SEGURIDAD SOCIAL

Prof. Francoise Etcheberry Parés

Dpto Derecho Laboral
 Sus efectos alcanzan a
toda la comunidad
RIESGOS
SOCIALES
Y
CONTINGENCIAS
SOCIALES Toda la sociedad está
expuesto a sufrirlos
 RIESGOS Imprevisibles

SOCIALES Inciertos
Resultado dañino
Importan una pérdida de lucro

CONTINGENCIA Previsible
SOCIAL No importa daño
Importa carga

ESTADO DE NECESIDAD O SITUACION DE CARENCIA

 EVOLUCIÓN DE LAS FORMULAS
DE COBERTURA

• Asistencia familiar
SEGUROS SOCIALES
• Asistencia privada
• Caridad cristiana
• Asistencia estatal
• Beneficencia pública
• Ahorro
• Mutualidades y SEGURIDAD SOCIAL
sociedad de socorros
mutuos
 EVOLUCIÓN DE LAS FORMULAS
DE COBERTURA

FALENCIAS
SEGUROS SOCIALES
•Insuficiencia de
medios
•Discrecionalidad en la
cobertura
•Voluntariedad
SEGURIDAD SOCIAL
•Inestabilidad

Conjunto de principios y normas que regulan la administración y

gestión del sistema de cobertura de los estados de necesidad, la
constitución y funcionamiento de estos sistemas y los medios
de acción que le son propios
 RIESGOS SOCIALES

CONVENIO 102, OIT

• Vejez
• Invalidez
• Sobrevivencia
• Riesgos profesionales
• Enfermedad
• Maternidad
• Cargas familiares
• Cesantía
ESTRUCTURA GENERAL DE LA PROTECCIÓN DE LOS RIESGOS SOCIALES
EN CHILE
• Vejez
D. L. 3.500 A.F.P.
• Invalidez
• Sobrevivencia
Mutualidades
• Riesgos Ley 16.744
profesionales ISL, Servicio de Salud

Privado: Isapre
Prestaciones médicas Público: Serivicios de
• Maternidad Salud, Fonasa
• Enfermedad Prestaciones
pecuniarias D.F.L. 44, 1978

• Cesantía Seguro Social Ley 19.728 (sólo desempleo)

• Cargas
familiares Sistema asistencial D.F.L. 150, 1982
 RAMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
“Rama de la Seguridad Social, esencialmente
económica, que protege al trabajador y a su familia,
SEGUROS manteniendo la continuidad del ingreso de aquél, en
SOCIALES caso de desempleo o de incapacidad para continuar
en el trabajo y la del núcleo familiar en caso de
muerte del trabajador

“Rama de la Seguridad Social que se ocupa de

ASISTENCIA proporcionar condiciones de vida mínimas suficientes a
SOCIAL aquellos miembros de la comunidad que, por causas ajenas
a su voluntad, se encuentren en situación de menor
valencia psico-física, económica o social”

MEDICINA “Rama de la Seguridad Social que se ocupa de las

condiciones de salud –incluyendo su componente
SOCIAL económico- de los miembros de la coletividad”

“Rama de la Seguridad Social que promueve, encausa,

SERVICIOS regula y otorga aquellos beneficios adicionales o
complementarios de sus prestaciones generales, que
SOCIALES obtienen determinados grupos de asalariados, como
consecuencia de sus condiciones contractuales de trabajo”
 SEGUROS SOCIALES
Otto Von Bismarck:
• Obligatorios
ORIGEN
• Protegía obreros de más bajas rentas
• Indemnizaciones proporcionales al salario
• Contributivos

• Obligatorios
• No persiguen fines de lucro
CARACTERÍSTICAS
• Eminentemente contributivos
• Benefician al trabajador y a su familia

• Obligación de afiliación
ELEMENTOS • Obligación de cotizar
• Prestaciones
 SEGUROS SOCIALES

ELEMENTOS

Relación jurídica entre

AFILIACIÓN afiliado y el sistema

•Prima fija
COTIZACIÓN •Categoría de salarios
•Proporcional

•Dinero
PRESTACIONES •En especies
•En servicios
 ASISTENCIA SOCIAL
“SEGURO SOCIAL NO CONTRIBUTIVO

Goza de un
El beneficiario derecho subjetivo
no paga a la prestación
cotización

Asistencia social = Beneficencia pública

• Pensiones asistenciales ley 15.386

• Régimen de pensiones asistenciales para personas mayores de 65 años e inválidos carentes
de recursos del DL. 869
• Régimen de subsidio familiar de la ley 18.020
• Régimen de pensiones de gracia de la ley 18.056
• Régimen de pensiones asistenciales en el D.L. 3.500
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES QUE
INFORMAN LA SEGURIDAD SOCIAL

1. UNIVERSALIDAD
2. SOLIDARIDAD
3. INTEGRIDAD O INTEGRALIDAD
4. EFICACIA O SUFICIENCIA
5. UNIDAD O UNIFORMIDAD
6. SUBSIDIARIEDAD
 UNIVERSALIDAD

OBJETIVA SUBJETIVA

Debe otorgar Debe proteger a

protección frente todos los
a todos los miembros de la
riesgos que le son población
propios
 SOLIDARIDAD

Cada individuo aporta según su capacidad y

recibe según su necesidad

Redistribución del ingreso

• Esfuerzo de toda la comunidad

• Deben contribuir todos según sus capacidades económicas
• El esfuerzo individual es una exigencia del Bien Común
 INTEGRIDAD

Acción preventiva

Acción reparadora

Acción recuperadora

Acción rehabilitadora
 EFICACIA O SUFICIENCIA

Las prestaciones deben asegurar

la continuidad y mantenimiento
de la capacidad de consumo
del afectado por el riesgo o
contingencia social, en forma
decorosa y digna

NO se dan pensiones de "Lujo"

 UNIDAD O UNIFORMIDAD

Los estados de necesidad deben

ser cubiertos del mismo modo
respecto de todos los
miembros de la comunidad
que se encuentren en igualdad
de condición y situación
 SUBSIDIARIEDAD

El Estado sólo debe intervenir en

la solución de los estados de
necesidad producidos por los
riesgos y contingencias
sociales, cuando el individuo
no es capaz de lograrlo por sí
solo

Se opone a estado benefactor

 EL PROBLEMA DEL FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

UNIPARTITO
Según si hay aportes
SISTEMA DE del trabajador,
BIPARTITO
FINANCIAMIENTO empleador y Estado
TRIPARTITO

Simple
REPARTO Con fondos de cobertura o
capitalización parcial
RÉGIMEN
FINANCIERO
Individual
CAPITALIZACIÓN
Colectiva
 SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO EN EL RÉGIMEN PREVISIONAL
CHILENO
Trabajador Pensiones, cot. obligatorias y voluntarias
• Vejez
• Invalidez Empleador Depósitos convenidos, trabajos pesados

• Sobrevivencia
Estado Régimen de pensiones asistenciales

• Riesgos Cotizaciones íntegramente de cargo

profesionales del empleador

Cotizaciones
íntegramente de cargo
del trabajador
• Maternidad
Sistema Nacional de
• Enfermedad Servicios de Salud
Aportes estatales
(seguro social)
Subsidio maternal
 SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO EN EL RÉGIMEN
PREVISIONAL CHILENO

Trabajador: 0,6%
• Cesantía o Aportes tripartitos Empleador: 2, 4 %
desempleo
Estado: aportes fijos
(ley 19.728)

• Cargas
familiares Sistema asistencial Estado
(D.F.L. 150)