Mo Dulo Orga Nico Municipal Primer Nivel Concejo Municipal

CONCEJO MUNICIPAL
División de Municipalidades
Subdivisión Jurídica
TEMAS A TRATAR
I.- Aspectos generales

II.- Incompatibilidades e inhabilidades
III.- Causales de cese
IV.- Atribuciones
V.- Dieta
VI.- Medios de apoyo
I.- ASPECTOS GENERALES
• Las municipalidades están constituidas por el alcalde y por el

concejo (art. 2° de la ley N° 18.695)
• El concejo es un órgano de carácter normativo, resolutivo y

fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la
comunidad local y de ejercer las atribuciones que señala la ley
(art. 71)
• Cómo se compone: Por concejales elegidos por votación directa:

 6 concejales (comunas o agrupaciones de comunas de hasta
60.000 electores)
 8 concejales (más de 70.000 mil y hasta 150.000 electores), y
 10 concejales (más de 150.000 electores)
• Duran cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos.
• Quién convoca y preside al concejo: el alcalde, con derecho a voto.

 Regla especial en caso de subrogación del alcalde: la presidencia
del concejo la ejercerá el concejal presente que haya obtenido
mayor votación ciudadana en la elección municipal respectiva.
• Normas de un funcionamiento. El concejo lo determinará en un

reglamento interno.
• Para ser elegido concejal se requiere: Requisitos del art. 73.
b) Haber aprobado la enseñanza media o su equivalente.
* Vigencia diferida a las elecciones municipales que se verificarán

en el año 2020 (art. 1° transitorio de la ley N° 20.742).
II.- INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
• No podrán ser candidatos a alcalde o a concejal: Art. 74
b) Los miembros y funcionarios ……… de la Contraloría General

de la República, …..del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, del Tribunal de Contratación Pública, …….los
consejeros del Consejo para la Transparencia, y los
miembros activos de las Fuerzas Armadas, y de Orden y
Seguridad Públicas.
** Vigencia diferida a las elecciones municipales del año 2016 (art.
2°transitorio de la ley N° 20.742).
• Los cargos de concejales serán incompatibles: Art. 75
 con los de miembro de los consejos comunales de organizaciones de la

sociedad civil, así como con las funciones públicas señaladas en las letras a)
y b) del artículo anterior.
 con todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la misma

municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe.
* Vigencia diferida al 6 de diciembre de 2016 (art. 2° tran ley N° 20.742).
• Tampoco podrán desempeñar el cargo de concejal:
c) Los que tengan, respecto del alcalde de la misma

municipalidad, la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de
afinidad inclusive. *
* Vigencia diferida al 6 de diciembre de 2016 (Art. 2° transitorio

ley N° 20.742).
 Regla especial: A los concejales no les será aplicable la

incompatibilidad establecida en el artículo 86, inciso
primero, de la ley Nº 18.834, que prevé, en lo que
interesa, que todos los empleos a que se refiere ese
estatuto serán incompatibles con funciones o cargos de
elección popular.
III.- CAUSALES DE CESE (art. 76)
• Por qué causales cesan:

a) Incapacidad psíquica o física para el desempeño del
cargo.
b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el
concejo.
c) Inasistencia injustificada a más del 25% de las sesiones
ordinarias a que se cite en un año calendario (ley N° 20.742)
d) Inhabilidad sobreviniente, por alguna de las causales
previstas en las letras a) y b) del artículo 75.
e) Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para ser

elegido concejal.
f) Incurrir en contravención grave al principio de la
probidad administrativa, en notable abandono de
deberes o en alguna de las incompatibilidades previstas
en el inciso primero del artículo 75 (ley N° 20.742).
• Quién las declara:

 Salvo en caso de renuncia, deben ser declaradas por el tribunal
electoral regional respectivo, previo requerimiento del alcalde o
de cualquier concejal de la respectiva municipalidad (ley N°
20.742).
 La cesación en el cargo operará una vez ejecutoriada la
sentencia que declare su existencia.
 En el caso de remoción por la causal de la letra f) del artículo 76,
el concejal quedará inhabilitado para ejercer cualquier cargo
público por el término de cinco años (ley N° 20.742).
Jurisprudencia a considerar:
- A esta Contraloría General no le corresponde pronunciarse sobre
eventuales incompatibilidades de aquellos.
Dictamen N° 14.311, de 2015.
- Los tribunales electorales regionales son las entidades que

tienen competencia para conocer y declarar si un candidato a
concejal no cumple con los requisitos para postular a dicho cargo.
Dictamen N° 9.451, de 2013.
 Los concejales no tienen la calidad de funcionarios públicos.
 No obstante, les resultan aplicables las normas de probidad

administrativa (artículo 40, inciso tercero, de la ley N° 18.695).
 Determinación de si concejal contravino gravemente el principio

de probidad, corresponde al tribunal electoral respectivo.
Dictámenes N°s. 98.033, de 2014 y 25.081, de 2015.
IV.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.
1. Normativas.
2. Resolutivas.
3. Fiscalizadoras.
4. Encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local.
1. Normativas. Ejemplo: se requiere acuerdo del concejo para dictar las ordenanzas de
derechos municipales, alcoholes, etc.
2. Resolutivas. Ejemplo: Elegir el alcalde en caso de vacancia.
3. Fiscalizadoras. Ejemplo: cumplimiento de programas de inversión municipal,

ejecución del presupuesto, actuaciones del alcalde, etc. La reforma de la ley N°
20.742, fortalece este rol fiscalizador.
4. Encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local. Ejemplo:

Informar a las organizaciones comunitarias acerca de la marcha y funcionamiento de
la municipalidad.
 Las atribuciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras se entienden

radicadas en concejo, en cuanto ente colectivo.
Dictamen N° 86.488, de 2013.
 Las facultades fiscalizadoras corresponden al concejo, como cuerpo

colegiado, y no a cada uno de los concejales individualmente
considerados, por lo que las normas legales que confieren
atribuciones a éstos, no pueden ser interpretadas con la misma
amplitud con que deben entenderse las atribuciones del Concejo.
Dictámenes N°s. 4.219, de 2002 y 44.646, de 2003.
• Al concejo le corresponderá (art. 79)
a) Elegir al alcalde, en caso de vacancia
b) Pronunciarse sobre las materias que enumera el artículo 65 de esa ley.

 Los concejales presentes en la votación respectiva deberán expresar
su voluntad, favorable o adversa, respecto de las materias sometidas
a aprobación del concejo, a menos que les asista algún motivo o
causa para inhabilitarse o abstenerse de emitir su voto, debiendo
dejarse constancia de ello en el acta respectiva (ley N° 20.742)
c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de

inversión municipales y la ejecución del presupuesto
municipal.
d) Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las
observaciones que le merezcan, las que deberán ser
respondidas por escrito dentro del plazo máximo de 15
días.
h) Citar o pedir información, a través del alcalde, a los

organismos o funcionarios municipales cuando lo estime
necesario para pronunciarse sobre las materias de su
competencia.
 La facultad de solicitar información la tendrá también
cualquier concejal, la que deberá formalizarse por escrito al
concejo.
 El alcalde estará obligado a responder en un plazo no mayor
de 15 días.
 El cumplimiento de esta obligación de informar a los concejales,

se ejecuta entregando fotocopias de los antecedentes que le
fueron requeridos. Dictamen N° 4.916, de 2009.
 La disposición no efectúa precisiones en cuanto al tipo de

información que puede ser requerida, limitándose a señalar que
basta con que el concejo la considere necesaria para
pronunciarse sobre las materias de su competencia.
Dictamen N° 277, de 2012.
j) Solicitar informe a las empresas, corporaciones, fundaciones o asociaciones

municipales, y a las entidades que reciban aportes o subvenciones de la
municipalidad.
 Tratándose de corporaciones, fundaciones o asociaciones, los requerimientos

pueden comprender toda la información que sea necesaria sobre sus
presupuestos de ingresos, gastos e inversión, sin circunscribirla a
determinados recursos. Dictamen N° 32.335, de 2002.
 En el caso de las otras entidades, la información solo puede referirse al destino

de los aportes o subvenciones otorgadas por la entidad edilicia.
Dictamen N° 22.843, de 2015.
l) Fiscalizar las unidades y servicios municipales.

 citar a cualquier director municipal para que asista a
sesiones del concejo
 con el objeto de formularle preguntas y requerir información
en relación con materias propias de su dirección
 El reglamento de funcionamiento del concejo establecerá el
procedimiento y demás normas necesarias para regular
estas citaciones (ley N° 20.742).
ll) Autorizar los cometidos del alcalde y de los concejales

 que signifiquen ausentarse del territorio nacional y,
 aquellos que se realicen fuera del territorio de la
comuna por más de diez días.
• Evaluar la gestión del alcalde (art. 80)

 Verificar que los actos municipales se hayan ajustado a
las políticas, normas y acuerdos adoptados por el
concejo, en el ejercicio de sus facultades propias.
 Las diferentes acciones de fiscalización deberán ser
acordadas dentro de una sesión ordinaria del concejo y
a requerimiento de cualquier concejal.
• Contratar auditorías externas (art. 80, inciso tercero)

 Por la mayoría de sus miembros
 Que evalúe la ejecución presupuestaria y el estado de
situación financiera del municipio.
 Sólo una vez al año en municipios cuyos ingresos
anuales superen las 6.250 unidades tributarias anuales
y cada dos años en los restantes.
• Contratar auditoría externa que evalúe el estado de

situación financiera del municipio, cada vez que se
inicie un período alcaldicio (art. 80, inciso tercero)
 Debe acordarse dentro de los 120 días siguientes a la

instalación del concejo, y también se requerirá acuerdo
del concejo para adjudicar dicha auditoría (ley N°
20.742)
• El concejo dispondrá la contratación de una auditoría

externa que evalúe la ejecución del plan de
desarrollo (artículo 80, inciso final)
 Deberá practicarse cada tres años, en municipios cuyos
ingresos anuales superen las 6.250 UTA.
 En caso contrario, cada cuatro años.
 La auditoría que evalúe la ejecución del plan de desarrollo,

tiene el carácter de obligatoria, siendo un imperativo y no una
facultad, ya que el legislador empleó la expresión
“dispondrá”. Dictamen N° 25.930, de 2000.
• Las auditorías de que trata el artículo 80 se contratarán por

medio del alcalde y con cargo al presupuesto municipal.
 La determinación de acordar la contratación de una auditoría

externa constituye una acción o herramienta de fiscalización
enmarcada dentro de las atribuciones que a dicho órgano
corresponden, comprendiendo la de evaluar la gestión del
alcalde. Dictamen N° 71.916, de 2012.
 Corresponde al concejo, en su calidad de cuerpo colegiado

fiscalizador, decidir la contratación de una auditoría externa,
debiendo acordar los aspectos técnicos y contenidos a incluirse
en la misma. Dictamen N° 52.599, de 2009.
 Aprobación del concejo para la realización de una auditoría, no

exime de la posterior aprobación de la respectiva contratación
-cuando fuere procedente-, por tratarse del ejercicio de diferentes
facultades, con objetivos disímiles.
 La decisión de contratar una auditoría externa que evalúe

determinados ejercicios presupuestarios no puede acordarse en
una sesión extraordinaria.
 El que no se contemplan recursos suficientes en el

presupuesto para la contratación de una auditoría
externa, no constituye una causal suficiente para no
contratarla, toda vez que ello implicaría limitar la
facultad del concejo de disponerla o simplemente
dejarla sin efecto. Dictamen N° 6.629, de 2007.
• Materias respecto de las cuales se requiere acuerdo del

concejo (art. 65).
 El alcalde está obligado a respetar los acuerdos del concejo

municipal en los casos requeridos por la ley (principio de
juridicidad, artículos 6° y 7° de la Constitución).
Dictamen N° 71.916, de 2012.
a) Aprobar el presupuesto municipal, y sus modificaciones,

como asimismo los presupuestos de salud y educación.
 Al aprobar el presupuesto municipal velará porque en él se
indiquen los ingresos estimados y los montos de los recursos
suficientes para atender los gastos previstos.
 No podrá aumentar el presupuesto de gastos presentado por
el alcalde, sino sólo disminuirlo, y modificar su distribución,
salvo respecto de gastos establecidos por ley o por
convenios celebrados por el municipio.
 Debe velar porque el presupuesto municipal se encuentre debidamente financiado y

porque sus objetivos sean coincidentes con aquellos previstos en los instrumentos de
planificación e inversión. Dictamen N° 22.704, de 2011.
 Puede disminuir gastos o modificar su distribución, salvo las excepciones legales, y

siempre que ello no signifique alterar sustancialmente el contenido y los objetivos del
presupuesto municipal (coincidentes con aquellos comprendidos en los instrumentos de
planificación e inversión). Dictamen N° 43.737, de 2015.
 Una vez aprobado, el alcalde debe acatar tal decisión, sin que pueda insistir en su
proyecto original o proponer uno nuevo dentro del respectivo período de aprobación.
Dictamen N° 43.737, de 2015.
IV.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
e) Adquirir, enajenar, gravar o dar en arrendamiento por un plazo

superior a cuatro años o traspasar a cualquier título, el dominio o
mera tenencia de los bienes inmuebles municipales o donar los
bienes muebles de la entidad edilicia.
 El acto que adjudica licitación pública no requiere contar con el

acuerdo del concejo.
Dictámenes N°s. 58.934, de 2012, y 2.883, de 2015.
 El alcalde requiere del acuerdo del concejo solo para efectos de celebrar
dichos contratos y no para ponerles término.
Dictamen N° 42.922, de 2008
 Arrendamiento de bienes raíces. Sólo se exige la aprobación del concejo

cuando el contrato sea suscrito por un período superior a 4 años.
Dictamen N° 285, de 2003
g) Otorgamiento de subvenciones y aportes para financiar actividades

comprendidas entre las funciones de las municipalidades, a personas
jurídicas de carácter público o privado, sin fines de lucro, y ponerles
término.
 Entrega de fondos solo en la medida que el receptor sea una persona

jurídica sin fines de lucro que colabore en el cumplimiento de aquellas.
Dictamen N° 83.680, de 2015.
 Potestad discrecional.
Dictamen N° 12.947, de 2011.
 Entidad edilicia debe evaluar las peticiones que le formulen los

interesados y decidir si las confiere o no.
 Debe materializarse en un acto fundado.
h) Transigir judicial y extrajudicialmente.
 Este mecanismo supone la existencia de un derecho dudoso,

actualmente controvertido o susceptible de serlo, y
 mutuas concesiones y sacrificios recíprocos entre las partes.
Dictamen N° 84.520, de 2013.
i) Celebración de convenios y contratos que involucren montos

iguales o superiores a 500 UTM.
 Regla general: Mayoría absoluta del concejo.
 Excepción: Aquellos que comprometan al municipio por un plazo

que exceda el período alcaldicio. Dos tercios de dicho concejo.
 Debe relacionarse con la potestad del alcalde de ejecutar los actos y

celebrar contratos necesarios para el cumplimiento de las funciones del
municipio.
 Debe ser ejercida con el consentimiento del concejo cuando la cuantía

del acuerdo de voluntades sea igual superior a 500 UTM.
j) Otorgamiento de concesiones municipales, renovarlas y ponerles término.
 Alcalde requiere acuerdo para el otorgamiento, renovación o término de

la concesión, pero no le corresponde intervenir en el proceso de
implementación y desarrollo de la propuesta(licitación pública, privada o
trato directo, según corresponda).
 Concejo puede exigir a la autoridad edilicia todos los antecedentes que le

permitan ponderar adecuadamente los diversos aspectos de la concesión,
a fin de pronunciarse de manera informada sobre la materia.
 El concejo no podrá rechazar la propuesta alcaldicia de adjudicación por

motivos ajenos a los contemplados en las bases.
Dictamen N° 16.776, de 2013.
ñ) Otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes, y
o) fijar el horario de funcionamiento de los establecimientos de

expendio de bebidas alcohólicas existentes en la comuna.
 Alcalde y Concejo deben ponderar las consideraciones relativas a la

seguridad pública, molestias vecinales u otras de similar naturaleza en
que pueda fundarse su negativa en relación con la patente de alcoholes.
Dictamen N° 94.505, de 2015.
 Atribución para fijar horarios debe ser ejercida por el alcalde con el
acuerdo fundado del concejo y materializarse a través de una
ordenanza.
Dictamen N° 12.601, de 2011.
• Derecho a obtener información (art. 87)

 Todo concejal tiene derecho a ser informado plenamente por el alcalde
o quien haga sus veces, de todo lo relacionado con la marcha y
funcionamiento del municipio.
 Debe ejercerse de manera de no entorpecer la gestión municipal.
 El alcalde deberá dar respuesta en el plazo máximo de 15 días, salvo
en casos calificados en que aquél podrá prorrogarse por un tiempo
razonable a criterio del concejo.
 2 mecanismos para que los concejales individualmente considerados soliciten

información:
• el contemplado en el artículo 79, letra h), inciso segundo; y
• el contenido en este artículo 87
 Si la autoridad edilicia estima que la petición de información es imprecisa o referida

a un elevado número de actos administrativos o de antecedentes, de forma tal
que cursarla implique una seria afectación al desempeño de las funciones,
aquella no estará obligada a proporcionarla, sin perjuicio que pueda proveer los
criterios municipales relativos a la materia consultada.
 Corresponde al municipio determinar fundadamente las circunstancias

que, a su juicio, importan el entorpecimiento de que se trata.
 No obstante, esa facultad discrecional de la autoridad edilicia debe ser

razonada, en el sentido de expresar las circunstancias que impidan
otorgar los informes o la documentación solicitada, en armonía con el
principio de publicidad de los actos administrativos (artículo 8° de la
Constitución Política)
Dictamen N° 70.451, de 2011.
V.- DIETA
• Derecho a percibir una dieta mensual de:

 entre 7,8 y 15,6 UTM, según determine anualmente cada concejo por los
dos tercios de sus miembros (ley N° 20.742)
 El alcalde acordará con el concejo el número de sesiones ordinarias a
realizar en el mes, debiendo efectuarse a lo menos tres.
 La dieta completa sólo se percibirá por la asistencia a la totalidad de las
sesiones celebradas en el mes respectivo, disminuyéndose
proporcionalmente aquélla según el número de inasistencias del concejal.
V.- DIETA
 El pago de la dieta completa por la asistencia a la totalidad de

las reuniones en el correspondiente período, supone que los
concejales efectivamente han asistido al mínimo de tres
sesiones ordinarias al mes que la ley prevé.
Dictamen N° 22.348, de 2015.
V.- DIETA
• Derecho anualmente a una asignación adicional anual

 Se paga en el mes de enero
 correspondiente a 7,8 UTM
 siempre que durante el año calendario anterior haya asistido
formalmente, a lo menos, al 75% de las sesiones celebradas por
el concejo en dicho período.
VI.- MEDIOS DE APOYO
• Cada municipalidad, en concordancia con su disponibilidad financiera, deberá

dotar al concejo municipal y a los concejales de los medios de apoyo, útiles
y apropiados, para desarrollar debida y oportunamente las funciones y
atribuciones que la ley le confiere, atendido el número de concejales de la
municipalidad.
 Durante la primera sesión ordinaria, el alcalde someterá a la aprobación del
concejo los medios a usar durante el período respectivo
 El acuerdo formar parte del reglamento interno de funcionamiento y ser
publicado en la página web de la municipalidad
 Recursos materiales y personales

 Para el cumplimiento de los fines institucionales, esto es, con el único
objeto de satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas
comunas,
 No en miras a intereses particulares de cada concejal o de terceros
(principio de probidad administrativa, artículo 62, N°s. 3° y 4°, de la ley N°
18.575).
• Financiamiento de capacitación
 cada año la municipalidad, en concordancia con su disponibilidad

financiera
 podrá incorporar en el presupuesto municipal recursos destinados a
financiar la capacitación de los concejales
 en materias relacionadas con gestión municipal.
 Las acciones de capacitación deben estar orientadas a que los

concejales actualicen e incrementen sus conocimientos y destrezas
para el buen desempeño de sus cargos en materias relacionadas,
específicamente, con la gestión municipal.
 No comprenden estudios de educación básica, media o superior y los

cursos de post-grado dirigidos a la obtención de un grado académico.
Dictamen N° 77.220, de 2015.

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CONCEJO MUNICIPAL

I.- Aspectos generales

• Las municipalidades están constituidas por el alcalde y por el

• El concejo es un órgano de carácter normativo, resolutivo y

• Cómo se compone: Por concejales elegidos por votación directa:

• Duran cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos.

• Quién convoca y preside al concejo: el alcalde, con derecho a voto.

• Normas de un funcionamiento. El concejo lo determinará en un

• Para ser elegido concejal se requiere: Requisitos del art. 73.

b) Haber aprobado la enseñanza media o su equivalente.

* Vigencia diferida a las elecciones municipales que se verificarán

• No podrán ser candidatos a alcalde o a concejal: Art. 74

b) Los miembros y funcionarios ……… de la Contraloría General

• Los cargos de concejales serán incompatibles: Art. 75

 con los de miembro de los consejos comunales de organizaciones de la

 con todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la misma

• Tampoco podrán desempeñar el cargo de concejal:

c) Los que tengan, respecto del alcalde de la misma

* Vigencia diferida al 6 de diciembre de 2016 (Art. 2° transitorio

 Regla especial: A los concejales no les será aplicable la

• Por qué causales cesan:

e) Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para ser

• Quién las declara:

- Los tribunales electorales regionales son las entidades que

 Los concejales no tienen la calidad de funcionarios públicos.

 No obstante, les resultan aplicables las normas de probidad

 Determinación de si concejal contravino gravemente el principio

4. Encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local.

2. Resolutivas. Ejemplo: Elegir el alcalde en caso de vacancia.

3. Fiscalizadoras. Ejemplo: cumplimiento de programas de inversión municipal,

4. Encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local. Ejemplo:

 Las atribuciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras se entienden

 Las facultades fiscalizadoras corresponden al concejo, como cuerpo

• Al concejo le corresponderá (art. 79)

a) Elegir al alcalde, en caso de vacancia

b) Pronunciarse sobre las materias que enumera el artículo 65 de esa ley.

c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de

h) Citar o pedir información, a través del alcalde, a los

 El cumplimiento de esta obligación de informar a los concejales,

 La disposición no efectúa precisiones en cuanto al tipo de

j) Solicitar informe a las empresas, corporaciones, fundaciones o asociaciones

 Tratándose de corporaciones, fundaciones o asociaciones, los requerimientos

 En el caso de las otras entidades, la información solo puede referirse al destino

l) Fiscalizar las unidades y servicios municipales.

ll) Autorizar los cometidos del alcalde y de los concejales

• Evaluar la gestión del alcalde (art. 80)

• Contratar auditorías externas (art. 80, inciso tercero)

• Contratar auditoría externa que evalúe el estado de

 Debe acordarse dentro de los 120 días siguientes a la

• El concejo dispondrá la contratación de una auditoría

 La auditoría que evalúe la ejecución del plan de desarrollo,

• Las auditorías de que trata el artículo 80 se contratarán por

 La determinación de acordar la contratación de una auditoría

 Corresponde al concejo, en su calidad de cuerpo colegiado

 Aprobación del concejo para la realización de una auditoría, no

 La decisión de contratar una auditoría externa que evalúe

 El que no se contemplan recursos suficientes en el

• Materias respecto de las cuales se requiere acuerdo del

 El alcalde está obligado a respetar los acuerdos del concejo

Dictamen N° 71.916, de 2012.

a) Aprobar el presupuesto municipal, y sus modificaciones,

 Debe velar porque el presupuesto municipal se encuentre debidamente financiado y

 Puede disminuir gastos o modificar su distribución, salvo las excepciones legales, y