CURSO FUNCIÓN DIRECTIVA


MARCO
NORMATIVO
APLICABLE A LOS
CENTROS DOCENTES
 Qué pretende esta ponencia

 Desarrollar el Bloque I del curso de DIRECTORES.

PERO

 Centrándonos en aquellas cuestiones que tienen una

incidencia directa o una especial relevancia en la
Función Directiva
 CUESTIONES QUE SE
ABORDAN

 Ordenamiento jurídico español. Normativa estatal y
autonómica.
 Leyes y reglamentos educativos.
 Procedimiento administrativo común. Normativa
autonómica sobre procedimiento administrativo.
 Normativa aplicable al personal funcionario y
laboral.
 Normativa de protección de datos y su aplicación a
los centros docentes.
 CUESTIÓN PREVIA. ¿Por qué las cuestiones que se abordan en
este bloque son importantes para el desarrollo de la Función
Directiva?.


DIRECTOR/A
JEFE DE UNA UNIDAD ADMINISTRATIVA
PRESIDENTE DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
 Competencias del director
LOE-LOMCE – Artículo 132

 a) Ostentar la representación del centro, representar

a la administración en el mismo…..

 d) Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás

disposiciones vigentes.

 e) Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al

centro.
Ordenamiento
jurídico
español.
Normativa
estatal y
autonómica
SOBRE QUÉ QUEREMOS REFLEXIONAR/ATENDER
EN ESTE BLOQUE.

 I. QUÉ SON LAS NORMAS JURÍDICAS

II. QUÉ PRINCIPIOS LAS RIGEN

III. CÓMO ESTÁN ORDENADAS. LA JERARQUÍA DE

LAS NORMAS JURÍDICAS EN ESPAÑA

IV. NORMATIVA ESTATAL Y NORMATIVA

AUTONÓMICA
I. QUÉ SON LAS NORMAS JURÍDICAS
• SON CRITERIOS DE DECISIÓN DE CONFLICTO DE
INTERESES . (EJEMPLO: NCOF- Regulación opción religión, USO DE
MÓVILES...)

• EMANADAS DE ÓRGANOS COMPETENTES.

• (Resolución Medida correctora/sancionadora)

• RIGEN LAS CONDUCTAS Y LAS RELACIONES

SOCIALES.

• SU OBSERVANCIA ESTÁ GARANTIZADA POR

SANCIONES.
 EL CONJUNTO DE NORMAS JURÍDICAS EN UNA SOCIEDAD
SE DENOMINA:
 Derecho positivo.
 Comúnmente se llama Legislación
 Ordenamiento jurídico.

 LA NORMAS JURÍDICAS
 No son de la misma clase
 Ni tienen la misma relevancia.
 Están organizadas de mayor a menor importancia.

 A esos escalones se les llama RANGO. No todas las normas

tienen el mismo RANGO. ¿Cómo se establece?

 EL Artículo 9.3 de la C.E, establece el principio de

jerarquía, según el órgano emisor de la norma en la
estructura del estado. (CE………….NCOF)
II. QUÉ PRINCIPÍOS LAS RIGEN
• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: toda actuación de los
órganos del Estado y de las CCAA han de estar sometidos
a leyes previamente dictadas.
• Como jefes de una unidad administrativa esto es sagrado.
• PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY.
• PRINCIPIO DE COMPETENCIA.
• PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA:
• Superioridad de la Constitución sobre cualquier norma
• Superioridad de la norma escrita sobre la costumbre y Ppios
Generales del derecho (buena fe, actos propios..)
• Superioridad de la Ley y las Normas con rango de Ley sobre las
normas administrativas.
• Jerarquización de las normas administrativas: decretos, ordenes y
disposiciones de las demás autoridades y órganos inferiores
III. Jerarquía normativa establecida por la Constitución de 1978

CONSTITUCIÓN

NORMATIVA COMUNITARIA directamente aplicable

(Reglamentos y directrices reglamentarias)

TRATADOS INTERNACIONALES ( Convenios de la OIT

ratificados por el Estado Español)

§ Leyes Orgánicas
LEYES ( Emanadas de las § Leyes Ordinarias
Cortes Generales)

§ Reales Decretos Leyes

NORMAS CON RANGO DE
LEY ( Emanadas del
poder ejecutivo-del
Gobierno)
REGLAMENTOS.
· Normas de rango inferior a la
Ley
· Desarrolla, aclaran y articulan
la forma de llevar a la práctica
la Ley
(Gobierno suplanta al Parlamento y su
potestad legislativa. Extrema urgen.)
§ Reales Decretos Legislativos
( Las cortes delegan en el gobierno)
§ Reales Decretos
§ Ordenes de las Comisiones
delegadas del gobierno
§ Ordenes ministeriales
§ Circulares, Instrucciones, etc
de autoridades inferiores.
 Jerarquía de las normas jurídicas en
España
1. LA CONSTITUCION. Norma suprema del ordenamiento
jurídico y por la que se regula toda la compleja interrelación entre
las diferentes normas
2. LOS TRATADOS INTERNACIONALES. Reglamentos,
directivas comunitarias y otros reglamentos internacionales.
3. LAS LEYES PROMULGADAS POR LAS CORTES
GENERALES. Son la fuente del derecho del Estado. Se dividen:
1. LEYES ORGÁNICAS: Exige para su aprobación mayoría absoluta.
2. LEYES ORDINARIAS: No exigen mayoría absoluta.
4. LAS NORMAS REGLAMENTARIA CON RANGO DE
LEY
4. LAS NORMAS REGLAMENTARIA CON RANGO DE LEY

1. EL REAL DECRETO LEY

2. EL REAL DECRETO LEGISLATIVO
• Diferencia con las leyes:
• Están promulgados por el GOBIERNO, no por el PARLAMENTO
• El Real Decreto Ley se promulga por el gobierno en caso de
extrema y urgente necesidad.
5. NORMAS DE AUTORIDADES INFERIORES:
(REGLAMENTOS)
 Los Reales Decretos.( Consejo de Ministros)
 Las ordenes de las comisiones delegadas del gobierno.
 Las ordenes ministeriales.
 Circulares, resoluciones, instrucciones y ordenes de
servicio(provienen de distintos escalafones de los órganos
públicos y su jerarquía depende del orden jerárquico del órgano
del que provengan)

6. Leyes y Reglamentos de la comunidades Autónomas

 IV. LAS NORMAS EN LAS
COMUNIDADES AUTONOMAS
ESTATUTO DE AUTONOMÍA
 Fija la estructura organizativa básica de la Comunidad
Autónoma
 Es una norma condicionada por y subordinada a la
Constitución del Estado.
 Igual que la Constitución, establece y regula los
poderes en el territorio de la comunidad autónoma.
Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 La Cámara legislativa de la C.A. elabora normas igual
que el Congreso de los Diputados y el Senado a nivel
estatal
 Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de
Autonomía de Castilla La Mancha

• Artículo 37
• 1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia
de desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en
toda su extensión, niveles y grados, modalidades y
especialidades,
• de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la
Constitución y leyes orgánicas que, conforme al apartado 1
del artículo 81 de la misma, lo desarrollen
• y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el
número 30 del apartado 1 del artículo 149 y de la alta
inspección para su cumplimiento y garantía.(ejemplo
estándares de evaluables)
LEYES(autonómicas)
 Es ley en el mismo sentido que la estatal. PERO con
algunas particularidades:
 Su contenido está limitado por las competencias asumidas por
la C.A.
 También la limitan determinados principios:
 Unidad de la nación española
 Igualdad
 Solidaridad
 Ámbito territorial propio
 Libre circulación de personas y bienes
Ley 7/2010, de 20 julio, de Educación de Castilla
la Mancha (DOCM 28 julio 2010)

 REGLAMENTOS
 Leyes
y
reglamentos educativos
(Competencia estatal y autonómica)
SOBRE QUÉ QUEREMOS REFLEXIONAR/ATENDER
EN ESTE BLOQUE.
1. Mostrar y aclarar el marco general, tanto
constitucional como europeo de las leyes y
reglamentos educativos que nos afectan.

2. Definir las competencias educativas estatales y

autonómicas en materia de educación.

3. Destacar las leyes y reglamentos educativos

especialmente relevantes en el ejercicio de la
función directiva.
 I. EL MARCO GENERAL

 MARCO CONSTITUCIONAL
 MARCO EUROPEO
CONSTITUCION DE 1978:
Art. 14. Igualdad ante la ley.
Art. 16. Libertad de culto.
Art. 19. Libertad de residencia.
Art. 20. Libertad de cátedra.
Art. 27 Libertad de enseñanza y
derecho a la educación.
Art. 39. Protección a la infancia.
Art. 44. Derecho a la cultura.
Art. 149. Reservas de competencias
 MARCO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN 1978

ARTÍCULO 27
ART. 149
DERECHO A LA EDUCACIÓN Reserva de competencias
LIBERTAD DE ENSEÑANZA

ORDENACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

a través
DE LAS LEYES ORGÁNICAS DE EDUCACIÓN
 Artículo 27
• Por primera vez en la historia de nuestro constitucionalismo se recoge una
proclamación, al unísono, del derecho a la educación y de
la libertad de enseñanza.
• En las pocas ocasiones en las que se mencionaba la enseñanza en las
Constituciones históricas, éstas se limitaban a reconocer el derecho a
fundar instituciones educativas y sólo la Constitución de 1931 impuso la
obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza primaria.
• La titularidad del derecho a la educación se extiende a todos, nacionales y
extranjeros. Respecto de estos últimos así lo confirma la Ley Orgánica 4/2000, de
11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, cuyo artículo 9 reconoce el derecho a la educación a los menores
de dieciocho años no exigiéndose para su ejercicio la autorización de estancia o
residencia en España.

• Por contra, el artículo 21 de la LODE restringe la titularidad del derecho de crear

centros docentes a quienes posean la nacionalidad española.
 Artículo 27
• Durante el debate constituyente se enfrentaron claramente
dos posiciones, una liberal y otra de izquierda, siendo el
resultado el ambivalente artículo 27.

• Por un lado, se reconoce un derecho de libertad -la libertad de

enseñanza- y, por otro, la vertiente prestacional con el derecho a
la educación.

• Sin embargo, al ser muy amplia la habilitación al legislador

para que desarrolle los derechos reconocidos, la tensión entre
modelos educativos distintos se trasladó a las Cortes Generales
donde los sucesivas normas reguladoras fueron objeto de agrios
debates parlamentarios y, posteriormente, de impugnaciones
ante el Tribunal Constitucional
 Artículo 27
• Todas las leyes orgánicas de educación han desarrollado este artículo y
la mayoría se han recurrido ante el tribunal constitucional

• LOECE ( Ley orgánica 5/1980, de 19 de julio del Estatuto de los centros

docentes) .....STC 5/1981, de 13 de febrero

• LODE ( Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la

Educación.... STC 77/1985, de 27 de junio

• LOGSE completo la LODE. Fueron parcialmente derogadas por LOE (Ley

Orgánica 10/2002 de Calidad de la Educación)

• LOCE no se desarrollo fue derogada por la LOE

• LOCE &LOE
• Educación para la ciudadanía (tres autos judiciales)
• Sentencia tribunal de Valladolid retirada crucifijos.
• LOMCE no aplicación en alguna comunidad, pretensión derogación…
 ART. 149 C.E.
COMPETENCIAS EDUCATIVAS

El art. 149.1.30ª de la Constitución reserva al Estado

la competencia exclusiva sobre

• Laregulación de las condiciones de obtención, expedición y

homologación de títulos académicos y profesionales

• Normas básicas para desarrollar el art. 27 de la C. E. a fin de

garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos
en esta materia.

• En todas las sentencias del TC:

• Fijaron los límites de la discrecionalidad del legislador PERO
• Amparando la libertad de este para trazar un modelo concreto
 ART. 149
COMPETENCIAS EDUCATIVAS

La competencia atribuida en este artículo al Estado se

materializa en:

LEY ORGÁNICA
• REAL DECRETO DE CALENDARIO

• REAL DECRETO DE ENSEÑANZAS MÍNIMAS

• Orden que establece los elementos de los documentos básicos de

evaluación de la educación básica regulada por la LEY ORGÁNICA

.
 ART. 149
COMPETENCIAS EDUCATIVAS

La competencia atribuida en este artículo al

Estado tiene como finalidad:

“ asegurar una formación común y garantizar

los títulos correspondientes”
 QUÉ COMPETENCIA TIENE LA COMUNIDAD AUTONOMA

Artículo 37
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia de
desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su
extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución y
leyes orgánicas que, conforme al apartado 1 del artículo 81 de
la misma, lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que
atribuye al Estado el número 30 del apartado 1 del artículo 149
y de la alta inspección para su cumplimiento y garantía.(Ley
Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de
Autonomía de Castilla La Mancha).
 COMPETENCIAS NORMATIVAS
ORDENACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS
Infantil-Primaria
COMPETENCIA DEL ESTADO (art.27 y 149 C.E.)
•Ley Orgánica 8/85 (LODE): Participación.
•Ley 2/2006 (LOE), modificada por la Ley 8/2013 (
LOMCE)
•RD 1630/06 (B.O.E. 04-01-07) E. mínimas 2º Ciclo
Infantil
•RD 126/2014 (BOE ) Currículo Básico de Primaria.

COMPETENCIA AUTONÓMICA (art.37 E.A.)

•Decreto 67/2007. Currículo 2º Ciclo de Infantil

•Decreto 54/2014. Currículo Primaria.
•Reglamentos que lo desarrollan
 COMPETENCIAS NORMATIVAS
ORDENACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS
ESO-BACHILLERATO
COMPETENCIA DEL ESTADO (art.27 y 149 C.E.)
•Ley Orgánica 8/85 (LODE): Participación.
•Ley 2/2006 (LOE), modificada por la Ley 8/2013 (
LOMCE)
•R.D. 1105/2014 (BOE 3-1-15) Currículo de ESO y
Bachillerato

COMPETENCIA AUTONÓMICA (art.37 E.A.)

•Decreto 40/2015. Currículo Eso +Bach
•Reglamentos que lo desarrollan:
•Orden 15/04/2016 Evaluación ESO
•Orden 15/04/2016 Evaluación Bachillerato
 MARCO EUROPEO

LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA ENSEÑANZA: La

orientación de la enseñanza obligatoria hacia el
desarrollo de las competencias básicas

EL MECD HA TENIDO DOS REFERENTES FUNDAMENTALES :

LA O.C.D.E ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico)
Proyecto DeSeCo( Definición y secuenciación de
Competencias)

La UNIÓN EUROPEA
Documento: “Educación y Formación 2010.
Competencias Clave”
 MARCO EUROPEO

O.C.D.E
• Organización intergubernamental
• Creada en 1961 por los 20 países más industrializados con
economía de mercado = los más desarrollados del mundo.
• ¿Qué habilidades y competencias son necesarias para que las
personas puedan llevar una exitosa y responsable vida y para que la
sociedad pueda hacer frente a los retos del presente y el futuro?
• A finales de 1997, el Proyecto DeSeCo se puso en marcha por la
OCDE con el objetivo de proporcionar un marco conceptual sólido
para informar a la identificación de las competencias clave, a fin de
para ayudar a
fortalecer las evaluaciones internacionales, y
definir los objetivos generales de los sistemas
de enseñanza y el aprendizaje permanente.
 MARCO EUROPEO
O.C.D.E
•A través de DeSeCo ha querido definir y seleccionar
las competencias consideradas esenciales para la vida
de las personas y el buen funcionamiento de la
sociedad.
• Las conclusiones de Deseco se publican en un
informe” competencias clave para la vida existosa y un
buen funcionamiento de la sociedad”
•1999 quiere saber hasta que punto los jóvenes han
adquirido en lectura, matemáticas y ciencias los
conocimientos y actividades que les SERVIRÁN EN SU
VIDA ADULTA.(2000 crea PISA Programa Internacional de Evaluación de
Estudiantes)
 MARCO EUROPEO

UNIÓN EUROPEA
• En 2004 la U.E. se plantea la necesidad de establecer
una serie de competencias clave para el aprendizaje que
sirvieran como referente para los sistemas educativos de
los países miembros.
• En 2006 la propuesta del grupo de trabajo se convierte en
recomendación para los países miembros de la Unión
Europea y se concreta en un documento “ Educación y
Formación 2010. Competencias clave “ de la Unión
Europea
 MARCO EUROPEO

•El MECD cuando presentó las competencias básicas

del currículo español señaló que “ se ha partido de la
propuesta realizada por la Unión Europea, aunque
tratando de adaptar ese marco general de referencia a
las circunstancias específicas y a las características
del Sistema Educativo Español”
•El resultado, 8 competencias básicas que configuran
el marco legal ( En Castilla La Mancha una más)
•En la norma actual, 7 competencias básicas
 MARCO EUROPEO

Tercer principio que inspira la LOE

“ …Un compromiso decidido con los objetivos
educativos planteados por la Unión Europea para los
próximos años. El compromiso de costrucción europea
está llevando a una cierta convergencia de los
sistemas de educación y formación, que se ha
traducido en el establecimiento de unos objetivos
educativos comunes para este inicio del siglo XXI “
 MARCO CONSTITUCIONAL MARCO EUROPEO

ART 27 & ART.149 C

O
COMPETENCIA ESTATAL M
.Ley 2/2006 de Educación(LOE), P
modificada por la Ley 8/2013(LOMCE) E
• R.D. 126/2014 Currículo Básico Primaria T
RD. 1105/2014 Currículo ESO-BCH E
N
COMPETENCIA AUTONOMICA C
DECRETO 40/2015 CURRICULO ESO-BCH CLM I
DECRETO 54/2014 CURRICULO PRIMARIA CLM A
Mas reglamentos de desarrollo
S

PROGRAMACIONES didácticas
COLEGIO INFANTIL Y PRIMARIA & C.R.A.- INSTITUTOS
 EJEMPLO DE LA INFLUENCIA DE ESTOS MARCOS DE
REFERENCIA EN LAS LEYES Y REGLAMENTOS
EDUCATIVOS
Objetivos
EVOLUCIÓN Competencias básicas
Contenidos
DEFINICIÓN de CURRÍCULO Metodología
EN LA LEGISLACIÓN Criterios Evaluación
ESPAÑOLA Estándares…
(LOE-LOMCE)

Objetivos Objetivos
Contenidos Contenidos Competencias básicas
(Ley General Criterios de Contenidos
de evaluación Estrategias
Educación 1970) (LOGSE y LOCE) Criterios Evaluación
(LOE)
 LEYES Y REGLAMENTOS EDUCATIVOS
ESPECIALMENTE RELEVANTES EN EL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN DIRECTIVA

SOBRE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS

CENTROS

SOBRE ORDENACIÓN ACADÉMICA

SOBRE CONVIVENCIA
SOBRE PROTOCOLO DE ACOSO
SOBRE ABSENTISMO ESCOLAR

• GESTIÓN DE PERSONAL: LICENCIAS Y PERMISOS

• RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
• GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
NORMATIVA ORGANIZACIÓN y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS

CONSTITUCION ESPAÑOLA
1978
ARTÍCULO 27 R.R.I.

Ley Orgánica del derecho I

a la educación LODE 1985 R.O.C N
Infantil y Primaria S
R.O.C 1993 T
Ley de la Ordenación ROC IES R
General del Sistema RD 929/1990 U
C
Educativo LOGSE 1990 C
INSTRUCCIONES
I ANUALES
Ley de la Participación, O
la Evaluación y el Gobierno R.O.C
N
E
de los Centros Docentes. Infantil y Primaria
S
RD 82/1996
LOPEGCE 1995 ROC IES 1994
RD 83/1996
 NORMATIVA FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS

CONSTITUCION ESPAÑOLA
1978
ARTICULO 27 R.R.I.

Ley Orgánica del derecho I

a la educación LODE 1985 N
S
T
Ley de la Ordenación R
R.O.C de Infantil
General del Sistema Y Primaria
U
C
Educativo LOGSE 1990 ROC de IES C
RD 82/1996 I INSTRUCCIONES
Ley de la Participación, RD 83/1996 O ANUALES
______________
la Evaluación y el Gobierno Orden 8/4/2002
N
E
de los Centros Docentes. ROC provisional S
LOPEGCE 1995 IESO
1994

ESTA SITUACIÓN PERMANECE HASTA EL 21 DE JUNIO 2006

 Instrucciones RRI
ROC Infan-Prim. Instrucciones Anuales
ROC IES 1994-96 (DOCM)
ROC IESO

Orden de 25-05-2006
(DOCM.21 junio 2006)
L.O.E. 2006 • Adecuarse al título V
(3 mayo 2006) • Integrar:
Titulo V participación, • D. 138/2002 diversidad NCOF
Autonomía y organización • 43/2005 Orientación
De los centros docentes • 77/2002 Gestión económica
• Adaptaciones al ROC...
• Creó NCOF

Orden de 02/07/2012, que regula

Orden de 02/07/2012, que regula
La organización y el funcionamiento
La organización y el funcionamiento
De los colegios de educación Infantil
de los institutos de educación
Y primaria (DOCM 3 julio 2012)
secundaria (DOCM 3 julio 2012)
ROC INF-PRI Instrucciones
ROC IES NCOF
ROC IESO
1994-96

Orden de 02/07/2012, que regula

L.O.E. 2006 La organización y el funcionamiento
(3 mayo 2006) De los colegios de educación Infantil
Titulo V participación, Y primaria (DOCM 3 julio 2012)
Autonomía y organización
De los centros docentes

Orden de 02/07/2012, que regula

La organización y el funcionamiento
De los institutos de
educación secundaria
(DOCM 3 julio 2012)

Orden 5/08/2014 regula la

Organización y la evaluación
LOMCE 2013 en la Educación Primaria
( modificada O 27/07/15)
 Instrucciones
ROC INF-PRI
ROC IES 1994-96
ROC IESO

NCOF

LOE-LOMCE

Orden de 02/07/2012, que regula Orden 5/08/2014 regula la

La organización y el funcionamiento Organización y la evaluación
de los colegios de educación Infantil en la educación primaria
Y primaria (DOCM 3 julio 2012) ( modificada O. 27/07/15)

Orden de 02/07/2012, que regula

La organización y el funcionamiento
de los institutos de educación
secundaria
(DOCM 3 julio 2012)
 CONVIVENCIA

 DECRETO 3/2008, DE 08-01-2008, de la Convivencia

Escolar en Castilla La Mancha ( DOCM 11 enero 2008)

RESOLUCIÓN 18-01-2017 de la Consejeria de

Educacion y Ciencia ,por la que se acuerda dar
publicidad al protocolo de actuación ante situaciones de
maltrato entre iguales en los centros docentes públicos
no universitarios de Castilla La Mancha ( DOCM 20 enero
2017).
Normativa supletoria
REAL DECRETO 732/1995, de 5 de mayo, por el que se
establece los derechos y deberes de los alumnos y las
normas de convivencia en los centros
 ABSENTISMOS ESCOLAR

Ley Orgánica 1/1996 de 15 de enero de

protección jurídica del menor:

• Supuso la instauración del nuevo concepto del

menor
• Este marco jurídico vincula a todos:
• Poderes Públicos
• A las instituciones especialmente relacionada con menores
• A los padres y familia
• Ciudadanos en general

• Introduce los conceptos de riesgo y de

desamparo.
• Esta calificación es el referente de las administraciones para tomar decisiones y
arbitrar mecanismos de protección.
 Absentismo escolar
Se entiende por absentismo el incumplimiento
por parte de un menor de la obligación de
asistir a un centro escolar entre los 6 y los 16
años de edad, sin causa que lo justifique.
Cuando el absentismo sea reiterado o continuo
constituye una causa de DESAMPARO y, como tal,
los responsables de los centros y el personal
educativo están obligados a comunicarlo a la
Administración local y a la Administración
educativa.
 Absentismo escolar
La normativa básica que lo regula se recoge en:
1. Artículo 25.2.n, de la Ley 7/85, reguladora de las bases del
régimen local. ( modificada por la LEY 27/2013, de 27 de
diciembre de racionalización y sostenimiento de la
administración local)
2. Real Decreto 2274/93 (BOE del 22-1-94) que regula colaboración
entre Corporaciones Locales y MEC.
3. Disposición adicional segunda, punto 1, de la Ley 8/85 (LODE).

4. Orden de 09 de marzo de 2007(DOCM 27 ABRIL

2007). Establece los criterios y procedimientos
para la prevención, intervención y seguimiento
sobre el absentismo escolar
III. PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
COMÚN.
NORMATIVA
AUTONÓMICA
SOBRE QUÉ QUEREMOS REFLEXIONAR/ATENDER
EN ESTE BLOQUE.
I. QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
COMÚN, SU IMPORTANCIA Y DÓNDE SE REGULA.

II. ALGUNOS ASPECTOS/ARTÍCULOS DE ESPECIAL

RELEVANCIA PARA LA FUNCIÓN DIRECTIVA :
 Concepto de interesado.
 Pluralidad de interesados
 El derecho al acceso a la información pública.
 Decisiones sobre competencias entre órganos administrativos.
 Gestión de los órganos colegiados.
 Procedimiento ante padres separados.
 Responsabilidad patrimonial.
 QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
UN PROCEDIMIENTO
• Fija, preestablecidamente los cauces de ciertas actuaciones
para un fin , para un objetivo.

• EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Los cauces son jurídicos y
• La importancia de que esos cauces estén preestablecidos, fijados, lo
dice el artículo 105 de la CE, señalando que la ley regulará “ el
procedimiento a través del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del
interesado”
DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

“ El cauce formal de la serie de actos en que se concreta la

actuación administrativa para la realización de un fin”

 Reclamación de notas.
 Procedimiento para modificar la jornada.
 Imposición de medidas correctoras.
 Solicitud de licencia por matrimonio.
 etc,etc......

Todos, son procedimientos administrativos, que tienen

preestablecido un cauce FORMAL de actos necesarios
para que la administración actué.
 POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE EXITA EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

 Obliga a la Administración a seguir esos cauces, esos

pasos.

 Evitando la arbitrariedad de la Administración en sus

decisiones.

 Fijando las garantías mínimas de los ciudadanos

respecto a la actividad de la administración.
Dónde se regula ese cauce formal que
obliga a la Administración en su actuar
 El artículo 149.1.18 de la CE al realizar el reparto de
competencias entre el Estado y la Comunidades
Autónomas reserva al estado la competencia exclusiva
para regular “ el procedimiento administrativo común”.

 Ejerciendo dicha competencia se aprueba la Ley

30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común ( LRJ-PAC).
 No sólo ha regulado el procedimiento administrativo
común, también:
 Las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas
 El sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Públicas
 PERO
Ley Ley 2/2011,
11/2007 de de
Ley acceso economía
20/2013 electrónico sostenible
de unidad Ley
de 17/2009 de
mercado servicios
LEY 30/1992, RJPAC

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones
Públicas

LEY 40 /2015 DE 1 DE OCTUBRE de Régimen Jurídico del Sector

Público ( el marco jurídico que obliga a la administración en su hacer.
Ppios sancionadores, responsa patrimonial…)
 ENTRADA EN VIGOR
LEY 39/2015 2 OCTUBRE 2016
LEY 40/2015

Registro electrónico de apoderamientos

Registro electrónico general
Registro de empleados públicos habilitados 2 OCTUBRE 2018
Punto de acceso general electrónico
Archivo único electrónico
 Normativa autonómica
 Ley 7/2013, de 21 de noviembre, de adecuación de
procedimientos administrativos y reguladora del régimen
general de la declaración responsable y comunicación
previa ( DOCM 10 febrero 2014)

 Decreto 22/2015, de 30/04/2015, de reducción de plazos

y modificación del sentido del silencio administrativo en
determinados procedimientos tramitados por la
Administración de la Junta de Comunidades de Castilla
La Mancha ( DOCM 8 mayo de 2015)
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas

• LEY 40 /2015 DE 1 DE OCTUBRE de Régimen Jurídico

del Sector Público ( el marco jurídico que obliga a la
administración en su hacer. Ppios sancionadores, responsa
patrimonial…).

• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso

a la información pública y buen gobierno
 PERO
 ESTA LEY ES SUBSIDIARIA PARA AQUELLOS
ASPECTOS DEL PROCEDIMIENTO QUE NO ESTEN
REGULADOS EN LEYES ESPECÍFICAS.
 Reclamación calificaciones: todo regulado
 Funcionamiento de los Órganos Colegiados: No todo está
regulado

 En la práctica, la mayoría de los procedimientos

administrativos que se desarrollan en los centros
docentes, vienen regulados por una norma que regula el
procedimiento.
 II. Algunas consideraciones
relevantes para la función directiva
 Concepto de interesado.
 Pluralidad de intereses.
 El derecho de acceso a la información pública
 Decisiones sobre competencias entre órganos
administrativos.
 Gestión de los órganos colegiados.
 Procedimiento ante padres separados.
 Responsabilidad patrimonial.
 CONCEPTO DE INTERESADO.
QUIÉNES SON INTERESADOS( art. 4 Ley 39/2015)

 Quienes lo promuevan como titulares de

derecho o intereses legítimos individuales
o colectivos.
 Los que sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.
 Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar
afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no
haya recaído resolución definitiva.

 ¡¡CUIDADO CON LOS ESCRITOS COLECTIVOS !!!!

 PLURALIDAD DE INTERESES
( art.7 ley 39/2015)

Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren

varios interesados, las actuaciones a que den lugar se
efectuaran con el representante o el interesado que
expresamente hayan señalado, y en su defecto, con el que
figure en primer término.

Ejemplo: escrito de que un grupo de padres.

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
(Ley 19/2013 Título I. Capítulo III)
¿Qué es información Pública?
Art. 13. “ Se entiende por información pública los contenidos o
documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que
obren en poder de algunos sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de este título y que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones”.

Art. 2. Ámbito subjetivo de aplicación.

a) “La Administración General del Estado, las administraciones
de las comunidades autónomas y …….”

Director/a es jefe de una unidad administrativa, incardinada en

la estructura de una administración pública. Este título le es de
aplicación.
Posibles situaciones

 Un organismo oficial me pide información sobre alumnos

del centro.
Unos padres piden al centro acceder a la información de
su hijo, obrante en el centro.
• Informe psicopedagógico
• Todos los informes o pruebas que han servido para hacer el
informe.
• Etc..........
¿ Cómo obrar?
¿ Hay límites a esta información?
¿ Qué procedimiento se debe seguir ?
 ALGUNAS CUESTIONES IMPORTANTES
Siempre que no exista un procedimiento establecido en una norma

1. La solicitud debe dirigirse al titular del órgano administrativo( art.17)

2. El plazo para resolver es un mes (art.20)

3. Causas de inadmisión. (art.18)

1. Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las
solicitudes:

b) Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo

como la contenida en notas, borradores, opiniones,
resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre
órganos o entidades administrativas.
Decisiones sobre competencia entre
órganos administrativos
(art. 20 Ley 40/2015)

El Órgano administrativo que se estime incompetente para

la resolución de un asunto remitirá directamente las
actuaciones al órgano que considere competente, si este
pertenece a la misma Administración Pública.
GESTIÓN DE LOS
ÓRGANOS
COLEGIADOS
• Consejo Escolar
• Claustro de profesores
Marco normativo
• R.D 82/1996 de 26 de enero por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación
Infantil y Centros de Educacion primaria. (BOE 20 de
abril 1996)
• R.D 83/1996 de 26 de enero por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación
Secundaria . (BOE 21 de abril 1996)
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las administraciones
públicas.(BOE 2 de octubre 2015)
• Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico
del Sector Público.
GESTIÓN DE LOS ÓRGANOS
COLEGIADOS( cuestiones reguladas en la ley 39/2015 y 40/2015)
• El propósito de estos órganos es tomar acuerdos
a través de deliberaciones y debates mediante
votaciones.

• Cualquier defecto formal o de fondo supone la

nulidad de esos acuerdos.

• En ocasiones, estos defectos formales son el

origen de episodios que alteran la convivencia
Diligencias importantes en su
funcionamiento:
I. Convocatoria
a) Decisión,
b) Destinatarios
c) Orden del día y fijación de puntos a tratar.

II. Constitución o inicio de la sesión.

• Quorúm en primera y segunda convocatoria

III. Desarrollo orden del día

a) Intervención de los asistentes
b) Sentido del voto
c) Adopción de acuerdos
 CONVOCATORIA
• Es la primera diligencia dentro del proceso de actuación
de un órgano colegiado
• Es un ACTO ADMINISTRATIVO de TRAMITE
• Obligado y fundamental
• Su omisión supone la anulación de todo lo posterior

• ¿Qué trámites o diligencias son esenciales en la

convocatoria?
 I. Convocatoria
a) Decisión de la convocatoria
• Siempre del presidente

• ¡¡ Cuidado ¡¡
• La decisión no es del director/a.
• A veces, las actas o las convocatorias vienen firmadas
por el director/a y claro.......
• Director y presidente no es lo mismo.
• Es importante deslindar las funciones. Cuando se actúa
en un órgano colegiado no se actúa como director/a
 I. Convocatoria
a) Decisión de la convocatoria
• Siempre el presidente
• Por voluntad propia
• A solicitud de 1/3 de sus componentes
• Por escrito, con las firmas de los miembros
solicitantes
• Expresando las razones.
• No está prescrito el plazo para convocar. Parece
razonable 15-20 días
• Debería regularse en la NOCF
 I. Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria
• Nos centraremos en el Claustro de Profesores , el
Consejo Escolar no presenta dificultades.
(C.E. Miembros por designación. Asistencia alterna)
• ¿ A quién se convoca?
• A todos los miembros. Pero que sucede con:
• Situaciones de profesorado de baja por licencia reglamentaria y
existencia de profesorado que lo sustituye
• Profesorado compartido.
 I. Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria
• Para resolver es necesario aclarar:
• Pertenecen al claustro la TOTALIDAD de profesores que prestan
servicio en el centro.
(Importante: en el primer acta del curso deberían figurar todos
los profesores como miembros natos del claustro y cada
modificación debería hacer constar en un acta del claustro)
• ¿ Es miembro claustrable, un profesor en situación de baja laboral
transitoria por motivo de concesión de alguna de las distintas licencias
reglamentarias que regulan las disposiciones legales vigentes al
respecto: enfermedad, embarazo, permiso por lactancia, etc..?
• Es decir, ¿ se debe convocar al sustituido y a su sustituto?
 I. Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria
• Puede ser legal:
• Es profesor
• Presta servicio en el claustro

• Pero en términos funcionales podría ser un caos.

Entonces ¿qué hacemos?

 I.Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria

• Al amparo del Art. 24.3 de la ley 30/1992, se argumentó por

la Subdirección General de Régimen Jurídico de Centros,
que el profesor contratado “ está sustituyendo al titular de la
plaza mientras dure la situación de enfermedad de este y
que, durante dicho tiempo, el sustituto no solamente ejerce
la labor docente del titular de la plaza, sino que forma parte
del Claustro de profesores y participa en el desarrollo de las
funciones encomendadas al citado Claustro”.
 I. Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria
PERO
EL Tribunal Superior de Justicia de Madrid en sentencia de 13 de
enero de 1999, dictó doctrina contraria a lo que anteriormente se
aplicaba.
Esta sentencia argumenta que la sustitución motivada y temporal, más
o menos prolongada de un profesor en el desarrollo de sus tareas
docentes, no lleva consigo que quién ejerce materialmente tal
sustitución en el trabajo, le sustituya en las funciones distintas y más
puntuales que ostenta el profesor titular o con plaza en propiedad,
salvo que le sea imposible acudir a realizarlas.
Esta sentencia anuló la citada Resolución de la Dirección Provincial de
Madrid que negó la posibilidad de votar en un Claustro, a fin de
proceder a la elección de representantes en el Consejo Escolar, a
dos profesoras en situación de baja por licencia reglamentaria.
 I. Convocatoria
B) Destinatarios de la convocatoria

• Sentencia basada en el artículo 41.2. del RD 315/1964,

de 7 de febrero, de la Ley de Funcionarios Civiles del
Estado, en el que se establece que “ el disfrute de la
licencia o permisos reglamentarios no altera la
situación de servicio activo”, razonándola
posteriormente al aplicar el art 41.3. de la citada ley
donde se señala que “los funcionarios en situación de
servicio activo tienen todos los derechos,
prerrogativas, deberes y responsabilidades
inherentes a su condición”.
 I. Convocatoria
B)Destinatarios de la convocatoria
a) El profesor titular o con plaza en propiedad (en su centro)
que ha sido sustituido por motivo de licencia reglamentaria,
conserva su derecho como miembro del Claustro de profesores,
por lo que deberá ser convocado a sus sesiones.
b) El profesor sustituto, por el hecho de prestar sus servicios
en el centro, reemplazando a un profesional docente, es
también miembro del Claustro por lo que a si mismo tendrá que
ser convocado a sus sesiones.
c) El profesor titular sustituido que ha sido convocado a las
sesiones del Claustro deberá, por tanto, como miembro de
dicho órgano colegiado, justificar su inasistencia, en el caso de
no hacer uso, por las causas que aporte, de este derecho
reconocido por la sentencia de referencia.
d) La asistencia de los dos profesores a las sesiones del Claustro
es por tanto, posible y legal, pudiendo ambos intervenir en
las deliberaciones, de los puntos del Orden del Día y proceder
a las votaciones y toma de acuerdos como miembros
claustrables de pleno derecho.
 I. Convocatoria
B) Destinatarios de la convocatoria
¿CREA ESTA SENTENCIA BASE LEGAL DE ACTUACIÓN?

ES DECIR
¿COMO PRESIDENTE DE UN ÓRGANO COLEGIADO
ESTOY OBLIGADO POR ESTA SENTENCIA A
CONVOCAR A AMBOS PROFESORES?
 I. Convocatoria
C) ORDEN DEL DIA
¿Quién lo fija?
• Siempre lo fija el Presidente “ teniendo en cuenta en su caso,
las peticiones de los demás miembros formuladas con la suficiente
antelación”.
• ¿ Está obligado a incluir todo lo que le pidan?
• NO. La única obligación es que las tenga en cuenta
• ¿ Qué debe considerar?
• Nº de solicitudes que abalan la solicitud
• Que estén debidamente fundamentadas
• El interés del tema...
 I. Convocatoria
C) ORDEN DEL DIA
Modificación del orden del día
(Ley 40/2015)

• Art.17.4. establece que no podrá ser objeto de

deliberación o acuerdo, asunto alguno que no esté fijado en el
Orden del Día de la sesión convocada “ salvo que estén
presentes todos los miembros del órgano colegiado y sea
declarada la urgencia por el voto favorable de la mayoría”.
¡¡Cuidado¡¡

• El quórum necesario para lograr el voto favorable de la

mayoría, es en este supuesto, la presencia en las sesión de
todos los miembros componentes del órgano colegiado.
 I.Convocatoria
C) ORDEN DEL DIA
Primer punto
• Art.18.2. “ la Actas se aprobarán en la misma o en las siguiente sesión”.
• Por lo tanto este punto es obligatorio.

Último punto” Ruegos y pregunta”

• En la práctica es un cajón de sastre. Se trata de todo, desvirtuando el fin

esencial de este punto.
• Los ruegos y preguntas deberán realizarse prioritariamente al presidente
del órgano colegiado o, en su caso al Secretario o al Jefe de Estudios.
Evitando dirigirse a cualquier otro de los miembros componentes del
mismo
• Lo que debe tener claro el Presidente y también los demás miembros,
es:
• La ilicitud de deliberar en este punto las cuestiones que se planteen y
especialmente la ilegalidad de la toma de acuerdos en el mismo.
• Debe estar referido prioritariamente a los temas tratados o solicitar información
sobre temas tratados anteriormente, sin que el asunto puede ser objeto de debate.
 II. Constitución. Inicio de la sesión

• Cuestiones:

• Quórum necesario.

• Asistentes en primera y segunda convocatorio.

 II. Inicio de la sesión

Quórum para la válida constitución.

• Con carácter general/ordinario:

• Cuando el procedimiento no lo establece
• Art.17.2 El Presidente, el Secretario o quien les sustituyan y la
mitad al menos de sus miembros.
• 1ª duda: ¿se incluye al Presidente y Secretario en la
totalidad?: SI
• 2º duda: ¿en el Consejo Escolar se debe tener en cuenta
al secretario para establecer el quórum?: No, porque no
tiene voto.
 II. Inicio de la sesión
quórum
SEGUNDA CONVOCATORIA

• Cuando no hay quórum en la primera y el proceso no lo

establece
• No está establecido el quórum ni los plazos de
convocatoria.
• Ley 40/2015 permite al órgano establecer un régimen
propio que debería estar recogido en las NCOF.
• Pero el criterio debería ser alejarse lo menos posible de
la mayoría
 II. Inicio de la sesión
quórum
• A modo de orientación:

• Ley de procedimiento del 58 art.11.2 “Si no existiera quórum, el

órgano quedara válidamente constituido, en segunda convocatoria
veinticuatro horas después, siendo suficiente la asistencia de la tercera
parte de sus miembros y en todo caso, en número no inferior a tres”.

• Reglamento del Consejo Escolar del Estado: “Si no existiera

quórum, el órgano quedara válidamente constituido, en segunda
convocatoria veinticuatro horas después, siendo suficiente la asistencia
de la tercera parte de sus miembros”
 III. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA

TRES CUESTIONES CLAVE:

a) INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES

a) EL SENTIDO DEL VOTO

a) ADOPCIÓN DE ACUERDOS
 III. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA
a) INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES

TRANSCRIPCIÓN INTEGRA DE LA INTERVENCION

• Art. 19.5 Cualquier miembro del órgano colegiado tiene derecho

durante las deliberaciones de cualquiera de los puntos del día de
la sesión “ …a solicitar la transcripción integra de su
intervención o propuesta, siempre que aporte en el acto, o
en el plazo que señale el presidente, el texto que se corresponda
fielmente con su intervención, haciéndose así constar en el acta o
uniéndose copia de la misma”.

• Es un aspecto especialmente conflictivo

Transcripción integra de la intervención
• Tiene que ser explícita y formalmente solicitado al presidente por el
miembro del órgano colegiado.
• La transcripción requerida deberá referirse a una intervención o
propuesta que previamente haya realizado verbalmente en las
deliberaciones correspondientes.
• La intervención o propuesta debe presentarse por escrito
inmediatamente después de producirse la declaración o en plazo
prudencial.
• El texto que presente en el acto o en el plazo fijado por el presidente,
deberá coincidir puntualmente y exactamente con su intervención
oral anterior.
• La circunstancia de solicitud del derecho referido , sí deberá hacerse
constar en acta
• En el caso de la no transcripción de la intervención integra en el acta,
el escrito presentado por el miembro solicitante se unirá al cuerpo de
la misma.
 III.DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA
b) SENTIDO DEL VOTO
RESPONSABILIDAD DE LOS ACUERDOS

LOS MIEMBROS QUE VOTEN EN CONTRA O SE

ABSTENGAN, QUEDARÁN EXENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD QUE, EN SU CASO, PUEDA
DERIVARSE DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS
Los miembros que hayan hecho uso de este derecho,
pueden solicitar la inclusión en el acta de la sesión el
contenido del sentido del voto expresado.
Cómo: de igual manera que en el procedimiento anterior
de transcripción de la intervención
 III. Orden del Día
c) Adopción de acuerdos
DELEGACIÓN Y ABSTENCIÓN

• La única finalidad de los órganos colegiados es tomar

acuerdos mediante las votaciones

• PROBLEMÁTICA EN LAS VOTACIONES:

• No es posible la delegación del voto, ni el voto por correo a
excepción de los procedimientos que si lo establezcan (elección a
los representantes al Consejo Escolar)
• El derecho a la abstención.
• Esta recogida en la Ley 40/2015
• NO OBSTANTE ESTÁ RECORTADO
 III. Orden del Día
c) ADOPCIÓN DE ACUERDOS
• ART.19.3.C. “no podrán abstenerse en las votaciones
quienes por su cualidad de autoridades o personal al
servicio de las Administraciones Publicas tengan la
condición de miembros de órganos colegiados”.

• Entonces en el Consejo Escolar y en el Claustro de

profesores quién puede y quién no puede obtenerse
 III. Orden del día
c) ADOPCION DE ACUERDOS
• En el Consejo Escolar: pueden ejercer su derecho de
abstención todos sus miembros con excepción de su
Presidente (director), del Jefe de estudios y del
representante de la Administración Local

• En el claustro de Profesores: ninguno de sus miembros

puede ejercer el derecho de abstención.
El procedimiento de
información
y visitas de padres
no custodios y
no separados de la
patria potestad.
 El derecho a la información sobre el proceso
educativo de sus hijos es un derecho de los
padres, en virtud del art. 4 de la Ley
Reguladora del Derecho a la Educación,
modificado por la disposición final primera de
la Ley Orgánica 2/2006, de Educación.

 CÓMO obrar ante una separación, divorcio o

nulidad.
 Guardia y custodia.- Cuidado ordinario de los
hijos.

 Patria potestad.- Conjunto de facultades

inherentes a la paternidad, tendentes al
cuidado, asistencia y decisión sobre la
crianza y el bienestar de los hijos.

 Cuando se produce una separación o nulidad

o divorcio, el régimen de ejercicio de la patria
potestad esta fijado en una sentencia.
LA EXISTENCIA DE UNA RESOLUCIÓN JUDICIAL O
UN ACUERDO DE LOS PADRES SOBRE EL
EJERCICIO POR UNO DE ELLOS DE LA CUSTODIA
NO EXIME AL QUE NO OBSTENTA EL CUIDADO
ORDINARIO, DE SU DERECHO Y DEBER DE VELAR
POR SU HIJO, NI LE PRIVA DE SU PARTICIPACION
EN LAS DECISIONES CLAVE DE LA VIDA
EDUCATIVA DE SU HIJO
 ESTE ACCESO A LA INFORMACIÓN SE REGULÓ
EN SU DÍA LAS INSTRUCCIONES DE 25 DE
ENERO DE 1997 SOBRE INFORMACIÓN A
PADRES SEPARADOS O DIVORCIADOS DE LOS
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE SUS
HIJOS. (La Resolución Eugenio Naseiro
Goicochea)

 ESTABLECIÓ UN PROTOCOLO

 Tiene carácter supletorio

1) Padre o madre solicitud por escrito al centro
acompañando copia fehaciente de la sentencia.

1) Se da traslado al progenitor que tiene la

custodia, dando un plazo de 10 días para que
alegue lo que estime oportuno.

1) Si la última resolución no establece privación de

la patria potestad u otra medida penal de
comunicación al menor y a la familia se
duplicarán los documentos relativos a la
evaluación académica de los afectados.
4. En la primera comunicación se indicará que este
régimen se mantendrá en tanto en cuanto ninguno
de los cónyuges aporte nuevos documentos.

5. El derecho a recibir información escrita incluirá el

derecho a hablar con los tutores y a recibir
información verbal.

6. En ningún caso se consideran documentos

relevantes para denegar la información al
progenitor no custodio denuncias, querellas,
demandas, poderes para pleitos futuros,
reclamaciones extrajudiciales de cualquier índole, o
ningún otro documento que no consista en
resolución judicial (auto, sentencia, providencia) o
acuerdo entre los padres que conste en documento
público.
7. La información de cualquier índole solo se
facilitará a los padres o a los jueces y
tribunales, salvo orden judicial en contrario,
pues se entiende que las notas incluyen datos
referentes a la intimidad de sus hijos a los que
sólo tienen acceso los interesados, es decir, los
padres.

Cómo debemos actuar con las nuevas parejas

de los padres:
• Cuando vienen acompañadas de uno de los
tutores legales
• Si vienen solos/as
En casos como los que a continuación se enumeran:

* Opción por asignaturas que afecten a la formación

religiosa o moral.
* Autorizaciones para campamentos o viajes de larga
duración fuera de la jornada lectiva.
* Traslados de matrícula.
* Actividades extraescolares de larga duración fuera de la
jornada lectiva.
* En general, cualquier decisión que se salga naturalmente
de las decisiones ordinarias.

Deberá comunicarse al progenitor no custodio y no privado

de la patria potestad que recibe información, a fin de que
presente alegaciones, sin perjuicio de acordar y ejecutar lo
que el progenitor que tiene la custodia haya solicitado.
 RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
DILIGENCIA EXIGIBLE
A
CENTROS Y PROFESORES
 ¿ QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD CIVIL ?

La responsabilidad civil es la obligación que nace para aquel que, como

consecuencia de su comportamiento, causa un daño ilegitimo en persona o
patrimonio ajeno, y esa obligación consiste en reparar ese daño, es decir, en dar
satisfacción a la víctima de esa consecuencia dañosa.
Ejemplo: Accidente tráfico

ELEMENTO QUE CONFIGURAN LA RESPONSABILIDAD CIVIL:

 Un comportamiento humano
acción positiva = un hacer lo no permitido (ACTO)
omisión un dejar de hacer lo que era debido (OMISIÓN)
 Un daño ilegitimo, o injusto ( que no se tenga la obligación de soportar )
 Un perjudicado
 La obligación de satisfacer a la víctima = indemnizar
 LA RESPONSABILIDAD CIVIL (en centros y profesores)
La obligación que nace para aquel que, como consecuencia de su comportamiento, causa un
daño ilegitimo en persona o patrimonio ajeno, y esa obligación consiste en reparar ese daño, es
decir, en dar satisfacción a la victima de esa consecuencia dañosa.

Cuando se trata de centros y profesores esta

OBLIGACIÓN es EXIGIBLE

Por los propios actos de los profesores:

• Actos: acción positiva = un hacer lo no permitido
• Omisiones: un dejar de hacer lo que era debido

Por los actos de aquellas personas de quienes se debe responder

=ALUMNOS
1. ¿ Es siempre un docente responsable de los daños causados por sus alumnos?
2. ¿ Bajo qué circunstancias es responsable ?
3. ¿ Dónde se regula esto ?
ESTA OBLIGACION ( EN CENTROS Y PROFESORES) SE REGULA

• EN EL CÓDIGO CIVIL CENTROS PRIVADOS

CENTROS PRIVADOS CONCERTADOS
• EN EL CÓDIGO PENAL

• LEY 40/2015 , de 1 de octubre, de régimen

CENTROS
Jurídico del sector público. Capítulo IV
PÚBLICOS
C SON RESPONSABLES LOS MAESTROS Y DIRECTORES(...) RESPECTO A LOS PERJUICIOS
CAUSADOS POR SUS ALUMNOS(..) MIENTRAS PERMANEZCAN BAJO SU CUSTODIA [
O artículo 1903]

D REFORMA INTRODUCIDA LEY 7/91

I
ART.1902 “EL QUE POR ACCION U OMISION CAUSA DAÑO A OTRO INTERVINIENDO
G CULPA O NEGLIGENCIA ESTÁ OBLIGADO A REPARAR EL DAÑO”

O ART. 1903
• LA OBLIGACIÓN (ANTERIOR) ES EXIGIBLE NO SÓLO POR LOS ACTOS PROPIOS, SINO
POR LOS DE AQUELLAS PERSONAS DE QUIENES SE DEBE RESPONDER.
C • LAS PERSONAS O ENTIDADES QUE SEAN TITULARES DE UN CENTRO DOCENTE(....)
RESPONDERÁN POR LOS DAÑOS Y PERJUÍCIOS QUE CAUSEN SUS ALUMNOS MENORES
I DE EDAD DURANTE EL TIEMPO QUE SE HALLEN BAJO EL CONTROL O VIGILANCIA DEL
PROFESORADO DEL CENTRO.......
V ART. 1904 “...... LOS TITULARES PODRÁN EXIGIR A LOS PROFESORES LAS CANTIDADES
SATISFECHAS, SI HUBIESEN INCURRIDO EN DOLO O CULPA GRAVE EN EL EJERCICIO DE
I SUS FUNCIONES.....
L
 RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
TITULO PRELIMINAR. CAPITULO IV. ART. 36 Y SIGUIENTES

Implicaciones mas importantes de esta norma para autoridades y

personal al servicio de la Administración:

1. Las acciones de reclamación se deben dirigir contra la administración no

contra directores o profesores
2. Esta acción de reclamación debe ser previa y obligada
3. La exclusión de la acción jurisdiccional directa.
4. La administración se hace responsable al margen de la conducta culposa o
reprochable
5. La acción de regreso por parte de la administración si por acción u omisión
Ha existido:dolo, culpa o negligencia grave.
NEGLIGENCIA
DOLO
LEVE GRAVE
SIN CULPA (mala fe)
(omisión de diligencia exigida)
 ACTUACIONES DOCENTES Y MARCO LEGAL
(Diligencia exigible)

VIGILANCIA DE RECREOS:

Infantil y Primaria: Instrucciones 88 y 89 Orden 02/07/2012

Todos los profesores MENOS Equipo Directivo e itinerantes
(salvo necesidad)
• Posibles turnos: RATIO PRIMARIA 1/60 ; INFANTIL 1/30 O
FRACCION
• Siempre un mínimo de dos profesores
Institutos de Secundaria: instrucción 106.b. Orden 02/07/2012
 ACTUACIONES DOCENTES Y MARCO LEGAL
(Diligencia exigible)

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Y EXTRAESCOLARES

• RECOGIDAS EN LA P.G.A.
• AUTORIZACIÓN DE PADRES O TUTORES LEGALES (acompañada)
• Condiciones en las que se va a desarrollar la actividad
1. Programa de la actividad
2. Relación detallada de las normas que deben cumplir los alumnos,
incluyendo el compromiso de aceptar que de incumplir no podrá seguir
participando
3. Todo aquello que se estima oportuno
4. Se debe incluir en las normas de convivencia, organización y
funcionamiento.
 QUE HACER ANTE UN ACCIDENTE ESCOLAR.

SE DEBE SEGUIR LAS INSTRUCCIONES DE LA CARPETA DE

ACCIDENTES ESCOLARES.

IMPORTANTE:
• EL DIRECTOR/A TIENE UN PLAZO DE 7 DIAS PARA COMUNICARLO A LA
DIRECCION PROVINCIAL.

• EXISTA O NO RECLAMACIÓN.

• ¿CÓMO?. A TRAVES DEL INFORME-COMUNICACIÓN DE ACCIDENTE

ESCOLAR DE LA CARPETA DE ACCIDENTES EXCOLARES.

• Los padres o tutores legales tienen un año para solicitar

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.
 NORMATIVA APLICABLE AL
PERSONAL FUNCIONARIO Y
LABORAL
 SOBRE QUÉ QUEREMOS
REFLEXIONAR/ATENDER EN ESTE BLOQUE.

 Diferenciar personal funcionario de personal

Laboral.
 Marco Normativo por el que se regula cada uno
 Alguna particularidades del personal laboral en
los centros docentes
 PERSONAL FUNCIONARIO DE
CARRERA

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de

nombramiento legal, están vinculados a una
administración pública por una relación
estatutaria regulada por el DERECHO
ADMINISTRATIVO para el desempeño de servicios
profesionales retribuidos con carácter permanente.
( art. 9 RDL 5/2015 texto refundido de la Ley del
Estatuto del Empleado Público)
 PERSONAL LABORAL
 Es personal laboral el que en virtud de contrato de
trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratación de personal previstas en
la legislación laboral, presta servicios retribuidos por
la Administraciones Publicas
(art. 11 RDL 5/2015 texto refundido de la Ley del Estatuto
del Empleado Público)
 Derecho laboral:
 Estatuto de los trabajadores
 Convenio colectivo
 NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL
LABORAL
 RD LEGISLATIVO 2/2015, de 23 de octubre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores ( BOE 24-octubre-
2015).
 Resolución 26/07/2013 de la Dirección General de
Relaciones Laborales y Seguridad y Salud laboral,
por la que se acuerda la inscripción y se dispone la
publicación del VII Convenio Colectivo para el
personal laboral al servicio de la Administración de
la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
(DOCM 2 agosto 2013)
 NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL
LABORAL
 R.D. LEGISLATIVO 5/2015 de 30 de octubre por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.(BOE 31 de octubre de 2015).

 Ley 4/2011, de 10 de marzo, de empleo público de Castilla La

Mancha (DOCM 22-marzo-2011)

 Resolución 05-06-2008 de la Dirección General de trabajo e

inmigración, por la que se acuerda el deposito y se dispone la
publicación del acuerdo de la Mesa General de Negociación por el
que se establece el Plan para la Conciliación de la vida familiar
y laboral de los empleados y empleadas públicos de la
administración con la junta de Comunidades de Castilla La
Mancha
 PARTICULARIDADES A TENER EN CUENTA CON EL
PERSONAL LABORAL EN LOS CENTROS
DOCENTES.
 EMPLEOS MAS FRECUENTES DE PERSONAL LABORAL
EN LOS CENTROS
 AUXILIAR TÉCNICO EDUCATIVO (ATE)
 FISOTERAPEUTAS
 DIPLOMADO UNIVERSITARIO EN ENFERMERIA (DUE)
 EN SU CONTRATO SE ESPECIFICA:
 Nº de horas semanales
 Su horario. El director/a puede modificar la distribución de esas
horas por razones de servicio.

 DEPENDENCIA DEL SERCRETARIO PROVINCIAL

 Las ausencias deben ser remitidas al Secretario Provincial
separándolas del parte de faltas de profesores/as
NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL FUNCIONARIO
MARCO GENERAL

LEY DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO AÑO 1964

( Decreto 315/1964 de 7 de febrero)

LEY 30/84 LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ( 2 de agosto)

LEY 7/2007 DEL ESTATUTO BÁSICO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

LEY 4/2011, DE 10 DE MARZO, DE EMPLEO PÚBLICO

DE CASTILLA LA MANCHA (DOCM 22-MARZO-2011)

R.D. LEGISLATIVO 5/2015 de 30 de octubre por el que se aprueba

el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público.
(BOE 31 de octubre de 2015).
 NORMATIVA VIGENTE
APLICABLE AL PERSONAL FUNCIONARIO

LEY DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO AÑO 1964

( Decreto 315/1964 de 7 de febrero)

LEY 30/84 LEY DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ( 2 de agosto)

LEY 4/2011, DE 10 DE MARZO, DE EMPLEO PÚBLICO

DE CASTILLA LA MANCHA (DOCM 22-MARZO-2011)

R.D. LEGISLATIVO 5/2015 de 30 de octubre por el que se aprueba

el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público.
(BOE 31 de octubre de 2015).
 NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL FUNCIONARIO
LICENCIAS Y PERMISOS
NORMATIVA ESPECIFICA
 Resolución 05-06-2008 de la Dirección General de trabajo e
inmigración, por la que se acuerda el deposito y se dispone la
publicación del acuerdo de la Mesa General de Negociación por el que
se establece el Plan para la Conciliación de la vida familiar y
laboral de los empleados y empleadas públicos de la
administración con la junta de Comunidades de Castilla La Mancha

 Resolución de 08/05/2012 de la Viceconsejeria de Educación,

Universidades e Investigación, por la que se publican las instrucciones
sobre el procedimiento de actuación ante situaciones que requieren
justificación de las ausencias al trabajo por enfermedad común o
accidente no laboral (DOCM 30 mayo 2012)

 Instrucciones de la Dirección General de Recursos Humanos y

Planificación Educativa, sobre los días de ausencia por
enfermedad o accidente que no dan lugar a una situación de
incapacidad temporal
 CONSIDERACIONES SOBRE
LICENCIAS Y PERMISOS

1. Obligación del personal docente y no docente de comunicar

a la mayor brevedad la ausencia y a entregar el justificante
al incorporarse

2. Obligación del Director/a de comunicar en el plazo de tres

días cualquier ausencia injustificada, sin esperar a la
tramitación del parte de faltas.

3. Obligación de enviar antes del día 5 de cada mes el parte de

ausencias .

4. Procedimiento de alegaciones ante posibles faltas

injustificadas.
 NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL FUNCIONARIO
REGIMEN DISCIPLINARIO
 RD 33/1986, de 10 de enero por el que se aprueba el
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios
de la Administración del Estado (BOE 17 enero 1986)

 RD LEGISLATIVO 2/2015 ESTATUTO BÁSICO

 TITULO VII. Régimen disciplinario
 LEY 4/2011 DE EMPLEO PÚBLICO DE CASTILLA LA
MANCHA.

 LEY 40/2015, de 1 de octubre, régimen jurídico del sector

público.
 CONSIDERACIONES SOBRE
REGIMEN DISCIPLINARIO
Ley 4/2011

Art.127.1

“ El personal funcionario únicamente puedes ser

sancionado por las acciones u omisiones tipificadas
como faltas disciplinarias por esta u otras ley”

Ley 40/2015

Art. 28. Principio de responsabilidad

“ Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de

infracción administrativa, las personas física y
jurídicas………..que resulten responsables de los
mismos a titulo de dolo o culpa”
 NORMATIVA
DE PROTECCIÓN DE DATOS
Y SU
APLICACIÓN A
LOS CENTROS DOCENTES
SOBRE QUÉ QUEREMOS REFLEXIONAR/ATENDER EN ESTE
BLOQUE.

1. Definir en que consiste el derecho a la protección

de datos personales.
2. Indicar que normativa lo regula.
3. Definir los términos básicos.
4. Su aplicación en los centros docentes a través de
casos.
ANTE CUALQUIER DUDA

AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS

C/ Jorge Juan, 6. 28001 – Madrid

Teléfono: 91 2663517
 EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS
 ES UN DERECHO FUNDAMENTAL RECOGIDO EN EL
ARTICULO 18.4 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
(Por lo tanto prevalece frente a otros)

 TAMBIÉN ESTAMOS OBLIGADOS POR LA DIRECTIVA

COMUNITARIA 95/46/CEE, DE 24 DE OCTUBRE DE
1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo
que respecta al tratamiento de datos personales y a la
libre circulación de esos datos

 TAMBIÉN por la Carta de los Derechos Fundamentales de

la Unión Europea, artículo 8 “Toda persona tiene derecho
a la protección de datos de carácter personal que la
concierna”
 EN QUÉ CONSISTE ESTE DERECHO
CONSISTE EN :
UN PODER DE DISPOSICIÓN Y DE CONTROL SOBRE LOS
DATOS PERSONALES

QUE FACULTA A LA PERSONA PARA DECIDIR CUÁLES DE

ESTOS DATOS PROPORCIONAR A UN TERCERO, SEA EL
ESTADO O UN PARTICULAR,

O CUÁLES PUEDE ESTE TERCERO RECABAR.

PERMITIENDO TAMBIÉN AL INDIVIDUO SABER QUIÉN

POSEE ESOS DATOS PERSONALES Y PARA QUÉ,

PUDIENDO OPONERSE A ESA POSESIÓN O USO.

COMO DERECHO FUNDAMENTAL PREVALECE FRENTE A
OTROS
QUÉ NORMA LO REGULA

Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre.

Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre de protección de datos de
carácter personal.

No existe normativa especifica para esta comunidad.

 DEFINICIONES
DATOS DE CARÁCTER PERSONAL(art. 3.a LOPD)
Se considera dato de carácter personal, objeto de la protección
de datos, cualquier información referente a una persona física de
la cual se pueda conocer quién es su titular, por intrascendente
que pueda parecernos el dato almacenado.
Art.5.1. RD 1720/2007
“Cualquier información numérica, alfabética, gráfica,
fotográfica, acústica, o de cualquier otro tipo concerniente a
personas físicas identificadas o identificables”

FICHERO(art.3.b. LOPD)
Todo conjunto organizado de datos de carácter personal,
cualquiera que fuera la forma o modalidad de su creación,
almacenamiento, organización y acceso
 Relación padres de alumnos..
 Cámaras de videos vigilancia...
Los ficheros domésticos no están sujetos a LOPD.
 DEFINICIONES
INTERESADO(art.3.e LOPD)
Persona física ( no jurídica) titular de los datos que sean objeto
del tratamiento.

 CONSENTIMIENTO(art. 3.h LOPD)

Toda manifestación de voluntad libre, inequívoca, especifica e
informada, mediante la que el interesado consienta el
tratamiento de datos personales que le conciernen. (opositor,
becas…)

 CESIÓN DE DATOS
Toda revelación de datos realizada a una persona distinta del
interesado
Regla general: consentimiento inequívoco
Excepciones ( artículo 11 LOPD)
 Cesión de datos entre administraciones con las mismas
competencias.
 CASOS PRÁCTICOS
DE APLICACIÓN
EN LOS
CENTROS DOCENTES
 CESIÓN DE DATOS ESCOLARES A LA POLICÍA
ART.22 DE LOPD

SI, siempre que se cumplan la siguientes condiciones:

 Que quede debidamente acreditado , que la
obtención de datos resulta necesaria para la
prevención de un peligro real y grave para la
seguridad publica o para la represión de infracciones
penales.
 Que sea concreta y específica, no masiva.
 Que la petición esté motivada, que acredite su
relación con los supuestos expuestos
 Que los datos sean cancelados cuando dejen de ser
necesarios según art.22.4 (LOPD)
 CESIÓN DE DATOS ESCOLARES A LA POLICIA
LOCAL POR SITUACION DE DESAMPARO DE MENORES

SI, PERO NO por EL Artículo 22 DE LOPD

La cesión de los datos de los menores por parte de los
directores de los centros escolares a la Policía Local
cuando interviene en situaciones de desprotección social
de menores, no requiere el consentimiento de estos y es
obligatoria en cumplimiento de la LO 1/1996 de 15 de
enero, de Protección Jurídica del menor.
Dicha cesión puede producirse por requerimiento de la
policía local a los centros escolares o por propia iniciativa
de estos antes situaciones de riesgo o abandono.
¿TOMAR FOTOGRAFÍAS, POR PARTE DE LOS PADRES DE ALUMNOS, EN CENTROS
ESCOLARES, VULNERA LOPD?

Para que este hecho este sujeto a la LOPD es necesario

que formen parte de un fichero, para su tratamiento.
Si existe un fichero pero este es doméstico, queda fuera
de la LOPD (art 2.2.a)
PERO
Podría vulnerar el derecho a la propia imagen de
profesores y alumnos regulado por el art. 18 de la CE y la
LO 1/1982 de protección civil del derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
Por lo que sin el consentimiento de estos puede
constituir una vulneración de este derecho.
 PERO
el art. 2 de la LO establece:
“ la protección civil del honor, de la intimidad y de la
propia imagen quedara delimitada por la leyes y por los
USOS SOCIALES atendiendo al ámbito que , por sus
propios actos, mantenga cada persona reservado para si
misma o su familia”.

Por lo tanto seria necesario determinar si el hecho

excede de lo que se tiene por costumbre y eso lo pueden
hacer los órganos jurisdiccionales.
¿Es necesaria la autorización para el intercambio de fotografías de
los alumnos en un determinado proyecto educativo?. ¿Y para
publicar fotografías e imágenes de los alumnos en internet

La fotos son consideradas datos de carácter personal.Art.3.a

LOPD
Por lo tanto requiere el consentimiento inequívoco del
interesado salvo las excepciones establecidas en el art.11 de la
LOPD
El envió de fotos o filmaciones para difusión en intercambio
es claramente una cesión de datos (art.3.i LOPD)
Además en internet será de forma indiscriminada ya que
cualquier persona puede acceder a esos “datos” sin ostentar
interés legitimo.
Exige el consentimiento y también que el uso sea sólo para lo
que se autoriza.(art. 6 y 11 de la LOPD)
 ¿Pueden acceder a un informe psicopedagógico los
padres separados. ?¿ Es necesario pedir autorización a
quien tiene la guardia y custodia?

 Importante el concepto de interesado.

 En casos de separación es clave la resolución judicial.
 Si ambos comparte la patria potestad, aunque uno sea
quien tenga la guardia y custodia, ambos son
interesados y por lo tanto no puede considerarse
CESION DE DATOS, YA QUE AMBOS TIENEN LA
REPRESENTACION LEGAL
 Por tanto no es necesario solicitar autorización a
quien tiene la guardia y custodia.
 ¿Se debe informar al profesorado de una enfermedad
grave y contagiosa de un alumno?

 Supondría una cesión de datos.(art.3.1 LOPD)

 Por tanto es de aplicación el art 11.1.LOPD.
Apartado 2.a) cesión no consentida cuando una Ley lo
posibilite ( Rango de Ley)
Ley 31/1995, de prevención de riesgos laborales,
artículo 14.1 “Los trabajadores tienen derecho a una
protección eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo()…existe un deber de protección de la
Administración pública respecto del personal a su
servicio….
Ley 31/1995, de prevención de riesgos laborales,

Art. 18…el empresario adaptará las medidas adecuadas

para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relación con:
Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores….

Art. 21 Cuando los trabajadores estén o puedan estar

expuestos a un riesgo grave o inminente, el empresario
estará obligado a informar lo antes posible a todos los
trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho
riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso,
deberán adoptase en materia de protección.
 ¿Se debe informar al profesorado de una enfermedad
grave y contagiosa de un alumno?

CONCLUSION
Los profesores del centro que se encuentran expuestos a una
situación de riesgo para su integridad física y/o salud
podrían obtener información a cerca de los datos de salud de
alumnos de los alumnos, tales como los relativos a las
enfermedades contagiosas que padecen dichos alumnos
siempre que dichos profesores corran el riesgo de
contagiarse.

Pero el centro debe estar al principio de Calidad de los

datos
 ¿El intercambio de información entre los Equipos de
Orientación educativa y los equipos de salud Mental
vulnera la LOPD?
CON CARÁCTER GENERAL:
Si una norma con rango de ley lo dispone
Si existe consentimiento
EXCEPCIONES DEL ARTICULO 7.6 DE LOPD.
Cuando el tratamiento resulte necesario para la
prevención o para el diagnóstico médico, la
prestación de asistencia sanitaria o tratamientos
médicos o la gestión de servicios sanitarios. Siempre
que dicho tratamiento de datos se realice por un
personal sanitario sujeto al secreto profesional….
CUPOS Y PLANTILLAS

Conceptos básicos para la correcta

cumplimentación de los documentos
de cupos y plantillas
 OBJETIVOS
CLARIFICAR CONCEPTOS SOBRE UNIDADES
UNIDADES JURÍDICAS
UNIDADES HABILITADAS
UNIDADES FUNCIONALES

CLARIFICAR CONCEPTOS SOBRE PLANTILLAS

PLANTILLA JURÍDICA (RPT. RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO)
PUESTOS HABILITADOS
PERFILES

APLICAR ESTOS CONCEPTOS A LA HOJA QUE LOS CENTROS

DEBERÁN CUMPLIMANTER Y REMITIR
UNIDADES JURÍDICAS
☻ NÚMERO DE UNIDADES/GRUPOS QUE UN CENTRO TIENE
RECONOCIDOS EN LA ORDEN DE PLANTILLAS.
☻ LA CREACIÓN O SUPRESIÓN DE ESTAS UNIDADES SÓLO SE HACE A
TRAVÉS DE LA ORDEN DE PLANTILLAS.

UNIDADES HABILITADAS
☻ NÚMERO DE UNIDADES QUE SE CREAN EN UN CENTRO POR
ENCIMA DE LAS UNIDADES JURÍDICAS RECONOCIDAS EN LA ORDEN
☻ LA DURACIÓN “LEGAL” DE ESTAS UNIDADES ES DE UN CURSO
ESCOLAR, SI BIEN, POR NECESIDADES DE ESCOLARIZACIÓN PUEDEN
MANTENERSE A LO LARGO DE VARIOS CURSOS.
☻ ES NECESARIO LA AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL

UNIDADES FUNCIONALES
☻ LA SUMA DE LAS UNIDADES JURÍDICAS Y LAS UNIDADES
HABILITADAS
 UN EJEMPLO: CEIP “ X”
NIVELES I3 I4 I5 P1 P2 P3 P4 P5 P6
Nº GRUPOS 2 2 2 2 2 2 2 2 2
AUMENTO MATRI +1 +1 +1
GRUPOS FUNCIO. 3 2 2 3 2 2 2 2 3

ORDEN DE PLANTILLAS

ETAPAS E. INFANTIL E. PRIMARIA

UNIDADES 6 12
JURÍDICAS
UNIDADES 1 2
HABILITADAS
UNIDADES 7 14
FUNCIONALES
PLANTILLA JURÍDICA (RPT)
 CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO QUE UN CENTRO TIENE
RECONOCIDOS EN LA ORDEN QUE TODOS LOS AÑOS PUBLICA LA
CONSEJERÍA
 LA CREACIÓN O SUPRESIÓN DE ESTOS PUESTOS SE HACE A TRAVÉS
DE LA ORDEN DE PLANTILLAS

PUESTOS HABILITADOS
 PUESTOS QUE SE HABILITAN EN UN CENTRO POR ENCIMA DE LA
PLANTILLA JURÍDICA RECONOCIDA EN LA ORDEN .
 SUELE ESTAR EN RELACIÓN CON LAS UNIDADES QUE SE
HABILITAN.
 ES NECESARIA LA AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCION GENERAL.
 NIVELES I I I P P P P P P
EJEMPLO: CEIP “X” 3 4 5 1 2 3 4 5 6
Nº GRUPOS 2 2 2 2 2 2 2 2 2

ORDEN DE PLANTILLAS AUMENTO + + +

MATRICUL 1 1 1

GRUPOS 3 2 2 3 2 2 2 2 3
FUNCIONA

C. Jurídica/ Habilitadas/ CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO

C. Funcional

ETAPAS E.I E.P ESPECIAL. EI EP FI EF MU PT AL

O I O I O I O I O I O I O I

UNIDADES PLANTILLA 6 11 3 2 1 1 1
JURÍDICA 6 12 JURÍDICA

PUESTOS 1 2
UNIDADES 1 2 HABILITAD
HABILIT.

UNIDADES CUPO 7 13 3 2 1 1 1
FUNCION. 7 14
 CAMBIO DE PERFILES
ORDEN DE PLANTILLAS

C. Jurídica/ Habilitadas/ CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO

C. Funcional

ETAPAS E.I E.P ESPEC. EI EP FI EF MU PT AL

O I O I O I O I O I O I O I

UNIDADES PLANTILLA 6 11 3 2 1 1 1
JURÍDICA 6 12 JURÍDICA

UNIDADES VACANTES 1 1 1 1
HABILIT. 1 2
UNIDADES PUESTOS 1 2
FUNCIONA. 7 14 HABILITAD

CUPO 7 13 3 2 1 1 1

CAMBIOS -2 +1 +1
PERFIL

PUESTOS SUCEPTIBLES PARA CAMBIO DE PERFIL

 Muchas gracias
y
muchísimo sentido común
en el desempeño de la
Función Directiva.