CAPITULO 2

RESEÑA HISTÓRICA DE LA
POLÍTICA PETROLERA EN EL
PA Í S
 En la Península de Santa Elena es donde se
desarrollaron las primeras actividades
hidrocarburíferas nacionales, caracterizadas por
privilegios y concesiones a varias compañías
extranjeras.
 1878

Se otorga la primera

concesión, a favor del ciudadano
colombiano M.G. Mier, para
extraer toda especie de sustancia
bilitumitosas, tales como petróleo,
brea y kerosina; de los terrenos
comprendidos en la jurisdicción de
la parroquia Santa Elena.
 1886

En 1886, el Congreso de la

República expide el Primer
Código de Minería del
Ecuador, que declara la
propiedad estatal sobre minas,
pero reconoce el dominio
particular sobre la superficie
del terreno que las cubra.
 1890
En 1890, El Congreso reforma el Código de
Minería e introduce una enmienda que permite el
arrendamiento de las minas hasta por 50 años,
disposición que fue derogada por el Congreso de
1901.
 1909
En 1909, se firma el contrato para la exploración y
explotación de minas y yacimientos de petróleo
asfalto y gas natural, a favor de Carlton Graville
Dunne.
 1911
En 1911, llegaron al Ecuador los primeros equipos manuales
de perforación a percusión, importados desde Inglaterra.
En 1911, se perfora el primer pozo petrolero en la Península
de Santa Hiena, denominado Ancón 1, con resultados positivos;
desde esa fecha se inicia la explotación de petróleo en el
Ecuador
En 1911 el Presidente Leonidas Plaza Gutiérrez promulgo el
Código de Minería reformado, que declara de propiedad
estatal al petróleo y demás sustancias sólidas.
 1916
En 1916, se funda, en
Guayaquil, la compañía
Mino Williamson y Co.,
para explotar el petróleo
de la Península
 1919
En 1919, se funda en
Londres, la Anglo
Ecuadorian Oilfields
para explorar
yacimientos en la
Península de Santa
Llena. La empresa se
instala en Guayaquil,
en 1923.
 1921
En 1921, el Presidente José Luis Tamayo expide la
Primera Ley sobre yacimientos o depósitos de
hidrocarburos.
 1922
La empresa inglesa Anglo llega al país en 1922, la
misma que durante 67 años explota, comercializa y
refina el crudo de la Península de Santa Elena.
 1933
En 1933, se crea la Dirección General de Minas
y Petróleos, adscrita al Ministerio de Obras
Públicas, y se nombra a su primer director,
justamente a quien fuera gerente vitalicio de la
Anglo, Enrique Coloma Silva.
 1937
En 1937, durante la dictadura de Federico Paez se
promulga una nueva Ley de Petróleos, que facilita
la apertura ilimitada del país a compañías
extranjeras.
En 1937 la Shell que estaba trabajando con la
Exxon, abandona el Ecuador, luego de cerrar algunos
pozos en la Amazonía que no fueron productivos.
 1938
En 1938, el Jefe Supremo de la República, General
Alberto Enríquez Gallo, expide el Decreto No 45, que
introdujo modificaciones al contrato e incrementó las
regalías a la compañía Anglo.
 1941
En 1941, la Compañía Petrolera Comercial de la
Costa, Ecuapetrol, logró una concesión que
posteriormente la traspasó a Manabí Exploration
Company, la cual emprendió la búsqueda de petróleo
en la provincia de Esmeraldas, en la frontera con
Colombia. Esta empresa se adjudicó tierras en Daule
cerca de Guayaquil que luego las traspaso, en 1950, a
la compañía Tennesee. Meses más tarde. Se creó La
Cautivo-empresa Petrolera ecuatoriana, que ocupo el
segundo lugar en importancia en la Península,
después de la Anglo.
 1948
En 1948, la Shell devuelve al estado parte de su
concesión, indicando que no existe petróleo en la
Amazonía.
 1954
En 1954, la California Gil Company, obtiene en
concesión áreas para explotar en las costas del Golfo
de Guayaquil, en la cuenca de Manta y en la
Provincia de Esmeraldas, en Borbón. Esos resultados
son negativos y las concesiones devueltas.
 1964
En 1964, la Junta Militar de Gobierno otorga, al
Consorcio Texaco-Gulf, por el lapso de 40 años,
prorrogables por 10 más, una concesión de un millón
431 mil 450 hectáreas, en la región amazónica.
 1965
En 1965, la Anglo Ecuadorian Oilfields Limited
amplía sus concesiones en el litoral al recibir una
adjudicación de 491 mil hectáreas para la
explotación. Los resultados son negativos y por ello
devuelve las áreas adjudicadas.
 1967
En 1967, la Compañía Anglo proclama que los
yacimientos de la Península de Santa Elena están casi
agotados, por lo que su operación no es rentable, por
ello, determino que desde esa fecha se dedicará a la
refinación, mediante la importación de mezclas de
crudos y al monopolio en la distribución de gasolinas
de 64 y 80 octanos.
En todo su período de explotación, la producción de
la Península de Santa Elena sirvió únicamente para
atender el abastecimiento interno. Los saldos
exportables fueron muy bajos. 
 1967
En 1967 Texaco perforó el primer pozo
comercial en la Amazonía. En los años siguientes,
las mayores obras de infraestructura fueron el
Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano SOTE y la
Vía Coca. Hasta 1990 Texaco extrajo el 88% del total
de la producción nacional de petróleo y operó el
oleoducto. Perforó 399 pozos y construyó 22
estaciones de perforación.
 1971
Hasta 1971 se habían entregado miles de
hectáreas a una media docena de empresas
petroleras, sin establecer casi ninguna regulación, ni
se habían firmado contratos con estas empresas.
En este año el Ecuador fue gobernado por una
dictadura militar, la que con un espíritu nacionalista
decidió entrar a la OPEP.
 1972
En 1972 se puso en vigencia la Ley de
Hidrocarburos, y se incrementó las regalías para el
estado. Se estableció que los contratos petroleros
podían durar máximo 20 años y su extensión se fijó
en 200.000 has, con lo cual las compañías
devolvieron el 80% de sus concesiones que les
fueron otorgadas originalmente por 50 años.
 1972
El 23 de junio de 1972 se creó Corporación Estatal
Petrolera Ecuatoriana CEPE entidad encargada de
desarrollar actividades asignadas por la Ley de
Hidrocarburos; explorar, industrializar y comercializar
otros productos necesarios de la actividad petrolera y
petroquímica
Al crearse CEPE, por primera vez, el Gobierno
Nacional contaba con un instrumento que le permitía
llevar a la práctica la voluntad nacional de administrar
y controlar por su propia cuenta en beneficio del país.
 1972
CEPE inicia sus actividades en exploración, es
decir, en la búsqueda de nuevos yacimientos; en
comercialización, transporte de hidrocarburos y
derivados, en medio de la resistencia de intereses
locales y extranjeros.
El 17 de agosto de 1972, se realiza la primera
exportación de 308.238 barriles de crudo, vendidos a
us $ 2.34 el barril, por el Puerto de Balao, en
Esmeraldas.
 1972
El mapa petrolero nacional comienza a modificarse con
la revisión de áreas que estaban en poder de las
compañías extranjeras, y que pasan a formar parte del
patrimonio de CEPE, que empieza a negociar
directamente los nuevos contratos de asociación para la
exploración y explotación de hidrocarburos.
En 1972, CEPE asume el control del poliducto Durán-
Quito, única artería de transporte moderno de
combustibles.
 1973
En noviembre de 1973, el Ecuador ingresó a la
Organización de Países Exportadores de Petróleo,
OPEP, en calidad de miembro titular.
 1974
Desde 1974, en forma parcial y, desde 1976, en forma total,
CEPE asume la actividad de comercialización interna, que hasta
ese entonces era responsabilidad de las empresas Anglo y Gulf.
Para desalojar la producción de crudo y derivados se
construyeron los terminales marítimo y terrestre de Esmeraldas
y el poliducto Esmeraldas-Quito. Posteriormente, se amplió los
sistemas de almacenamiento en Guayaquil y Quito, y se
instalaron los terminales gaseros y envasadoras de gas.
Pascuales y el Beaterio.
 1974
El 19 de marzo de 1974 se adjudicó la construcción
de la Refinería Esmeraldas a un consorcio japonés.
Hoy es la planta industrial de procesamiento de
crudo más grande del país. Ha tenido dos
ampliaciones y actualmente procesa 110 mil barriles
diarios.
En junio de 1974, CEPE compra el 25% los
derechos y acciones de los activos del consorcio
Texaco-Gulf, y se conforma el consorcio CEPE-
Texaco-Gulf.
 1975
En septiembre de 1975, CEPE asume la
comercialización del gas licuado de petróleo
procesado por las compañías Cautivo y Anglo.
 1976
En enero de 1976, se revierte al Estado todo el
campo Ancón operado y explotado por la compañía
Anglo. En junio de ese mismo año, pasa a poder del
Estado las áreas que operaba CEPECA, con lo cual
CEPE comenzó a explotar los 803 pozos productivos
de la Península de Santa Elena.
 1976
En diciembre de 1976, CEPE adquiere el
remanente de los derechos y acciones de la
compañía Gulf, esto permitió que la participación de
CEPE en el consorcio TEXACO-CULF sea mayoritaria
con el 62.5% de acciones, conformándose así el
nuevo consorcio CEPE-TEXACO.
 1977
En enero de 1977, CEPE controló el 100% de las
operaciones de abastecimiento de los combustibles.
En marzo del mismo año, se inaugura la refinería
Estatal Esmeraldas con capacidad para procesar
55.000 barriles de petróleo por día.
 1977
En Junio de 1977, entraron en operación los
terminales de almacenamiento de combustibles de
Quito y Ambato.
En noviembre, se inaugura el terminal de
almacenamiento de combustibles y envasado de gas
licuado de petróleo, denominado el Beaterío.
 1980
En septiembre de 1980 se inauguró el poliducto
Esmeraldas-Quito, es decir después de dos años que
demoró la obra en construirse.
 1981
En enero de 1981, el gobierno de Jaime Roídos
inauguró la Planta de Gas de Shushufindi con
capacidad para procesar 25 millones de pies cúbicos
de gas natural.
 1985
En mayo de 1985, se firmó la contratación para la
ampliación de la Refinería de Esmeraldas, de 55.000
a 90.000 barriles
 1987
En marzo de 1987 un terremoto de gran magnitud
rompió el Oleoducto Transecuatoriano lo que
paralizó las actividades hidrocarburíferas del país
por más de tres meses. Transportando por el OTA
(Oleoducto Tansandino).
En julio de 1987, se inauguró la Refinería
Amazonas en Shushufindi, con una capacidad para
procesar 10.000 barriles diarios de crudo.
 1989
En septiembre de 1989 se creó Petroecuador en
reemplazo de CEPE y se conformó un Holding, es
decir, una matriz y seis filiales: tres permanentes y
tres temporales. Las permanentes son:
Petroproducción, Petrocomercial y Petroindustrial.
Las temporales fueron: Petropenínsula,
Petroamazonas y Petrotransporte.
En octubre de 1989, la Texaco revierte al Estado el
Oleoducto Transecuatoriano, y Petroamazonas
asume las operaciones de bombeo de crudo.
 1993
En enero de 1993, Ecuador se retira de la OPEP,
esta obedeció a la crisis económica que atravesaba
el país, lo que impidió cumplir con sus obligaciones.
En junio de 1993, Petroproducción descubre un
nuevo eje estructural en el centro-sur de la región
amazónica, compuesto por los campos Tiputini,
Ishpingo y Tambococha.
 1995
En agosto de 1995, se expidió el Reglamento
Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas
en el Ecuador (D.E. 2982), destinado a regular las
fases de la industria petrolera susceptibles de causar
daño al medio ambiente.
 1997
En mayo de 1997, entra en operación la planta
modular de gas en el campo Secoya con una
producción de 60 toneladas métricas de gas licuado
de Petróleo que se destinan al consumo interno.
 1999
En febrero de 1999, El Presidente de la República,
Dr. Jamil Mahuad firmó el decreto ejecutivo por el
cual mas de un millón de hectáreas en los parques
nacionales de Cuyabeno y Yasuní quedaron
protegidos de cualquier actividad petrolera,
maderera, minera y de colonización.
RONDAS PETROLERAS
Desde 1985 hasta 1996 han habido 8 rondas
petroleras que ocupan un área de aproximadamente
4.2 millones de hectáreas de las cuales casi 3.6
millones corresponden a los de los 13 millones de
has que conforman la amazonía ecuatoriana ésta a
su vez, representa el 46% del territorio nacional.
 2002
La novena ronda se produjo en 2002 donde se licitó
los campos de la costa, excluyendo los de la
amazonía. Para fines del 2002 se termina de
construir el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)
como parte de la estrategia de expansión de la
frontera petrolera.
 2003
Desde el 2003 el gobierno anuncia la décima ronda
petrolera para la concesión de áreas en los
territorios de Napo, Pastaza y Zamora Chinchipe,
además de la continuación del proyecto ITT
(Ishpingo, Tambococha, Tiputini) que está situado en
el Parque Nacional Yasuní y la Reserva Faunística
Cuyabeno.
 2006
En el 2006 se declaró la caducidad del contrato de
explotación del bloque 15 que el estado mantenía
con la compañía Occidental. En ese año se
alcanzaron precios records para el crudo a nivel
mundial.
 2007
A inicios del 2007 el nuevo gobierno anuncia la
construcción de una nueva refinería en la provincia
de Manabí con una capacidad de refinación de
300.000 barriles diarios. En este año también se
inicia el intercambio de crudo por derivados con
Venezuela (alrededor de 1.5 – 1.6 barriles de crudo
de Ecuador por 1 barril de derivados de Venezuela).
 2007
En este mismo año se renegociaron los contratos petroleros con la Hispano-
Argentina Repsol, la Francesa Perenco, la Brasileña Petrobras, la china Andes
Petroleum y la compañía de capital estadounidense afincada en Panamá City
Oriente. A pesar de la propuesta inicial publicada mediante decreto
presidencial, en el cual se señalaba que Ecuador negociaría una ganancia del
99 % frente al 1% del precio diferencial fijado en el contrato de concesión, el
acuerdo final fue el cambio de naturaleza del contrato que pasó de ser el crudo
de propiedad de las empresas, a otro de prestación de servicios, en que el
estado paga por la extracción de crudo tras la presentación de las facturas,
además de someter eventuales divergencias a un centro de mediación en Chile