LOS OBJETIVOS
• DIGNIDAD
• COMPETENCIA PROFESIONAL
• NO FALTAR A LA VERDAD
• CONFIDENCIALIDAD
• RESPONSABILIDAD

 NECESITAMOS LA ÉTICA COMO

ACTITUD PARA CONSEGUIR MEJORES
RESULTADOS.

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 ÉTICA DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS.
• DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN:
Conjunto de actividades o medidas adoptadas en
todas las fases de la actividad de la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
LOS ELEMENTOS BÁSICOS DE UN PLAN DE
PREVENCIÓN SON:

1. ANÁLISIS DE LOS PELIGROS.

2. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS.
3. ESTABLECIMIENTOS DE MEDIDAS.
4. SEGUIMIENTOS DE APLICACIÓN.

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• SE REQUIERE UNA ACTITUD RESPONSABLE
POR PARTE DE LAS PERSONAS PARA QUE EL
PLAN DE PREVENCIÓN SEA EFICAZ.

• ESTA ACTITUD RESPONSABLE SOLO PUEDE

VENIR DE COMPORTAMIENTOS ÉTICOS,
PUESTO QUE LA ÉTICA CONLLEVA
PLANTEAMIENTOS A LARGO PLAZO, PARECE
QUE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
(TÍPICAMENTE PARA LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES) TIENEN QUE IR BIEN
PARA FACILITAR LOS COMPORTAMIENTOS
ÉTICOS.

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• LA ESTRUCTURA TÍPICA DE UN SISTEMA
DE GESTIÓN ES:
 COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN.
 TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN.
 RIGOR EN LOS PROCESOS QUE SON
DOCUMENTADOS Y TRAZADOS
 AUDITORIAS EXTERNAS QUE DAN
CREDIBILIDAD AL CONJUNTO.

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LOS PRINCIPIOS + EL RIGOR DE SU APLICACIÓN

COMPORTAMIENTO ÉTICO

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
DE LA PREVENCIÓN
DE ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES LABORALES

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• EVOLUCIÓN HISTÓRICA:
DURANTE MUCHO TIEMPO, EL ÚNICO
OBJETIVO DE LA PROTECCIÓN DE LOS
TRABAJADORES EN CASO DE ACCIDENTE O
ENFERMEDAD PROFESIONAL, CONSISTIÓ EN
LA REPARACIÓN DEL DAÑO CAUSADO.

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• LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR EL PLOMO EN
MINEROS Y METALÚRGICOS O LA PROTECCIÓN
DE LOS TRABAJADORES CONTRA EL AMBIENTE
PULVÍGENO, YA FUERON CITADOS POR
HIPÓCRATES Y PLINIO, EN EL SIGLO II A.C.

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PASAMOS AL SIGLO XVI DONDE EXISTEN
TEXTOS DE GEORGIUS Y FILIPPUS
PARACELSUS QUE DESCRIBEN EN SUS OBRAS
ENFERMEDADES PROFESIONALES Y SISTEMAS
DE PROTECCIÓN.

SIGLO XVIII RAMAZZINI PUBLICÓ SU FAMOSO

TRATADO SOBRE ENFERMEDADES DE LOS
ARTESANOS DE LA ÉPOCA Y LAS CONDICIONES
HIGIÉNICAS RECOMENDABLES (VENTILACIÓN,
TEMPERATURA, PRENDAS DE PROTECCIÓN, ETC
), QUE LE VALIÓ EL SER CONSIDERADO COMO EL
PADRE DE LA MEDICINA DEL TRABAJO.

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EL VERDADERO CONCEPTO DE SEGURIDAD E
HIGIENE DEL TRABAJO PUEDE DECIRSE QUE NO
NACE HASTA LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
INICIADA EN 1744 EN INGLATERRA CON LA
INVENCIÓN POR JAIME WATT DE LA MÁQUINA
DE VAPOR QUE DIO ORIGEN AL NACIMIENTO DE
LAS GRARDES INDUSTRIAS Y FÁBRICAS.

QUE VIERON AUMENTAR CONSIDERABLEMENTE

EL NÚMERO DE ACCIDENTES, SIN QUE
PROGRESASEN EN IGUAL MEDIDA LAS
TÉCNICAS PARA EVITARLOS.

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EN 1919 SE CREA LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) CON SU
SERVICIO DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE
ACCIDENTES.
HEINRICH, SIMONDS, GRIMALDI Y BIRD,
AUTORES DE TODA UNA FILOSOFÍA DE LA
SEGURIDAD, QUE HA CONSTITUIDO LA BASE DE
LA ACTUAL CONCEPCIÓN DE ESTA MATERIA.

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 Organización Mundial de la Salud
(OMS)
ORIGEN: EL 7 DE ABRIL DE 1948 SE CREA DE
MANERA OFICIAL LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DE LA SALUD.

FUNCIONES:
PROMOVER LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES.
REALIZAR INVESTIGACIONES SOBRE LA SALUD.
BRINDAR AYUDA TÉCNICA EN TEMAS DE SALUD A
LOS GOBIERNOS.

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• Las leyes que regulan la atención de los accidentes y
enfermedades por causa del trabajo aparecen en
Europa y USA a fines de 1800 y comienzos de 1900. En
Chile, la primera Ley Orgánica se dictamina con el nº
3170 en el año 1916, es una Ley que aparece en base a
hechos consumados, se caracterizaba por cubrir
solamente los accidentes de trabajo. luego en el año
1922 es modificada por la ley 4055, la cual introduce
nuevas mejoras y contempla las enfermedades
profesionales.

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La Situación subsiste hasta 1968, fecha en que se
dicta la ley 16.744, que hasta hoy sigue vigente. Esta
Ley introduce cambios mas importantes, entre ellos,
establece el seguro social obligatorio de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales. Esta Ley
no solo cubre la protección de los trabajadores en el
aspecto médico y económico, sino que obliga a
empresas y trabajadores a realizar actividades de
prevención de accidentes, toma así el espíritu del
trabajador de hoy, que no sólo se preocupe de
trabajar, sino de realizar en forma segura su trabajo.

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• La Ley obliga además a todos los trabajadores a
participar responsablemente en la conducción de
la prevención; invita a pertenecer a los Comités
Paritarios De higiene y Seguridad o Círculos de
Seguridad.
• La legislación chilena, estima que la participación
de los trabajadores es de suma importancia para
asegurar una indefinida Prevención de Riesgos,
sin ella, los programas de Prevención
indudablemente NO tendrían éxito.

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Las Leyes anteriores a la Ley 16.744 eran eminentemente
compensatorias, es decir, ocurrido el infortunio se
preocupaban de proporcionar atención médica, pagos de
subsidios y compensaciones ante incapacidades
permanentes y muertes. En cambio la Ley vigente se
preocupa además de los aspectos compensatorios, de exigir
y promover acciones tendientes a evitar que ocurran
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Incorpora el criterio preventivo, es decir, obliga a
participar a todos los sectores involucrados en la materia:
organismos estatales, (MinSal e INP), mutualidades de
empleadores, sector empresarial, y sector laboral.

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• La nueva ley introduce como obligación la creación de
departamentos de Prevención de Riesgos en todas las
empresas, se establecen los requisitos de idoneidad para los
encargados de dirigirlos y se incorpora a los trabajadores
como parte responsable e integrantes de las acciones de
Prevención de Riesgos a través de los Comités Paritarios
de Higiene y Seguridad.

Algunas de las disposiciones anteriores contempladas en la

Ley 16.744 están reglamentadas en los Decretos conexos nº
40 y nº 54.

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• La Prevención de Riesgos en Chile, surgió como una
gran necesidad frente al alarmante aumento de
accidentes (accidentabilidad) provocado en el siglo
pasado. El obrero tradicional es bruscamente
trasplantado a la fábrica, a operar elementos de
trabajo desconocidos y de alta peligrosidad siendo
así sometidos a largas jornadas de trabajo.

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Este nuevo trabajador comienza a agruparse y a
organizarse en nacientes gremios que luchan por
obtener normas que regulen sus derechos, el de
protección contra sus accidentes lo que da origen a las
primeras leyes sociales.

Por otra parte los empresarios se ven afectados

económicamente por el peso de una nueva legislación.

“ La Seguridad Industrial tuvo tropiezo en la evolución

e incomprensión de sus objetivos, pero finalmente
alcanzado su madurez y actualmente se fundamenta en
sólidos principios y adecuados métodos de acción”

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A lo largo de la historia en Chile la protección del trabajador
frente a accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
constituyo un proceso paulatino que poco a poco fue derivando
desde a una menor a una mayor protección para este.

En Chile la primera Ley se dictamina en el año 1916 “Ley 3170” la

que estableció que las responsabilidades son personales, a
partir de esto aparecen las compañías de seguro

Ley N° 3170: Esta Ley señalaba que el empleador decidía si

aseguraba o no a sus trabajadores y con quien adquiriría el
seguro. No incluía enfermedades profesionales. El accidentado
debía comprobar ante un juez que había sufrido un accidente
laboral.

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• Ley N° 4055: creada en el año 1925, a partir de esta ley
se incluyen las enfermedades profesionales y se podía
acreditar el accidente ocupando a las prestaciones. Se
estableció que el monto de las prestaciones tenía un valor
fijo.

• Ley N° 8198: creada en el año 1945 es donde se corrigen

valores fijos porcentuales y establece un fondo de garantía.

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• Ley N° 16.744: La Ley Nº 16.744, que entró en vigencia el
1º de mayo de 1968, estableció un seguro social obligatorio por
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales y significó un gran avance en la cobertura de
éstos. Dicho seguro cubre hoy, después de la modificación
introducida por la Ley Nº 19.345, a la totalidad de los
trabajadores dependientes o por cuenta ajena del país,
excepto los de las Fuerzas Armadas, Carabineros e
Investigaciones, y a parte de los trabajadores independientes.
Aquellos que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 2º de la
Ley Nº 16.744, fueron incorporados por Decreto Supremo a la
cobertura de ese seguro social.

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• Conforme a ese seguro social, si el trabajador sufre un
accidente del trabajo o una enfermedad profesional, tiene
derecho al otorgamiento gratuito de prestaciones médicas
para su curación y/o rehabilitación física, e incluso
reeducación profesional si fuere necesario, y de prestaciones
económicas, en caso que haya resultado con incapacidad
temporal o permanente para trabajar, prestaciones cuya
finalidad es reemplazar, al menos en parte, la renta que tenía
mientras se encontraba en actividad laboral.

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 Durante la historia de la Prevención también se implementaron algunas áreas como:

En los escenarios actuales la mirada ha cambiado fuertemente desde el

proceso curativo a actividades preventivas por excelencia. Debido a esto
surge la gestión preventiva al interior de las empresas en donde algunos
principios son:

• Los accidentes deben y pueden ser controlados.

• La prevención es éticamente buena y económicamente rentable.

Fundamentos de la Prevención de Riesgos

Durante la historia de la Prevención también se implementaron algunas áreas como:

• La ley de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales sigue siendo la misma hasta hoy desde su
publicación desde el año 1968, pese a ello han existido
grandes cambios en la seguridad en nuestro país. En esos
años la tasa de lesiones bordeaba el 30%, en la actualidad
aproximadamente un 7%.

• La prevención es y seguirá siendo una de las grandes

filosofías para lograr disminuir e incluso erradicar los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Es por
esta razón que se hace una necesidad que las empresas
dediquen tiempo a realizar actividades con los trabajadores.

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