DERECHO MUNICIPAL

“ESTRUCTURA ORGANICA CONFORMACION-GOBIERNO LOCAL- EL

CONSEJO MUNICIPAL- COMPOSICION- CLASES DE SESIONES
REQUISITOS -FUNCIONES- ATRIBUCIONES- FACULTADES
PROHIBICIONES”

Dr. JOHNNY LOZANO ZAVALETA

 INTRODUCCION

• Los gobiernos locales son entidades, básicas de la

organización territorial del Estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
 ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
LOCALES

• Son órganos de gobierno locales las municipalidades

provinciales y distritales.

• La estructura orgánica de las municipalidades está

compuesta por el concejo municipal y la alcaldía.
 EL CONCEJO MUNICIPAL

• El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el

alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional
de elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.

• Los concejos municipales de los centros poblados están integrados

por un alcalde y cinco (5) regidores.

• El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

• Como sabemos el “concejo municipal” es la máxima autoridad del

distrito, la representa y ejerce su personería jurídica. En cuanto a
sus atribuciones, se mantienen las conferidas por la Ley derogada.
 LA ALCALDIA

• La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el

representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
• El alcalde es aquel ciudadano en ejercicio, con D.N.I., vecino del
distrito por tener residencia en ella, que ocupo el primer lugar de la
lista que obtuvo la más alta votación en elecciones convocadas por
el Jurado Nacional de Elecciones; claro está que tal votación
represente más del 20% de los votos válidos. Esta autoridad ejerce
las funciones ejecutivas del gobierno municipal que no pueden ser
delegadas en los regidores, aun cuando este de por medio un
acuerdo del consejo municipal; como lo dispone la Ley, es la
máxima autoridad administrativa de la municipalidad pero no le es
aplicable, ahora, toda la responsabilidad del manejo de la gestión
edil.
 ADMINISTRACION MUNICIPAL

• La administración municipal está integrada por los

funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros,
que prestan servicios para la municipalidad.

• Corresponde a cada municipalidad organizar la

administración de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.
 ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

• La atribución, también llamada facultad, es el poder o capacidad de

decisión que la Constitución otorga al concejo municipal; por ello
las personas que la integran asumen responsabilidades. Al igual que
al alcalde, los regidores son elegidos por sufragio universal directo
para un mandato que es revocable pero irrenunciable. Una de las
atribuciones importantes que esta Ley otorga a los regidores es la
de desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal,
función que debería manifestarse por su labor como regidor en
cuanto al control, evaluación y seguimiento de los planes y
proyectos de desarrollo local, del presupuesto participativo anual y
de la ejecución de obras, de servicios públicos locales, y de la labor
de las empresas municipales; en general ejercen funciones de
fiscalización sobre el cumplimiento de normas que apruebe el
concejo municipal, así como sobre adecuado funcionamiento de las
unidades orgánicas administrativas.
 CLASES DE SESIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL

• Las Sesiones Ordinarias, celebradas periódicamente y por

obligación;
• Las Sesiones Extraordinarias, que se celebran cuando lo determine
el alcalde o lo soliciten, por escrito, una mayoría del número legal
de regidores que por lo general es la tercera parte de dicho número
legal de los miembros del concejo;
• Las Sesiones Extraordinarias Urgentes, que se celebran en razón
de alguna urgencia.
• Sesión Solemne, que se celebran en algunas oportunidades como:
• Cuando deban asumir el cargo las nuevas autoridades. Esta sesión
y en este caso es convocada por la autoridad saliente;
• Por el aniversario patrio;
• Por el aniversario de la localidad; y,
• En aquellas oportunidades cuando por acuerdo de concejo se
determine rendir homenaje a un héroe, autoridad o institución.
 RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHO DE LOS
REGIDORES

• Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios

de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por
los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su
voto, dejando constancia de ello en actas.
• Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en las
empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos los
actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de esta
prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor.
• Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como
dependientes en el sector público o privado gozan de licencia con goce de
haber hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo que será dedicado
exclusivamente a sus labores municipales. El empleador está obligado a
conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo, así como a no
trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan
función municipal, bajo responsabilidad.
 CONCLUSIONES

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local.

Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a
ley.

• La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como

órgano normativo y fiscalizador y la alcaldía como órgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley.

• Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de cuatro
(4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley. E
irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la constitución.

• Para postular a Presidente de la Republica, Vicepresidente, miembro del Parlamento

Nacional o Presidente del Gobierno Regional; Los Alcaldes deben renunciar al cargo
seis (6) meses antes de la elección respectiva.

• Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de

los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo, y son competentes para:

• Aprobar su organización interna y su presupuesto.

• Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

 CONCLUSIONES

• Administrar sus bienes y rentas.

• Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
• Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
• Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo
la zonificación, urbanismos y el acondicionamiento territorial.
• Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.
• Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo,
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley.
• Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
• Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
 APORTES

• Como es sabido los gobiernos locales son personas jurídicas de

derecho público generado por la descentralización; así cada
gobierno local se constituye en unidad básica de la organización
política del Estado peruano con el objeto de brindar mejores
servicios públicos.

• Promueven el desarrollo social, económico urbano rural de un

distrito con la mayor participación posible de la colectividad para
gestionar una mejor gestión municipal hasta alcanzar el deseado
desarrollo con el consiguiente bienestar de los vecinos. Tal acción
de gobierno local es ejercida en la circunscripción de las provincias,
distritos y municipalidades delegadas del territorio peruano, con
autonomía política, económica y administrativa.
GRACIAS DIOS LOS BENDIGA