Dinámica de cambios normativos

Defensa y seguridad

Desarrollo Económico e Industrial

Ciencia y Tecnología

Inversión Extranjera

Sistema Bancario

Mercado de Capitales

Intervención a Empresas
 Línea de tiempo desde 1945
1/53: 2º Plan 11/58: Plan 9/62 a 4/63:
10/46: 1º 8/56: Arg. en Breton Woods
Quinquenal CONINTES Azules vs.
Plan 3/49: 9/57: Reforma Constitución
12/58: Préstamo FMI Colorados
Quinquenal Reforma
Constitución
10/45 9/55 11/55 5/58 3/62 10/63
Perón Lonardi Aramburu Frondizi Guido

9/48 Ley 13.234 Organización de la Nación para tiempos de Guerra

Dec. 14630/44 Fomento y defensa Industrias de Interés
10/44 2/59 P.I.8/61 CONADE
Nacional

Ley 14.222 Ingreso capitales Ley 14.780

8/53 12/58 Inversiones
Industria y Minería Extranjeras

Decreto Ley 13127/57

4/35 Ley 12.156 de Bancos 10/57
Ley de Bancos

9/61 FCI
 Línea de tiempo desde 1945 6/70: 3/71:
7/66: Noche 1/67: Krieger 3/68: CGT 6/70: Dec. Asesinato VIBORAZO
bastones Vasena en de los 5/69: 46/70 Aramburu
largos MECON Argentinos CORDOBAZO
10/63 6/66 6/70 3/71
Ilia Onganía Levingston
Ley 16.970 Defensa Nacional Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para la
Ley 13.234
10/66 Seguridad (CONASE)
Dec. 565/64 Ley 15.587 S. Prom. Ind.
MINDEF 10/66 Ley 16.964 Sistema Nacional de Planeamiento y Acción
1/64 Ley 18.875 Compre
CONADE para el Desarrollo (CONADE) 2/70 1/71 Nacional

Ley 18.020 Consejo Nacional

1/69
Ciencia y Técnica (CONACYT)

Ley 18.587 Sistema

Ley 14.780 Inversiones Extranjeras 1/70 Promoción Industrial

Ley 18.061 Régimen Jurídico

Decreto Ley 13127/57 Ley de Bancos 1/69 Entidades Financieras
Ley 18.568
Ley 17.507 Rehabilitación Ley 18.832
10/67 empresas 2/70 Disolución quiebras
DNIE 11/70
Ley 15.885 Fondos Comunes de Inversión 7/68 Ley 17.811 Sistema Bursátil y CNV
 Línea de tiempo desde 1945
7/71: Gran 8/72: 11/73: Creación 11/73: Ley 20.538 6/75:
6/73: Llegada
Acuerdo Masacre de Triple A – Estado Imp. Renta RODRIGAZO
Perón a Ezeiza
Nacional Trelew de Sitio Potencial Tierra

3/71 5/73 7/73 10/73 7/74 3/76

Lanusse Cámpora Lastiri Perón Isabel Perón
Ley
Ley 19.039 P.N. Desarrollo y Seguridad 71-75 Ley 20.840 Acts.
16.970 7/71 9/74
Ley 16.970 DN subversivas
DN
Ley 8/71Ley 19.135 5/72 Ley 19.615 Radicación automotriz Tucumán
18.587 Automotriz 6/72 Ley 19.640 Régimen especial T. del Fuego
PI 10/71 Ley 19.276 SPAG. 10/72 Ley 19.904 Promoción Industrial

Ley 19.231 Registro Nacional de Licencias y Transferencia de Ley 20.794

Ley 18.020
CONACYT 9/74 Transferencia de
9/71 Tecnología Tecnología
Ley 8/71 Ley 20.557 Radicaciones
18.587 PI Ley 19.151 Inversiones Extranjeras 11/73
Extranjeras
Ley 20.520 Nacionalización depósitos
Ley 18.061 Régimen Jurídico Entidades Financieras 8/73
Ley 20.523 Restricciones integración entidades
Ley 18.832
Leyes 19.550 Ley 20.450 Rehabilitación Ley 20.558 Corporación de
4/72 y 19.551 SC, 5/73 11/73
quiebras CyÇQ empresas Empresas Nacionales
Ley 20.643 Desgravación
Ley 17.811 Sistema Bursátil y CNV 1/74 títulos
 Línea de tiempo desde 1945
9/76: Ley 21.399 4/82: Guerra
6/78: 4/79: Paro
Impto. Prod. de Malvinas
Mundial 78 General
Agropecuarios
3/76 3/81 12/81 6/82 12/83
Videla Viola Galtieri Bignone
Ley
Ley 20.840 Actividades subversivas 1/83 22.924
Pac. Nac.
Ley 19.904
Promoción 7/77 Ley 21.608 Promoción Industrial
Industrial
Ley 20.794 Ley 21.617 Transferencia de Ley 22.426 Transferencia de
Transferencia de 8/77 3/81
Tecnología Tecnología Tecnología
Ley 20.557 Ley 21.382 Inversiones Ley 22.208 Modificación Ley Inversiones
Radicaciones 8/76 4/80
Extranjeras Extranjeras Extranjeras 21.382
Ley 18.061 1/77 Ley 21.495 Descentralización de depósitos
Leyes 20.520/3 2/77 Ley 21.526 Ley Entidades Financieras
Ley 20.558 Corporación 9/77 Disolución C.E.N.
de Empresas Nacionales
5/80 Ley 22.229 Intervenciones a empresas
5/78 Publicación B.O.

Ley 17.811 Sistema Bursátil y CNV - Ley 20.643 Desgravación títulos

 Línea de tiempo desde 1945

12/83 7/89 12/99 12/01 5/03

De La Los 3 y
Alfonsín Menem
Rúa Duhalde
Ley
Ley Ley 23.077 Ley 23.554 Ley 25.246
25.602
20.8 8/84 der. Parc. 5/88 Defensa 1/92 Ley 24.059 Seguridad Interior 5/00 Lavado 6/02 derog.
40 20.840 Nacional activos
20.840

Ley 21.608 Promoción 9/89 Ley 23.967 Emergencia Económica

Industrial 3/91 Ley 23.928 Convertibilidad
4/95 Dec. 621/95 Patentes medicamentos
Ley 22.426 Transferencia de Tecnología
5/95 Ley 24.481 Patentes de invención y modelos utilidad
Ley 21.382 DR 1225/89
11/89
Ley 21.382 9/93
Dec. 1853/93 T.O. Ley 21.382
Ley 22.208

Ley 21.526 Ley Entidades Financieras

Ley 22.229 Intervenciones a
10/90 Prórroga ley 22.229 11/98
Decreto 1316/98 Cancelación
empresas deudas Grupo Grecco
Dec. 677/01 Rég.
Ley 17.811 Sistema Bursátil y CNV - Ley 20.643 Desgravación títulos 5/01 Transp. OP
 Defensa y seguridad

Ley 13.234 (10-09-1948) – Organización de la Nación para tiempos de Guerra

• Hipótesis de conflicto agresión estatal externa
• Movilización y Servicio Civil de la Defensa
• Consejo de Defensa Nacional

Ley 16.970 (10-10-1966) – Ley de Defensa Nacional

• Hipótesis de conflicto se agrega acción de la naturaleza y conmoción interna por
accionar humano
• Concibe la Seguridad como parte integrante del Desarrollo
• Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para la Seguridad coordinado con
CONADE (S.N.P. y A. para el Desarrollo).
• Consejo Nacional de Seguridad (CONASE), Comisión Nacional de Zonas de
Seguridad, Comité Militar y Central Nacional de Inteligencia (CNI).
• Creación Zonas de Seguridad y posibilidad de crear Zonas de Emergencia bajo
autoridad militar en caso de conmoción interior originada por la naturaleza o las
personas (Decreto 15.385/44 Creación de Zonas de Seguridad).
• Derogación Ley 13.234. Posterior sanción Ley de Movilización 17.649.
 Principales transformaciones macroeconómicas
1966-72
• Devaluación compensada del 40% (no beneficia a las exportaciones
tradicionales).
• Aumento de la producción (sobre todo industrial).
• Aumento de las importaciones (saldo comercial negativo en 1971-72, cuadro).
• Aumento endeudamiento externo (cuadro)
• Aumento de la incidencia directa de las corporaciones en el Estado (cuadro)
• Implementación planes de obras públicas.
• Gestión “liberal eficientista” hasta 1970 (K. Vassena).
• Giro nacionalista (A. Ferrer), Ley de “compre nacional” (auto abastecimiento).
• Creación de “polos de desarrollo” industrial.
Principales transformaciones macroeconómicas
Balanza comercial en millones de U$S. Años 1966-1972

Año Exportaciones Importaciones Saldo

1966 1.593 1.124 469
1967 1.464 1.095 369
1968 1.368 1.169 199
1969 1.612 1.576 36
1970 1.773 1.694 79
1971 1.740 1.868 (128)
1972 1.868 1.840 28

Deuda externa total acumulada ( pública y privada ) en millones de U$S. Años 1966-1972

Año Deuda externa Variación % Variación

absoluta
1966 3.300
1967 3.200 (3.03) (100)
1968 3.394 6.06 194
1969 3.969 16.94 575
1970 4.765 20.06 796
1971 5.297 11.16 532
1972 6.082 14.82 785
 Principales transformaciones macroeconómicas

1973-76
• Protección de la producción local.
• Promoción de proyectos industriales (subsidios y participación estatal)
• Fomento a la pequeña y mediana industria (línea de “créditos blandos”).
• Modificación Ley de Inversiones Extranjeras.
• Promoción exportaciones no tradicionales (comercio con bloque socialista).
• Nacionalización de depósitos y control estatal sobre la economía.
• Gravamen sobre productividad “normal” estimada de la tierra.
• Ampliación atribuciones de la JNC y de la JNG.
Ley 20.840 de
Seguridad Nacional
(30/09/1974) bajo el
título de “Penalidades
para las actividades
subversivas en todas
sus manifestaciones”,
fundamenta que:
“Será reprimido con
prisión de tres a ocho
años (…) el que para
lograr la finalidad de sus
postulados ideológicos,
intente o preconice por
cualquier medio, alterar
o suprimir el orden
institucional y la paz
social de la Nación…”
 Principales transformaciones macroeconómicas

1976-83
• Desindustrialización selectiva.
• Desregulación financiera (libre tasa de interés, eliminación de la garantía
estatal)
• Consolidación de una burguesía aliada del Estado (“patria contratista”).
• Concentración económica.
• Pérdida de la participación de los trabajadores en el ingreso nacional.
• Petroquímica, papel, cemento y siderúrgica como nuevas ramas promovidas.
• Privatización periférica (zonas más rentables de las empresas estatales).
• Estatización deuda privada.
• Aumento de la deuda externa.
 Principales transformaciones macroeconómicas
Evolución de la cantidad de empresas pertenecientes a los principales grupos económicos locales entre 1973 y 1983
Grupos Locales seleccionados 1973 1983 Variación 1973-1983
BUNGE & BORN 60 63 3
PÉREZ COMPANC 10 54 44
MACRI (ex FIAT) 7 47 40
TECHINT 30 46 16
BRIDAS 4 43 39
GAROVAGLIO Y ZORRAQUIN 12 41 29
SOLDATI (ex Brown Boveri) 15 35 20
CORCEMAR 23 30 7
ALPARGATAS 9 24 15
CELULOSA ARGENTINA 14 23 9
ASTRA 18 21 3
ARCOR 5 20 15
LOMA NEGRA 16 16 0
LEDESMA 14 15 1
FATE-ALUAR-MADANES 8 15 7
BAGLEY 6 14 8
BGH 6 14 8
SAN MARTIN DEL TABACAL 4 14 10
L. BAGO 2 14 12
MAGNETTO-CLARIN-NOBLE 1 12 11
CANALE 4 11 7
MASSUH 1 10 9
ACEROS BRAGADO 3 9 6
INDUPA (ex Roída-Richard) 1 9 8
 Principales transformaciones macroeconómicas

1983-89
• Capitalización de la deuda privada (licuación de pasivos).
• Surgimiento de los “Capitanes de la industria”.
• Consolidación de una burguesía subsidiaria del Estado.
• Aumento deuda externa y fuga de capitales.
• Inserción subsidiada en el mercado externo.
• Promoción industrial vía subsidios.
 Principales transformaciones macroeconómicas
Evolución de la deuda externa total y pública y de la fuga de activos al exterior
(en millones de U$S corrientes y % del PBI) Años 1983 y 1989

Años Deuda externa total Deuda externa pública Fuga de capitales

(saldo acumulado al final de (% sobre deuda total) (saldo acumulado al final de

cada período) cada período)

1983 45.069 70.4 37.061

1984 46.903 77.1 38.332

1985 49.326 80.8 39.641

1986 51.422 85.6 40.448

1987 58.300 88.9 45.310

1988 58.500 91.5 44.008

1989 63.300 92.3 52.802

 Evolución entidades sistema financiero
Entidades 1977 1981 1985 1988 1993 2001 2009 2015
TOTAL 725 449 315 245 202 106 83 81
BANCOS 34 35 37 36 31 13 12 12
PÚBLICOS
BANCOS 68 138 129 106 100 34 33 33
PRIVADOS
NACIONALES
BANCOS 17 33 32 33 37 31 21 20
PRIVADOS
EXTRANJEROS
ENTIDADES NO 606 243 117 70 40 22 17 16
BANCARIAS

EL PROCESO DE CONCENTRACIÓN BANCARIA Y FINANCIERA ES UN

PROCESO INICIADO EN LA ÚLTIMA DICTADURA QUE LLEGA HASTA HOY.
AUNQUE SE HA ATENUADO EL RITMO DE DESAPARICIÓN DE ENTIDADES
EN LA ÚLTIMA DÉCADA, DICHO PROCESO NO SE HA REVERTIDO,
RESULTANDO EN UNA EXCESIVA CONCENTRACIÓN DE PODER EN POCOS
ACTORES (BANCA PÚBLICA Y BANCA EXTRANJERA PRINCIPALMENTE) Y
UNA DEPENDENCIA DEL MERCADO DE CAPITALES DEL SECTOR
BANCARIO.
 Dinámica de cambios normativos
Defensa y Seguridad Desarrollo económico e industrial Ciencia y Tecnología Inversion Extranjera Sistema bancario Mercado de capitales Intervención a empresas
5/04/1935
05/06/1944 - 22/12/1949 28/08/1953
10/09/1948 Ley 12.156
(ratifica) Ley 14.222
Ley 13.234 Ley de Bancos
Decreto 14630/44 Ingreso de capitales extranjeros
Organización de la Nación para 22/10/1957
Régimen de Fomento y defensa para invertirse en la industria y
tiempo de guerra Decreto Ley 13127/57
de industrias de interés nacional minería
Ley de Bancos

20/02/1959 30/12/1958
Ley 14.781 Ley 14.780
Régimen de Promoción Régimen Legal Inversiones de
Industrial Capital Extranjero

26/02/1959
Decreto 2074/59
Creación Comisión Nacional de
Administración del Fondo de
Apoyo al Desarrollo Económico
(CAFADE)
Mercado de capitales
30/08/1961
21/09/1961
Decretos 7290/61 y 7291/61
Ley 15.885
Creación Consejo Nacional de
Fondos Comunes de Inversión
Desarrollo (CONADE)

24/01/1964
Decreto 565/64
Modificación CONADE (incorporación MINISTERIO DE DEFENSA)

Defensa y Seguridad
10/10/1966
Ley 16.970
LEY DE DEFENSA NACIONAL
Sistema Nacional de
Planeamiento y Acción para la
Seguridad
Dinámica de cambios normativos
Desarrollo económico e industrial Ciencia y Tecnología Inversion Extranjera Sistema bancario Mercado de capitales Intervención a empresas
4/10/1966
15/01/1969
Ley 16.964 16/07/1968 31/10/1967
Ley 18.061
Sistema Nacional de Ley 17.811 Ley 17.507
Régimen Jurídico Entidades
Planeamiento y Acción para el Creación CNV y Sistema Bursátil Rehabilitación a empresas
Financieras
Desarrollo

Ciencia y Tecnología 12/02/1970

03/01/1969 Ley 18.568
Ley 18.020 Disolución Dirección Nacional de
Creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Industrias del Estado

18/01/1970
12/02/1970 12/11/1970
Ley 18.899
Ley 18.587 Ley 18.832
Creación del Banco Nacional de
Sistema de Promoción Industrial Modificación ley de quiebras
Desarrollo (BANADE)

05/01/1971
Ley 18.875
Compre Nacional
 Dinámica de cambios normativos
Defensa y Seguridad Desarrollo económico e industrial Ciencia y Tecnología Inversion Extranjera Sistema bancario Mercado de capitales Intervención a empresas
04/04/1972
8/07/1971
Ley 19.550
Leyes 19.039 y 19.067
Ley de Sociedades Comerciales
Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad (1971-1975)
Ley 19.551

5/08/1971
Ley 19.151
Ley de Inversiones Extranjeras

03/08/1971 19/09/1971
Ley 19.135 Ley 19.231
Reconversión Industria Registro Nacional de Licencias y
Automotriz Transferencia de Tecnología

01/10/1971
28/02/1973
Ley 19.276
Ley 20.190
Creación Secretaría de Planeamiento y Acción de Gobierno (Super Secretaría que unifica vinculo con CONASE, CONADE y CONACYT)
Transferencia FCI a CNV
Creación Comisión interfuerzas para asuntos de significativa trascendencia

15/05/1972
Ley 19.615
Radicación automotriz Tucumán

2/06/1972
Ley 19.640
Régimen especial fiscal y
aduanero

24/10/1972 22/05/1973
18/09/1972
Ley 19.904 Ley 20.450
Ley 19.831
Promoción Industrial nuevas Rehabilitación de empresas
Promoción Industria Naval
actividades y áreas Renegociación de convenios
 Dinámica de cambios normativos
Defensa y Seguridad Desarrollo económico e industrial Ciencia y Tecnología Inversion Extranjera Sistema bancario Mercado de capitales Intervención a empresas
1/08/1973
6/12/1973 Ley 20.520 07/11/1973
28/09/1974 22/11/1973 27/09/1974 25/01/1974
Ley 20.557 Nacionalización de Depósitos Ley 20.558
Ley 20.840 Ley 20.545 Ley 19.231 Ley 20.643
Radicaciones Extranjeras 9/08/1973 Creación Corporación de
Defensa Nacional - Penalidades a Ley de Protección al Trabajo y la Transferencia de Tecnología al Desgravación Impositiva a
20/12/1973 Ley 20.523 Empresas Nacionales
Actividades Subversivas Producción Nacional exterior titulos privados
Ley 20.575 Restricciones integración Renegociación de convenios
entidades

21/01/1977 09/09/1977
13/08/1976
Ley 21.495 BO 24/05/1978
27/07/1977 12/08/1977 Ley 21.382
Descentralización de Depósitos Ley 21.800
Ley 21.608 Ley 21.617 Inversiones Extranjeras
14/02/1977 Disolución y liquidación
Promoción Industrial Transferencia de Tecnología 10/02/1977
Ley 21.526 Corporación de Empresas
Decreto Reglamentario 283/77
Ley de Entidades Financieras Nacionales

25/04/1980
Ley 22.208
25/05/1980
22/01/1983 12/03/1981 Modificación Ley Inversiones
Ley 22.229
Ley 22.924 Ley 22.426 Extranjeras
Leyes sobre intervenciones a
Pacificación Nacional Transferencia de Tecnología 27/01/1981
empresas
Decreto Reglamentario Ley
22.208

27/08/1984
1/09/1989
Ley 23.077
Ley 23.967
Derogación arts. 1 a 5 y 10 a 12
Ley de Emergencia Económica
ley 20.840

5/05/1988 9/11/1989 29/10/1990

Ley 23.554 Decreto 1225/89 Decreto 2259/90
Defensa Nacional Reglamentación Ley 21.382 Prórroga ley 22.229
 Dinámica de cambios normativos
Defensa y Seguridad Desarrollo económico e industrial Ciencia y Tecnología Inversion Extranjera Sistema bancario Mercado de capitales Intervención a empresas
17/01/1992 28/03/1991
Ley 24.059 Ley 23.928
Seguridad Interior Ley de Convertibilidad

26/04/1995 8/09/1993
Decreto 621/95 Decreto 1853/93
Patentes de medicamentos Texto Ordenado Ley 21.382

10/05/2000
23/05/1995 06/11/1998
Ley 25.246
Ley 24.481 Decreto 1316/98
Código Penal
Ley de patentes de inversión y Régimen de cancelación de
Encubrimiento y lavado de
modelos de utilidad deudas con Grupo Grecco
activos de origen delictivo

28/05/2001
Decreto 677/01
20/06/2002
Régimen de Transparencia
Ley 25.602
Oferta Pública
Derogación ley 20.840
Encubrimiento y lavado de
activos de origen delictivo

13/06/2006 22/11/2006
29/12/2012
Decreto 727/06 Ley 26.173
Ley 26.831
Reglamentación Ley de Defensa Modificación Carta orgánica del
Mercado de Capitales
Nacional BCRA
 Dinámica de cambios normativos
1/08/1973
Ley 20.520
28/09/1974 25/01/1974
6/12/1973 Nacionalización de Depósitos
Ley 20.840 Ley 20.643
Ley 20.557 9/8/1973
Defensa Nacional - Penalidades a Desgravación Impositiva a
Radicaciones Extranjeras Ley 20.523
Actividades Subversivas titulos privados
Restricciones integración
entidades

21/01/1977
Ley 21.495
13/08/1976
Descentralización de Depósitos
Ley 21.382
14/02/1977
Inversiones Extranjeras
Ley 21.526
Ley de Entidades Financieras

22/01/1983
Ley 22.924
Pacificación Nacional

5/05/1988 1/09/1989
Ley 23.554 Ley 23.967
Defensa Nacional Ley de Emergencia Económica

17/01/1992 9/11/1989
Ley 24.059 Ley 1225/89
Seguridad Interior Reglamentación Ley 21.382

13/06/2006 22/11/2006
29/12/2012
Decreto 727/06 Ley 26.173
Ley 26.831
Reglamentación Ley de Defensa Modificación Carta orgánica del
Mercado de Capitales
Nacional BCRA
 Defensa y seguridad

Ley 19.039 y 19.097 (3-07-1971) – Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad

1971-75
• Fijación de objetivos, metas y medidas en materia de Seguridad
• Prioriza Seguridad Interna por sobre Desarrollo

Ley 19.276 (1-10-1971) – Creación Secretaría de Planeamiento y Acción de

Gobierno
• Creación de Super Secretaría que coordina CONASE, CONADE y CONACYT,
todos presididos por el Presidente
• Elimina a los Secretarios de Estado de los organismos e incorpora a los jefes de
las FFAA como miembros permanentes
• Secretario de Planeamiento es el Secretario del CONADE y del CONASE y
ejerce su administración en nombre Presidencia
• Mantiene el Consejo Nacional de Seguridad (CONASE), Comisión Nacional de
Zonas de Seguridad, Comité Militar y Central Nacional de Inteligencia (CNI).
• Creación Comisión Interfuerzas para asuntos de significativa trascendencia
• CONASE se fortalece mediante Decreto Reglamentario y Ley de Zonas de
Seguridad.
 Defensa y seguridad

Ley 20.840 (22-01-1983) – Pacificación Nacional

• Extingue delitos entre 25-05-1973 y el 17-06-1982, excepto para asociaciones
ilícitas terroristas o subversivas

Ley 23.077 (27-08-1984) – Derogación parcial ley 20.840

• Deroga artículos 1º a 5º y 10º a 12º ley 20.840 (mantiene delitos económicos)

Ley 23.554 (5-05-1988) – Ley de Defensa Nacional

• Separa la funciones de Defensa y Seguridad Interior de manera estricta. La
primera exclusivamente para agresiones estatales externas, la segunda regida
por Ley 24.059 de Seguridad Interior (17/01/1992)
• Reglamentada el 13-06-2006 mediante decreto 727/06

Ley 25.602 (20/06/2002) – Derogación ley 20.840

• Deroga los artículos que aún quedaban vigentes (6º a 9º y 12º a 13º)
 Desarrollo Económico e Industrial

Ley 14.630/44 (22-12-1949) – Defensa y Fomento Industrias Interés Nacional

• Industrias: que empleen materias primas nacionales y produzcan para el
mercado interno o produzcan artículos de primera necesidad o para la defensa
nacional
• Medidas (progresivamente): Derechos aduaneros adicionales, Cuotas de
Importación y Subsidios
• Fija sanciones y da plazo para las medidas de cinco años

Ley 14.781 (20-02-1959) – Régimen de Promoción Industrial

• Desarrollo integral y armónico de la producción industrial
• Motivos: Balanza de pagos equilibrada, Aprovechamiento de recursos,
Descentralización industrial, Perfeccionamiento, ampliación y diversificación
industrial, Promoción tecnológica y Necesidades de defensa nacional, salud y
seguridad pública
• Medidas que agrega: tratamiento preferencial a exportaciones, otorgamiento
preferencial de créditos, suministro preferencial de materias primas,
combustibles, energía y transporte, tratamiento preferencial para compras del
Estado y exenciones y desgravaciones impositivas temporarias
 Desarrollo Económico e Industrial

Ley 16.964 (4-10-1966) – Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para el

Desarrollo
• Conducido por el CONADE, la Seguridad comienza a ser un aspecto integral
del Desarrollo
• Medidas que agrega: Venta a precio y condiciones de fomento de inmuebles,
Creación y fomento de parques industriales, Promoción de productos
argentinos en el exterior por el Estado, Fomento de I&D, asistencia técnica y
reglamentación de transferencia de tecnología, Participación Estatal en la
capitalización de Unidades Productivas
• El capital extranjero podrá solicitar beneficios

Ley 18.587 (12-02-1970) – Sistema de Promoción Industrial

• Mantiene beneficios leyes anteriores
• Incorpora a los beneficios al capital extranjeros en las mismas condiciones
 Desarrollo Económico e Industrial

Ley 19.135 (3-08-1971) – Reconversión Industria Automotriz

• Primera iniciativa sectorial
• Objetivos: reducción precio automóviles, concentración de la industria terminal
y autopartista, promoción tecnología y diseño nacional, reducción del egreso
de divisas por importaciones, incremento exportaciones, consolidación capital
nacional en industria
• Medidas autopartistas: líneas especiales de crédito BANADE, tratamiento
preferencial crediticio BCRA , reintegro por exportaciones y tratamiento
preferencial en compras del Estado
• Medidas terminales: suspensión instalación de nuevas empresas hasta el 31-
12-1980 excepto por fusión de existentes, suspensión de importaciones de
automotores excepto franquicias para diplomáticos y discapacitados, reintegro
por exportaciones, restricciones y limites a la importación de piezas y partes
• Ley 19.615 (15-05-1972) Radicación automotriz en Tucumán
 Desarrollo Económico e Industrial

Ley 19.640 (2-06-1972) – Régimen especial fiscal y aduanero Tierra del

Fuego
• Exención de todo impuesto nacional, constitución de área franca y área
aduanera especial

Ley 19.904 (24-10-1972) – Promoción Industrial

• Medidas para la promoción industrial en general similares a las anteriores
• Medidas para las áreas geográficas promovidas: aportes directos del estado
(reembolsables y no reembolsables), participación del Estado en el capital de
las empresas, créditos preferenciales, exención impositiva y de derechos de
importación, amortización acelerada por períodos determinados, facilidades
para el aprovisionamiento de materias primas, servicios, compra y locación de
bienes del estado y obras de infraestructura
• Restricciones a empresas con limitaciones para Transferencia de Tecnología y
con miembros con infracciones legales
 Desarrollo Económico e Industrial

Ley 20.545 (22-11-1973) – Protección al trabajo y la producción nacional

• Fijación y elevación de derechos de importación, cupos a las importaciones y
restricciones para proteger las industrias

Ley 20.560 (10-12-1973) – Promoción Industrial

• Complementa y amplía la ley 20.545
• Las restricciones a la Ley 20.557 de Inversiones Extranjeras complementan la
defensa de la industria nacional

Ley 21.608 (27-07-1977) – Promoción Industrial

• Mantiene medidas de beneficios anteriores
• Incorpora a empresas extranjeras que se radiquen en el país
• Provincias: La Rioja (Ley 22.021 del 28-06-1979), Catamarca y San Luis (ley
22.702 del 29-12-1982), Río Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz y partido de
Carmen de Patagones (ley 22.876, decreto 2332/83 del 9-09-1983), San Juan
(ley 22.973 del 11-11-1983)
 Caso Chacras de Coria
A principios de enero de 1977, un grupo de tareas de la ESMA logra desbaratar la estructura de Finanzas
de Montoneros al secuestrar a sus responsables.
El 7 de enero los marinos capturan a Juan Gasparini, jefe del sector, y lo trasladan a la ESMA.
El 10 de enero, detienen en Buenos Aires a Conrado Gomez, apoderado de Cerro Lago, empresa
propietaria de las 26 hectáreas de Chacras de Coria, ubicada a 14 kilómetros al sur de la capital de
Mendoza. Gomez, también vinculado a Finanzas de Montoneros, cae en su estudio de Capital Federal y
también es llevado a la ESMA. Comienza la cacería por las cuentas y los bienes de la organización, entre
ellos, el predio de Coria, valuado en más de 20 millones de dólares
El 11 de enero, los marinos repiten el operativo. Esta vez en Hurlingham, en el oeste bonaerense, donde
secuestran al contador Horacio Mario Palma, dueño y presidente de Cerro Lago. También lo llevan al
centro clandestino de detención de la Armada.
El 12 de enero la cacería se traslada a Mendoza. Cerca de las 3 de la madrugada, un grupo de tareas de
la ESMA irrumpe primero en la “Casa Grande” y se lleva a Víctor Cerruti luego de molerlo a golpes.
También raptan a su yerno, Omar Masera Pincolini, que vivía en la “Casa Chica”, dentro del mismo predio.
Cerruti y Masera Pincolini desaparecen en la ESMA.
Pero antes se verán obligados a entregar todos sus bienes, incluyendo la totalidad de Chacras de Coria y
hasta caballos pura sangre. En los sótanos del casino de oficiales de la ESMA los torturaron durante
meses. Con la ayuda de los escribanos Ariel Sosa Moliné –junto con su colaboradora y luego jueza Emilia
Marta García- y Oscar Jorge Maglie, notario de la Prefectura Naval, arreglaron la papelería necesaria y se
hicieron de las propiedades.
La primera empresa a donde transfirieron los bienes fue Wil-Ri SA, siglas de los nombres de dos
represores, Wil por Federico Williams, nombre falso del torturador de la ESMA Francis William Whamond
y Ri por Héctor Ríos, nombre falso de Jorge Radice, otro torturador.
Genocidio y Economía
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