¿POR QUÉ SE REQUIERE UNA AUTORIZACIÓN?

FRENAR LA INFORMALIDAD E INSEGURIDAD DE LAS

EDIFICACIONES

• Ocupación racional y
sostenible del territorio
• Desarrollo ordenado de las
ciudades
• Reducción de la
vulnerabilidad ante desastres
• Eficiencia en la dotación de
servicios a la población
• Promoción de mejores
condiciones de vida

Las Municipalidades promueven la adecuada prestación de los

servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de la ciudad
MODIFICACIONES A LA LEY y EL REGLAMENTO:

D.S. N° 011-2017-VIVIENDA D.S. N° 006-2017-VIVIENDA

Reglamento de Licencias de Habilitación Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de
Urbana y Licencias de Edificación Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones
 MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
LEY N° 30494, que modifica la Ley N° 29090
02 de agosto de 2016

Artículo 2 Se incorpora el orden de prelación para su aplicación de normas.

Artículo 3 Se incorpora la definición de Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación Anticipadas.

• En el numeral 6 se atribuye la facultad a los revisores urbanos paras verificar proyectos de

Artículo 4 H.U. y/o anteproyectos y proyectos de E. en las modalidades B, C y D.
• Mediante el numeral 10, el MVCS podrá interponer acciones ante INDECOPI, de barreras
burocráticas, contra las municipalidades que incumplan los requisitos de la Ley.
• Mediante el numeral 10, se le otorga al CAP la capacitación, acreditación, registro y
fiscalización de los profesionales que postulen a ser Revisores Urbanos.

• En el numeral 6, se prevé la figura de los Inspectores Municipales de Obra, debidamente

Artículo 10 acreditados y registrados en los colegios profesionales.

• Se establece que las Habilitaciones Urbanas de Oficio pueden ser impulsadas por los
Artículo 24 propietarios de predios que figuren en el registro municipal como urbanos y se mantengan
en los registros públicos como rústicos.

Artículo 25-A • Se incorpora los requisitos para anteproyecto en consulta.

Artículo 27-A • Se incorpora Modificaciones al Proyecto.

 MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
LEY N° 30494, que modifica la Ley N° 29090
02 de agosto de 2016

Artículo 28-A • Se incorpora la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación Anticipadas.

y 28-B
Se precisa el plazo de Regularización de Habilitaciones urbanas y de edificaciones
Artículo 30 ejecutadas con anterioridad a la Ley N° 29090.

Se incorpora que el MVCS emite opinión vinculante sobre consultas y aclaraciones en la

Artículo 36 aplicación de las normas técnicas de su sector.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Se establece la actualización registral de predios independizados y debidamente inscritos en

Quinta el registro de predios, entre otros, como Habilitaciones Semirrústicas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Cuarta Se otorga un plazo de 180 días calendarios al MVCS, adecuar el Reglamento.

MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
Decreto Legislativo N° 1287, que modifica la Ley N° 29090 29 de diciembre de 2016

Artículo 4 • Mediante el numeral 6 se le atribuye al MVCS certificar a los profesionales arquitectos o

ingenieros, como Revisores Urbanos.
• En el numeral 10 se le otorga al MVCS la potestad para sancionar los Revisores Urbanos.

En el literal i del numeral 1 se incorpora a la Modalidad A, los Programas promovidos por el

Artículo 10
Sector VIVIENDA.

Artículo 16, • Se simplifica los requisitos y agiliza los diversos procedimientos para la obtención de las
Licencias de H.U. y E. en beneficio de los administrados.
19 y 25 • Se elimina como requisito el comprobante de pago y la vigencia de poder.

Artículo 28, • Se elimina toda mención a “Carga Técnica” en los procesos de Conformidad de Obra y
28-A y 29 Declaratoria de Edificación Anticipada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera El MVCS, adecua a la presente norma, el RLHULE y RRU, en un plazo de 180 días calendario.

El MVCS cuenta con un plazo de 180 días calendario, desde la entrada en vigencia del RRU,
Segunda para implementar el Registro Nacional de Revisores Urbanos.

Se faculta al MVCS para aprobar el TUO de la Ley N° 29090, dentro de un plazo de 60 días
Tercera calendario.
LA LEY Y SUS REGLAMENTOS:

DS N° 011-2017 – VIVIENDA

LICENCIAS DE HABILITACIÓN
URBANA Y LICENCIAS EDIFICACIÓN

Desarrolla los procedimientos

administrativos dispuestos en la Ley N° DS N° 002-2017 – VIVIENDA
29090
VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA

Verificación Administrativa:
Regula la verificación administrativa de los
LEY N° 29090 expedientes, posterior al otorgamiento de las
Licencias de Habilitación Urbana y/o de
edificación, en la modalidad A
DS N° 022-2017 – VIVIENDA
Verificación Técnica:
Regula la verificación Técnica de las obras de
REVISORES URBANOS habilitación urbana y de edificación durante su
ejecución, en todas las modalidades de
Regular la actuación del Revisor Urbano, aprobación.
en el procedimiento para la actuación de
la Licencia de Habilitación Urbana y/o
Licencia de Edificación, en las
modalidades B, C y D establecidas en la
Ley N° 29090
OBJETO DE LA LEY

Establecer la regulación jurídica de los procedimientos

administrativos para la:

• Independización de predios rústicos

• Subdivisión de lotes
• Obtención de las licencias de habilitación
urbana y de edificación
• Fiscalización en la ejecución de los respectivos
proyectos
• Recepción de obras de habilitación urbana
• Conformidad de obra y declaratoria de
edificación.

Garantizando la calidad de vida y la seguridad jurídica privada y

pública

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores

vinculados en los procedimientos administrativos de la presente Ley.
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS
ÁMBITO DE APLICACIÓN:

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY N°

29090 SON ÚNICOS Y DE APLICACIÓN OBLIGATORIA A
NIVEL NACIONAL.

LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY N° 29090 Y

SU REGLAMENTO SE APLICAN A NIVEL NACIONAL.

Requerimientos o requisitos
adicionales PRINCIPIOS:
Principio de Unidad

Orden de prelación Ley N° 29090

para su aplicación:
BARRERA Reglamentos de la Ley N° 29090

BUROCRÁTICA ILEGAL Normas de carácter nacional

Normas de carácter local provincial

Normas de carácter local distrital

Principio de Transparencia
Los procedimientos de Habilitaciones
Urbanas de Oficio no están sujetos al Principio de Participación
silencio administrativo positivo Principio de Subordinación
DEFINICIONES
Habilitación Urbana:
Proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante obras de
accesibilidad, distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energía e
iluminación pública. Adicionalmente puede contar con redes de gas y de comunicaciones.
Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios.

Habilitación Urbana Nueva: Habilitación Urbana Ejecutada: Reurbanización:

Se realiza sobre un terreno rústico.
Puede ser ejecutada por etapas; con
venta garantizada de lotes, con
construcción simultánea de vivienda
y/o del tipo progresivo.
Las ejecutadas sin licencia hasta la
publicación de la presente Ley.
Su aprobación se realiza en vías de
regularización de habilitaciones
urbanas ejecutadas y de ser el caso, la
recepción de las obras.
Se recompone la trama urbana
existente, mediante la reubicación o
redimensionamiento de las vías;
puede incluir la acumulación y
posterior subdivisión de lotes, la
demolición de edificaciones y cambios
en la infraestructura de servicios; están
sujetos a los trámites de una
habilitación urbana con construcción
simultánea.

No están sujetos a los aportes

adicionales a los existentes.
DEFINICIONES
Edificación:
Resultado de construir una obra sobre un predio,
que cuente como mínimo con proyecto de
habilitación urbana aprobado; y, cuyo destino es
albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades.

Comprende de instalaciones fijas y Instalaciones fijas

complementarias adscritas a ella
Instalaciones complementarias

Edificación nueva

Ampliación

Remodelación

Refacción

Acondicionamiento

Puesta en valor histórico monumental

Cerco

Demolición
DEFINICIONES
Independización o Parcelación de Terreno Rústico:

Partición de un predio rústico ubicado en áreas

urbanas o de expansión urbana, en una o más
parcelas, con áreas superiores a una (1) hectárea.

Áreas urbanas y de
expansión urbana.

RNE
Pueden efectuarse simultáneamente con la
ejecución de los proyectos de habilitación urbana, PARCELAS SUPERIORES A 1 Ha.

para una o varias de las parcelas independizadas.

DEFINICIONES
Subdivisión de Predio Urbano:

Subdivisión o fraccionamiento de un lote habilitado

como urbano en uno o varios lotes que cumplen los
parámetros y condiciones urbanísticas establecidos
en el Plan Urbano o norma urbanística.

Predio subdividido Antes de subdivisión

DEFINICIONES
Predios rústicos no comprendidos en los
Planeamiento Integral: Planes de Desarrollo Urbano o
localizados en centros poblados que
carezcan de Planes de Desarrollo
Instrumento técnico-normativo mediante el cual se Urbano y/o zonificación.
asigna zonificación y vías primarias con fines de
integración al área urbana Aprobado por Ordenanza Municipal de la
Municipalidad Provincial

Serán aprobados por comisiones

técnicas de las Municipalidades
Distritales cuando corresponda solo a
diseño de vías locales.
Se requiere el PI con fines de
habilitación urbana en los casos que los
predios estén comprendidos en los
Planes de Desarrollo Urbano y/o
Zonificación

El área por habilitar se desarrolle por etapas.

El área por habilitar no colinde con zonas

habilitadas.

Se realice la independización o la parcelación de un

predio rústico.
ACTORES
1. EL PROMOTOR 2. LOS PROPIETARIOS 3. PROFESIONALES 4. RESPONSABLE DE LA
INMOBILIARIO ó RESPONSABLES DEL HABILITACIÓN URBANA
HABILITADOR URBANO PROYECTO Y/O EDIFICACIÓN

RESPONSABILIDADES
5. COMISIÓN TÉCNICA 6. LOS REVISORES 7. DELEGADOS AD 8. DELEGADOS DE
URBANOS HOC SERVICIOS PÚBLICOS
INCUMPLIMIENTO DE LEY – REGLAMENTOS – NORMAS TÉCNICAS

Configura

9. LASADMINISTRATIVA
INFRACCIÓN 10. MVCS SANCIÓN PENAL 11. EL 12. COLEGIO
RESPONSABILIDAD CIVIL DE
MUNICIPALIDADES REGISTRADOR ARQUITECTOS DEL
PÚBLICO PERÚ E INGENIEROS
DEL PERÚ
DISPOSICIONES COMUNES
Sujeción a planes urbanos:
Ninguna obra de Habilitación Urbana o de Edificación podrá construirse sin sujetarse a las normas urbanísticas
establecidos en lo planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planes integrales.

Definición de las Licencias:

Constituyen actos administrativos mediante los cuales las • Prórroga.
municipalidades otorgan autorización para la ejecución de obras de • Modificación.
habilitación urbana o de edificación. • Desistimiento.
• Revalidación.

Características:

Se otorga conforme a los planos y especificaciones técnicas aprobadas.

Se requiere pago de tasa por concepto de Licencia.

Para edificaciones que acrediten que el predio cuente, por lo menos, con proyecto de
habilitación urbana aprobado.

Para la Conformidad de Obra se Requiere Inscripción registral individualizada de un predio urbano.

DISPOSICIONES COMUNES
Obligatoriedad:
Están obligados a solicitar las licencias, las personas naturales y jurídica, públicas o privadas, propietarios,
usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una servidumbre o afectación en un uso o todos
aquellos titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.

Excepciones: (no aplica en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.)
• Los trabajos de acondicionamiento o de refacción Basta declararlos en el autovaluo.

• Cerco Frontales hasta 20 m de longitud. Régimen de propiedad exclusiva y común.

• Instalación de casetas de venta.
Demostrarse antes de
• Departamentos modelos. la conformidad de
obra.
• Otra instalación temporal.

Vigencia: (La vigencia se computa desde la emisión de la Licencia)

• La Licencia tiene una vigencia de 36 meses

• Prorrogable por 12 meses Solicitar 30 días

calendario a su
• HU y E a ejecutarse por tapas, en base a un vencimiento.
proyecto integral, tiene una vigencia por 10 años

Efectos:
• Otorga derechos y obligaciones para habilitar o edificar.
• No otorga titularidad sobre derechos reales.
• Recaen sobre uno o más predios y producen efectos al ser enajenados.
• No exime a las municipalidades del control posterior.
DISPOSICIONES COMUNES
Deberes del titular de la Licencia de H.U. y E.:

Ejecutar las obras con sujeción a los proyectos aprobados para garantizar:

• La salubridad y seguridad de las personas

• La estabilidad de los terrenos y edificaciones colindantes

• La estabilidad de los elementos constitutivos del espacio público

Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
municipalidad competente.

Solicitar la recepción de obras o la conformidad de obra en cualquiera de sus dos

procedimientos, al concluir con la ejecución del proyecto de HU o E.

Someterse a supervisión municipal

Restituir los elementos del espacio público que sean afectados por causa del proceso
de construcción, del ser el caso.

Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, y demás

normas vigentes.
DISPOSICIONES COMUNES

INFORMACIÓN O DOCUMENTOS PREVIOS

Aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de
edificación de un predio.

CERTIFICADO DE CERTIFICADO DE PARÁMETROS CERTIFICADO DE

ZONIFICACIÓN Y VIAS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS FACTIBILIDAD DE SERVICIOS

•Municipalidades
Zonificación. provinciales • Municipalidades
Zonificación. provinciales Entidades prestadoras
• Condiciones de
técnicas para
• Afectación de vías que forman • Alineamiento de fachada.
• Usos de los y distritales
suelos permisibles y el servicio,servicios
precisando
parte del Plan Vial. compatibles. obras e instalaciones de
• Usos de los suelos permisibles y • Coeficientes máximos y mínimos de
Secompatibles.
especifican los parámetros Seedificación.
especifican los parámetros infraestructura
Condiciones pública
técnicas que
para
•
de diseño que
Implica
• Coeficientes su regulan
cumplimiento
máximos y el obligatorio• Porcentaje mínimo de área libre.
porlas entidades
de diseño otorgantes y
que regulan el los solicitantes, deberán
genera deberes yefectuarpara
derechos.
otorgar servicios las la
• Altura
•para máxima y mínima de edificación
proceso
mínimos Inscribibles
dede ante
edificación. Registros
habilitación Públicos su
proceso
publicación.
expresada de edificación
enpodrá
metros. sobre empresas
Habilitaciónprestadoras.
Urbana y la
• Ninguna modificación al Plan de Desarrollo Urbano establecer una zonificación con menor capacidad
• Área de
urbana lote normativo.
de uno predio.
edificatoria
• Retiros.
de uso del suelo inferior un predio
a los indicados en losurbano.
documentos previos.
• El plazoEdificación.
en que podrá
• Cuadro de Aportes • Área de lote normativo.
accederse al servicio.
Reglamentarios. • Densidad neta de habitantes por
hectárea. • Fecha de emisión.
• Calificación de bien cultural • Exigencias de estacionamientos.
Emitirse: 5 días hábiles Emitirse: • Fecha de 15vigencia.
inmueble. • Calificación de5bien
días hábiles
cultural inmueble. Emitirse: días hábiles
• FechaVigencia:
de emisión.36 meses • Fecha de emisión. 36 meses
Vigencia: Vigencia: 36 meses
HABILITACIÓN URBANA

Proceso de convertir un terreno rústico o

eriazo en urbano

TERRENO RÚSTICO O ERIAZO TERRENO URBANO

HABILITACIÓN URBANA

CUNCLUIDA UNA HABILITACIÓN URBANA

FUHU
RECEPCIÓN
PARCIAL
RECEPCIÓN DE OBRAS Planos de
EJECUTADA LAS replanteo
OBRAS
PROYECTADAS Y
AUTORIZADAS CON Memoria
SIN CON LA LICENCIA PARA LA descriptiva
VARIACIONES VARIACIONES ETAPA RESPECTIVA

EJECUTADA MODIFICACIONES
CONFORME A LOS QUE NO MODIFIQUEN
PLANOS APROBADOS CUADRO DE APORTES Resolución
de
Recepción
de obras

INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
HABILITACIÓN URBANA
Modificaciones al proyecto:

MODIFICACIÓN SUSTANCIAL MODIFICACIÓN NO SUSTANCIAL

Implique: En la ejecución han requerido de

replanteo de lotes:
• Disminución de las áreas del cuadro de
aportes. • Dimensionamiento.
• La modificación de áreas destinadas a • Superficie o número.
inversiones públicas para
equipamiento urbano. Mantiene el esquema aprobado en la
• Reservas de obras viales. licencia de habilitación urbana.
• Modificación de las sección de alguna
vía del Plan vial de la localidad.

Las que incurran deberán reiniciar el Concluyen su trámite de recepción

procedimiento de aprobación. de obras, respetando las áreas del
cuadro de aporte.
HABILITACIÓN URBANA
Aprobación de regularización de H.U. ejecutadas:

20 de julio de 1999 25 de setiembre de 2007

OBRAS DE DISTRIBUCIÓN DE RECOLECCIÓN DE ILUMINACIÓN DISTRIBUCIÓN DE

ACCESIBILIDAD AGUA DESAGÜE PÚBLICA ENERGÍA

CERTIFICADO DE ZONIFICACION Y VIAS

HABILITACIÓN URBANA
Habilitaciones urbanas de oficio
Declarar habilitado a un predio inscrito en SUNARP como rustico que se encuentra ubicado en
una zona urbana consolidada con edificaciones y servicios públicos domiciliarios.
CARACTERISTICAS

PREDIO MATRIZ Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico.

Edificaciones destinadas a vivienda y demás y demás

ZONA URBANA
complementarias a dicho uso. El nivel de consolidación será del 90%
CONSOLIDADA del total del área útil del predio matriz.

Servicios de agua potable, desagüe o alcantarillado, energía

SERVICIOS PUBLICOS eléctrica y alumbrado público.

Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías

MANZANEO Y
acorde con los planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la
LOTIZACIÓN municipalidad.

No se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana.

EDIFICACIONES

Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades.

EDIFICACIÓN NUEVA AMPLIACIÓN REMODELACIÓN REFACCIÓN

DEMOLICIÓN ACONDICIONAMIENTO CERCO PUESTA EN VALOR HISTORICO

EDIFICACIONES

Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un

EDIFICACIÓN NUEVA terreno sin construir.

Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente,

AMPLIACIÓN incrementando el área techada.

Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el

REMODELACIÓN estilo arquitectónico original
REQUIERE DE LICENCIA
PUESTA EN VALOR Restauración, recuperación, rehabilitación, protección,
HISTÓRICO MONUMENTAL reforzamiento y mejoramiento de una edificación

Construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de

CERCADO acceso

DEMOLICIÓN Eliminación total o parcialmente una edificación existente

Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones,

REFACCIÓN equipamiento y/o elementos constructivos

NO REQUIERE DE LICENCIA
ACONDICIONAMIENTO
Trabajos de adecuación de mediante elementos removibles,
como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de acabados
e instalaciones
EDIFICACIONES

CONCLUIDA UNA EDIFICACIÓN

CONFORMIDAD DE
CONFORMIDAD DE OBRA Y OBRA
DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

SIN CON DECLARATORIA DE

VARIACIONES VARIACIONES EDIFICACIÓN
MODIFICACIONES NO
EJECUTADA
SUSTANCIALES QUE
CONFORME A LOS
CUMPLAN CON LAS
PLANOS APROBADOS
NORMAS VIGENTES

INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
EDIFICACIONES

MODIFICACIÓN AL PROYECTO DE VARIACIONES NO

EDIFICACIÓN SUSTANCIALES

CUALQUIER ESPECIALIDAD

ANTES DE EMITIRSE DESPUES DE EMITIDA

LA LICENCIA LA LICENCIA

MODIFICACIÓN PARCIAL
B, C y D

Aprobada
antes o después
de su ejecución
EDIFICACIONES

CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

ANTICIPADAS

SIN CAMBIOS AL PROYECTO APROBADO

FINANCIADO POR ENTIDAD FINANCIERA

VIVIENDA
CASCO
NO COMERCIO MODALIDADES
B, C, D
HABITABLE
OFICINA

SIN CON
VARIACIONES VARIACIONES
Ejecutada conforme TIPOS Para las obras
a los planos faltantes
aprobados. Modificaciones sin
variación.
EDIFICACIONES
Regularización de Edificaciones:

Hasta el 26 de setiembre
20 de julio de 1999 25 de de 2017
setiembre de 2007

CERTIFICADO DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y

EDIFICATORIOS

No aplica para bienes

integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación

Edificaciones que no cumplen con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio
histórico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido, serán
materia de demolición, de conformidad con lo previsto Ley Nº 27972.
TASAS

DERECHO DE TRAMITACIÓN
costo de la licencia A,B,C,D

PAGO POR DERECHO VERIFICACIÓN

DE TRAMITE ADMINISTRATIVA MODALIDAD A

PAGO POR DERECHO DE TRAMITE MODALIDAD B

PAGO POR DERECHO PAGO POR DERECHO

MODALIDAD C y D
DE TRAMITE DE REVISION

NO DEBE EXCEDER SOLO ES EXIGIBLE SI SINO ES UN PAGO

INDEBIDO
UNA (01) UIT ESTÁ EN EL TUPA

NO HAY PAGO POR LIQUIDACION DE OBRA