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PARTICIPAR!!
Régimen Jurídico
!
de la
Participación
Ciudadana en el
ámbito local.
Omar Ahumada Mora
Abogado
Magister en Derecho Público
O. Ahumada M. 1
O. Ahumada M
O. Ahumada M
El nivel del Estado más autónomo y de mayor
participación social en la gestión pública.
O. Ahumada M
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
Artículo 19 Nº 15 Constitución Política
PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN
Artículo 1ª inciso final Constitución Política
O. Ahumada M
Todas las personas tienen derecho a
asociarse libremente para la consecución de
sus fines lícitos.
O. Ahumada M
Las asociaciones no podrán realizar actos
contrarios a la dignidad y valor de la
persona, al régimen de Derecho y al
bienestar general de la sociedad.
Nadie puede ser obligado a constituir una
asociación, ni a integrarse o a permanecer
en ella. La afiliación es libre, personal y
voluntaria.
En sus Estatutos, las asociaciones deberán
garantizar los derechos y deberes de sus
asociados en materia de participación,
elecciones y acceso a la información del
estado de cuentas.
O. Ahumada M
La condición de asociado lleva consigo el
deber de cumplir los estatutos y acuerdos
válidamente adoptados por la asamblea y
demás órganos de la asociación, tanto en
relación con aportes pecuniarios, como a la
participación en sus actividades.
Las asociaciones podrán constituir uniones
o federaciones, y confederaciones.
Las asociaciones se constituirán y
adquirirán personalidad jurídica, conforme
al titulo XXXIII del Código Civil.
O. Ahumada M
ASOCIACIONES SIN PERSONALIDAD
JURÍDICA
Podrán constituirse
libremente
agrupaciones que no
gocen de personalidad
jurídica.
O. Ahumada M
Son organizaciones de interés público, para
efectos de la Ley 20.500, aquellas personas
jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es
la promoción del interés general, en
materia de derechos ciudadanos,
asistencia social, educación, salud, medio
ambiente, o cualquiera de bien común, en
especial las que recurran al voluntariado y
que estén inscritas en el catastro del
Consejo Nacional del Fondo de
Fortalecimiento de las organizaciones de
interés público. (art. 15 ley 20.500)
O. Ahumada M
Por el solo ministerio de la ley tienen carácter
de interés público las organizaciones
comunitarias funcionales, juntas de vecinos y
uniones comunales, constituidas según ley
19.418, y las comunidades y asociaciones
indígenas reguladas en la ley 19.253.
O. Ahumada M
Son organizaciones de
voluntariado las
organizaciones de
interés público cuya
actividad principal se
realiza con un
propósito solidario, a
favor de terceros, y se
lleva a cabo en forma
libre, sistemática y
regular, sin pagar
remuneración a sus
participantes.
O. Ahumada M
El Estado reconoce a las personas el derecho
de participar en sus políticas, planes,
programas y acciones.
Cada órgano de la Administración deberá
establecer las modalidades formales y
específicas de participación de las personas y
organizaciones en el ámbito de su
competencia.
Las modalidades de participación deberán
deberán mantenerse actualizadas y publicarse
a través de medios electrónicos y otros.
O. Ahumada M
Cada órgano de la Administración deberá
poner en conocimiento público información
relevante sobre sus políticas, planes,
programas, acciones y presupuestos, de
manera oportuna, completa y accesible.
O. Ahumada M
En el evento de que se formulen
observaciones, planteamientos o consultas
respecto de la cuenta anual, los órganos
públicos deberán dar respuesta a ellas.
O. Ahumada M
Los órganos de la
Administración, deberán
establecer consejos de la
sociedad civil, de
carácter consultivo,
conformados de manera
diversa, representativa y
pluralista por integrantes
de asociaciones sin fines
de lucro, que tengan
relación con la
competencia del órgano
respectivo.
O. Ahumada M
Reemplaza al consejo económico y social
comunal en las municipalidades.
Este consejo es elegido por las
organizaciones de carácter territorial y
funcional, y por las organizaciones de interés
público de la comuna. En un porcentaje no
superior a la tercera parte del total de sus
miembros, podrán integrarse representantes
de asociaciones gremiales y sindicales, o de
otras actividades relevantes para el desarrollo
económico, social y cultural de la comuna.
O. Ahumada M
La cantidad de consejeros titulares no podrá
ser inferior al doble ni superior al triple de los
concejales en ejercicio de la respectiva
comuna.
O. Ahumada M
El alcalde debe informar al Consejo, acerca
de los presupuestos de inversión, del plan
comunal de desarrollo y modificaciones al
plan regulador, disponiendo de 15 días
hábiles para formular sus observaciones.
Los consejeros deberán informar a sus
organizaciones, acerca de la propuesta de
presupuesto y del plan comunal de
desarrollo, incluyendo el plan de inversiones
y modificaciones al plan regulador comunal, y
otras materias relevantes que les haya
presentado el alcalde o el concejo. ( En sesión
especial y con debida antelación para recibir consultas
y opiniones).
O. Ahumada M
Cada municipalidad debe establecer en una
ordenanza las modalidades de participación de la
ciudadanía local, considerando las características de
la comuna, tales como:
-Configuración del territorio;
-Localización de asentamientos humanos;
-Actividades relevantes del quehacer comunal;
-Conformación etárea de la población, y cualquier
otro elemento que requiera expresión o
representación específica, que al municipio le
interese relevar para la discusión y definición de las
orientaciones que deben regir la administración
comunal.
O. Ahumada M
Cada municipalidad
debe regular en la
ordenanza de
participación, las
audiencias públicas por
medio de las cuales el
alcalde y el concejo
conocerán acerca de
materias de interés
comunal, como las que
no menos de 100
ciudadanos de la
comuna les planteen.
(excepto comunas con
menos de 5.000
habitantes, en las
cuales el concejo fijará
el número de
ciudadanos requirentes)
O. Ahumada M
Sin perjuicio de la facultad reguladora del
Concejo, la solicitud de audiencia pública
debe acompañar las firmas de respaldo,
contener los fundamentos de la materia
sometida a conocimiento del concejo, y
además, debe identificar a las persona
que, en número no superior a cinco,
representarán a los requirentes en la
audiencia pública.
O. Ahumada M
Cada municipalidad debe habilitar y
mantener el funcionamiento de esta
oficina, y la ordenanza de participación
establecerá procedimiento público para el
tratamiento de presentaciones y reclamos,
y de plazos en que el municipio debe dar
respuesta a ellos, los que no serán
superiores a 30 días, conforme a la Ley
19.880.
O. Ahumada M
Plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal y
el plan regulador comunal, con sus correspondientes
seccionales, con las políticas específicas.
O. Ahumada M
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
PROYECTOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
O. Ahumada M
Plebiscito
Comunal
O. Ahumada M
El alcalde, con acuerdo del concejo, a
requerimiento de los 2/3 de sus integrantes en
ejercicio del mismo y a solicitud de 2/3 de los
integrantes en ejercicio del consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil, ratificada por
los 2/3 de los concejales en ejercicio; o por
iniciativa de ciudadanos inscritos en registros
electorales de la comuna (10%), que sufragaron en
última elección municipal, someterá a plebiscito las
materias de administración local relativas a
inversiones específicas de desarrollo comunal, a la
aprobación o modificación del plan comunal de
desarrollo, a la modificación del plan regulador o a
otras de interés para la comunidad local, de
competencia municipal.
O. Ahumada M