Proyecto de Nación

2018-2024
Economía Social y Solidaria.

El Sector Social está constituido por una serie de figuras jurídicas de naturaleza económica
asociativa:

I. Ejidos; II. Comunidades; III. Organizaciones de trabajadores; IV. Sociedades Cooperativas; V.

Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y VI. En general, de
todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios.

Las políticas neoliberales de las últimas tres décadas han mantenido a las figuras asociativas en un
plano de marginación de cara a los programas de desarrollo. Los grandes fondos de apoyo han tenido
una lógica basada en la inversión productiva con organizaciones susceptibles al clientelismo político,
desincentivando la organización social autogestiva.

Las empresas catalogadas dentro de la Economía Social son aquéllas que buscan en su actividad:
rentabilidad económica, maximizando la producción de bienes sociales; la retención de la riqueza en
el propio territorio; la protección de los puestos de trabajo bajo una forma de organización, control y
gobierno empresarial, basado en la propiedad comunitaria de los medios necesarios para el ejercicio
empresarial.
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Economía Social y Solidaria.
Líneas de acción
• Difusión. Es necesaria la difusión de las prácticas exitosas de la Economía Social para colocarla en
el imaginario público como una opción de relación social y económica, fortaleciendo la idea de que la
economía asociativa tiene una perspectiva de futuro más sustentable que la de la competencia
individual.
• Creación de redes de comercialización. La Economía Social brinda modelos para reemplazar a todo
intermediario especulativo de las cadenas productivas mediante acciones asociativas para la
comercialización y distribución
• de los bienes. En este sentido, el ejemplo de Japón es notorio a nivel internacional ya que, a través
de una sola cooperativa, se logra cerrar el ciclo desde la producción hasta el consumo final de los
productos agrícolas y de pesca. De esta forma, el valor añadido se distribuye en esos sectores.
• Cambios legislativos. Las leyes relativas a las figuras legales del Sector Social de la Economía, en
especial la Ley General de Sociedades Cooperativas, deberá readecuarse para dar lugar a figuras
modernas de cooperativas mixtas, de promoción empresarial y de cooperativas de segundo grado.
• Adecuaciones fiscales. Se deben realiza las modificaciones necesarias para una tributación
preferencia.

Impactos esperados
• Cadenas de comercialización que retribuyan de mejor manera a los productores –especialmente del
campo– y beneficien a los consumidores con productos de mejor calidad.
Sector rural campesino / indígena.

Línea estratégica Productiva.

Propiciar el desarrollo de capacidades locales y la innovación tecnológica en las

unidades productivas;
• A la generación de mayor arraigo de la población en la comunidad;
• Al fortalecimiento del mercado local y regional;
• Y a propiciar la organización productiva, incorporando principalmente a mujeres
y jóvenes..

Líneas de acción
El Gobierno Federal deberá:
• Promover el desarrollo de empresas sociales que incorporen el manejo
sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de cadenas de valor.
Política Agropecuaria.

Autosuficiencia Alimentaria Sustentable.

Líneas de Acción.
4. Impulsar la reconstrucción y empoderamiento de los sujetos productivos
locales como condición esencial para alcanzar la autosuficiencia alimentaria y
rescatar al campo.

• Apoyo y respeto a la auto organización productiva-social-ambiental de los

pequeños y medianos productores a nivel local, regional y por cadena
productiva

• Impulso a un programa nacional de cooperativas en el medio rural por medio

de incentivos para el asociacionismo, la participación social, la integración
equitativa de cadenas de valor y la corresponsabilidad Estado-sociedad.
Sistemas Agroalimentarios para el Desarrollo Regional.

Proyecto: Integración de redes de valor y desarrollo logístico.

Objetivo
Continuar con el modelo de Desarrollo Regional basado en un Centro de
Transformación Rural que agrupa conjuntos de producción intensiva a los que se
han sumado productores organizados interesados en la innovación tecnológica.
• Continuar con el modelo de Sistemas Agroalimentarios Regionales, ya aplicado en el
país, con el fin de lograr una Integración Regional de Redes de Valor y Logística. Este
modelo ha supuesto una mejora en las condiciones de vida de la región y fortalece las
actividades productivas al añadirles valor agregado.
• Aplicar el principio de "Economía Circular" según el cual el subproducto de una actividad
se convierte en el insumo de otra, lo que contribuye a la sustentabilidad de los procesos
productivos.
• Introducir nuevas formas de producción agropecuaria.
• Favorecer las interrelaciones entre el productores, centros de capacitación y las
universidades nacionales mediante convenios de colaboración.
Sistemas Agroalimentarios para el Desarrollo Regional.

Proyecto: Integración de redes de valor y desarrollo logístico.

Líneas de Acción.

• Desarrollar sistemas agroalimentarios regionales (Agroparques) para un mejor

manejo logístico de los productos primarios en puntos estratégicos. Todo ello
siguiendo modelos internacionales de gran alcance.
• La inversión en el desarrollo regional de los CTR y AGROPARQUES se hará con
recursos tanto de la Banca de Desarrollo como privados, bajo una modalidad de
Asociación Público- Privada (APP).
• Crear Centros de Consolidación (CC) en puntos estratégicos para acopio y
distribución de productos primarios, para su venta tanto en los mercados
nacionales como internacionales.
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Fomento a la ganadería sustentable con integración de cadenas de valor.

TEMÁTICA 3
Los pequeños productores de ganado bovino no logran los precios justos por sus becerros por el exceso de
intermediarios.

Proyecto 3
Organización de los mercados ganaderos.

Problemática
Los pequeños productores no obtienen el justo precio por sus becerros. Éstos pasan por muchos intermediarios
antes de llegar a las praderas de desarrollo. De estas praderas pasan a los engordadores del centro y norte del
país. En muchos de estos pasos, el ganado se mueve sin papeles sanitarios ni facturas, perjudicando así la
cadena de valor.

Propuestas de solución
• Construir instalaciones para que la comercialización se lleve a cabo en subastas regionales. De esta forma,
los engordadores o desarrolladores en pradera adquirirían el ganado casi de manera directa, eliminando una
buena parte de los intermediaros.
• En estas instalaciones se llevarían a cabo las siguientes acciones: a) pruebas contra la Tuberculosis y
Brucelosis; b) aplicación del arete SINIIGA; c) registro del origen de los animales; d) tratamiento preventivo de
desparasitación y e) aplicación de vacunas, vitaminas y antibióticos para soportar el estrés del transporte.
Durante su estancia en el centro de subasta recibirían atención especializada, alimento y agua.
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Fomento a la ganadería sustentable con integración de cadenas de valor.

Proyecto 3
Organización de los mercados ganaderos.
Propuestas de solución
• Al identificar los ganados con arete SINIIGA (Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado) se
mantiene la trazabilidad que la industria necesita y la autoridad requiere, para la cadena de producción de
la carne.
• Con esta infraestructura, los productores obtendrán el precio justo por sus becerros y los compradores
comprarán animales identificados, probados y en volumen suficiente para que su transportación sea más
eficiente.
• La subasta en inicio sería presencial pero posteriormente se desarrollaría una plataforma para poder
realizarlas de manera virtual.
• Los gastos generados durante el proceso (pruebas sanitarias, certificados sanitarios, arete SINIIGA,
alimentación, comisión de subasta y tratamiento preventivo) se compartirían entre comprador y vendedor, a
menos que se realizara un acuerdo diferente entre las partes.

Líneas de Acción
1) Determinar los lugares adecuados para establecer los centros de subastas regionales.
2) Desarrollar la infraestructura necesaria (corrales con comedero y bebedero, embarcaderos, sala de
subasta, oficina, etc.)
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TEMÁTICA 4
Organización de productores para mantener la propiedad de sus becerros dando pasos hacia adelante en la
cadena de comercialización.
Proyecto 4
Maquilas de ganado para llegar hasta el sacrificio.
Problemática
Los productores de ganado bovino tradicionalmente venden al destete por múltiples razones pero, principalmente, porque
necesitan los ingresos para financiar sus gastos ya que en muchos casos no cuentan con los recursos económicos para
mantener la propiedad y seguir el desarrollo del ganado en praderas o alimentando a sus becerros en corrales hasta su
terminación.
También es común que por su bajo volumen recurran a intermediarios que, por lo general, les pagan su ganado muy por
debajo de su valor real.
Si, aunado a esto, los productores han invertido en adquirir buenos sementales o utilizar técnicas de mejoramiento
genético como la inseminación artificial, los beneficios de esa mejora genética pasan a alguien más adelante dentro de la
cadena de producción.
Otro problema es su baja capacidad organizativa para acceder juntos a otros mercados así como a planes de
financiamiento que les permitan mantener la propiedad sin perder la liquidez necesaria para seguir operando.
Propuestas de solución
1) Organizar a los productores para que formen partidas de ganado uniformes que sean eficientes en el proceso de
engorda.
2) Contactar a las empresas engordadoras para acceder al concepto de maquila (mantener la propiedad).
3) Conseguir fuentes de financiamiento y a tasas competitivas con las instituciones financieras que atienden al sector. 3)
Algunas empresas engordadoras ofrecen planes de financiamiento del alimento para la engorda en maquila. Otras ofrecen
financiar parte del valor de los becerros para que el productor reciba inmediatamente parte (25, 50 o 75%) del valor del
TEMÁTICA 4
Organización de productores para mantener la propiedad de sus becerros dando pasos hacia
adelante en la cadena de comercialización.

Proyecto 4
Maquilas de ganado para llegar hasta el sacrificio.

Problemática:
• Los productores de ganado bovino tradicionalmente venden al destete por múltiples razones pero,
principalmente, porque necesitan los ingresos para financiar sus gastos ya que en muchos casos
no cuentan con los recursos económicos para mantener la propiedad y seguir el desarrollo del
ganado en praderas o alimentando a sus becerros en corrales hasta su terminación.
• También es común que por su bajo volumen recurran a intermediarios que, por lo general, les
pagan su ganado muy por debajo de su valor real.
• Si, aunado a esto, los productores han invertido en adquirir buenos sementales o utilizar técnicas
de mejoramiento genético como la inseminación artificial, los beneficios de esa mejora genética
pasan a alguien más adelante dentro de la cadena de producción.
• Otro problema es su baja capacidad organizativa para acceder juntos a otros mercados así como a
planes de financiamiento que les permitan mantener la propiedad sin perder la liquidez necesaria
para seguir operando.
Sector Lechero

Proyecto
Reactivación de la Producción de Leche Fluida por parte de Pequeños y Medianos Productores.

Líneas de Acción:

México posee el potencial para cubrir su demanda nacional al 100% por lo que es necesario tomar
una serie de acciones para el impulso y crecimiento del sector.

Entre estas acciones se proponen las siguientes:

1) Fijar un precio de garantía que lo convierta en un negocio redituable, además de subsidiar los
granos y alimento del ganado, el consumo de energía eléctrica y el diésel, tal y como se lleva a
cabo en E.E.U.U y Canadá.
2) Poner a disposición de los productores nacionales opciones de financiamiento con tasas de
interés competitivas con respecto a las de Estados Unidos y Canadá.
3) Eliminar o reducir la aplicación de fórmulas o aditivos que se usan para sustituir la leche en
productos como quesos y yogurt, entre muchos otros, con el propósito de abaratar costos.
4) Incentivar la formación de Cooperativas de pequeños y medianos productores para otorgarle
un valor agregado a su producto y que éste llegue directamente al consumidor.
Nuevo Sistema de Financiamiento Rural

Líneas de Acción

X. Impulsar y apoyar la formación de un sistema nacional de sociedades

cooperativas de ahorro y préstamo (SCAPs) de los productores y pobladores
rurales, en los términos de la normatividad vigente, con la asesoría técnica de la
Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV).

Programa de Rescate del Sector Cafetalero .

Líneas de Acción.

Fomentar un mayor asociacionismo entre los pequeños y medianos productores de

café
Sector Agropecuario .

Proyecto
Apoyo a la pequeña agricultura para superar rezagos, incrementar productividad,
ingresos y lograr de la seguridad alimentaria.

Problemática
México es un país con un gran potencial de desarrollo en el sector agrícola pero,
debido a la falta de apoyos gubernamentales y recursos, no ha logrado el
crecimiento adecuado sacar de la situación de rezago y marginación a los pequeños
agricultores y campesinos.

Por ello, se reasignarán recursos de programas que han probado ser regresivos y
poco efectivos hacia la promoción de la pequeña agricultura, con más apoyos
directos, precios remunerativos y estímulos a la productividad.
Se fusionarán FIRCO, FOCIR y CONAFOR para crear una Agencia para la pequeña
agricultura. Se propone la desaparición de la Subsecretaría de Desarrollo Rural.
Sector Agropecuario .

Proyecto
Apoyo a la pequeña agricultura para superar rezagos, incrementar productividad,
ingresos y lograr de la seguridad alimentaria.

Antecedentes y situación actual

Mala asignación del gasto público encaminado al desarrollo de los pequeños

productores y campesinos.

• Cinco de las 32 entidades del país (Sinaloa, Tamaulipas, Sonora, Jalisco, y

Chihuahua) ejercen casi el 40% del presupuesto de la SAGARPA.
Sector Agropecuario .

Programa de Seguridad Alimentaria.

El programa propuesto constituye un sistema de desarrollo integral para los pequeños

productores agrícolas y campesinos, con un gran énfasis (y en los primeros cinco
Se les asegurará a los pequeños productores y años, casi exclusivo) en aquéllos que
actualmente viven en condiciones de pobreza y de pobreza extrema, campesinos una
canasta integral de seis servicios públicos básicos:
i. Asistencia técnica y capacitación para la innovación tecnológica.
ii. Organización
iii. Comercialización.
iv. Financiamiento.
v. Infraestructura.
vi. Vinculación efectiva con los programas de desarrollo social.

Se fusionarán FIRCO, FOCIR y CONAFOR para crear una Agencia para la pequeña
agricultura. Se propone la desaparición de la Subsecretaría de Desarrollo Rural.