cotidianos, de los habituales. El adiestramiento esta enfocado a las acciones tendientes a mejorar el desempeño de las actividades normales, cotidianas. Para efectos de la LFT (art. 153-I), se entiende por productividad, el resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboración de bienes o la prestación de servicios, con el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios. Tanto la capacitación como el adiestramiento, en su ejercicio persiguen como objetivo impulsar al trabajador, jerárquica y económicamente, hacia un nivel superior de aquel en que se desarrolla.
Así, podemos señalar que la capacitación y el
adiestramiento deben permitir al trabajador elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo por el patrón, el sindicato o, la mayoría de sus trabajadores (Art. 153-A, primer párrafo) Sin embargo, la LFT en su art. 153 –B específicamente señala como el objeto de la capacitación el de:
Preparar a los trabajadores de nueva contratación
y a los demás interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creación.
Podrá formar parte de los programas de
capacitación el apoyo que el patrón preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles básicos, medio o superior. Por su parte, el art. 153-C, establece como objeto del adiestramiento:
I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los
trabajadores y proporcionarles información para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologías que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas;
II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y
peligros a que están expuestos durante el desempeño de sus labores, así como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;
III. Incrementar la productividad; y IV. En general mejorar el nivel
educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores. Es una obligación patronal, y un derecho y obligación de los trabajadores (Art. 153-A, primer párrafo) Por tanto, trabajadores y patrones tendrán derecho a ejercitar ante las JCA las acciones individuales y colectivas que deriven de las acciones de capacitación y adiestramiento impuestas por la LFT (art. 153-X)
En los CCT deben incluirse cláusulas relativas a esta
obligación patronal, conforme a los planes y programas previstos en la LFT.
Además, podrá consignarse en los CCT, el procedimiento
conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa (art. 153-M) Lugar: Dentro de la empresa o fuera de ella (Art. 153-A, segundo párrafo)
Momento: Durante el horario de trabajo y
excepcionalmente fuera de él (Art. 153-A, quinto párrafo)
Forma: La recibirán los trabajadores y la
impartirá la empresa a través de personal especializado –instructores-. (Art. 153-A) Se constituirán en empresas con más de 50 trabajadores, con igual número de representantes de trabajadores y de patrones. (Art. 153-E)
Las autoridades laborales cuidarán que se
integren y funcionen normalmente, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones. (Art. 153-E) I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los programas y sistemas de capacitación y adiestramiento
II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria y equipo,
organización del trabajo y relaciones laborales.
III. Proponer las medidas acordadas por el Comité Nacional de
Productividad y los Comités Estatales de Productividad
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad y
garantizar el reparto equitativo de los beneficios de la productividad.
V. Resolver las objeciones que presenten los trabajadores
relativas a la distribución de los beneficios de la productividad. Las empresas con menos de 50 trabajadores las STyPS y la SE dotarán de programas previstos por el art. 153-J Se elaborarán dentro de los 60 días hábiles siguientes a que inicien las operaciones en el centro de trabajo, y deberán cumplir con los requisitos siguientes (Art. 153-H):
I. Referirse a períodos no mayores de 2 años,
salvo que se trate de continuar o completar ciclos escolares II. Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa.
III. Precisar las etapas durante las cuales se
impartirá la capacitación y el adiestramiento.
IV. Señalar el procedimiento de selección para
capacitar a los trabajadores de un mismo puesto o categoría.
V. Deberán basarse en normas técnicas de
competencia laboral, si existen para los puestos de trabajo de que se trate. Los patrones deberán conservar a disposición de la STyPS y de la SE los planes y programas de capacitación, adiestramiento y productividad (o las modificaciones) que se hayan acordado. (Art. 153-F bis).
Cuando el patrón no dé cumplimiento a esta
obligación, o cuando dichos planes y programas no se lleven a la práctica, será sancionado conforme lo dispone la propia LFT, sin perjuicio que la propia STyPS adopte las medidas pertinentes para que el patrón cumpla con sus obligaciones relativas (Art. 153-S). - El personal propio de la misma empresa No se les obliga a estar autorizados y registrados ante la STyPS (Art. 153-A , segundo párrafo)
- Instructores independientes especialmente contratados para ello,
autorizados y registrados por la STyPS, acorde a lo dispuesto por el art. 153-G de la LFT (Art. 153-A segundo y tercer párrafos)
- Instituciones, escuelas u organismos especializados en ello,
autorizados y registrados por la STyPS (Art. 153-A segundo y tercer párrafos)
Dicho registro se otorgará a las personas e instituciones que satisfagan
los siguientes requisitos (art. 153-G de la LFT)son: I. Comprobar estar preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que se impartirán sus conocimientos.
II. Acreditar a juicio de la STyPS suficientes
conocimientos tecnológicos propios de la rama industrial o actividad en la que pretendan impartir la capacitación o adiestramiento.
III. No estar ligados a personas o instituciones
que propaguen algún credo religioso.
Dicho registro podrá ser revocado cuando se
contravengan las disposiciones de la LFT . I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y demás actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento.
II. Atender las indicaciones de las personas que
impartan la capacitación o adiestramiento y, cumplir con los programas respectivos;
III. Presentar los exámenes de evaluación de
conocimientos y de aptitud o de competencia laboral que sean requeridos. Cuando implantado un programa de capacitación, un trabajador se niegue a recibirla, por considerar que ya tiene dichos conocimientos, deberá acreditarlo documentalmente exhibiendo el correspondiente certificado de competencia laboral o; presentar y aprobar ante la entidad instructora, el examen de suficiencia respectivo, caso en el cual se le expedirá al trabajador la constancia de competencia o habilidades laborales respectiva (Art. 153-U). I. Recibir la capacitación y adiestramiento en la forma y términos previstos por la LFT (Art. 153-A y 153-D).
II. Los trabajadores que hayan sido aprobados en
los exámenes de capacitación y adiestramiento en los términos de la LFT, tendrán derecho a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas (Art. 153-T). Es el documento con el cual el trabajador acreditará haber llevado y aprobado un curso de capacitación.
Dichas constancias surtirán efectos plenos
para fines de ascensos dentro de la empresa en la que se haya proporcionado la capacitación.
Las empresas enviarán a la STyPS listas de las
constancias emitidas a los trabajadores. Las constancias expedidas a los trabajadores deberán ser autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la empresa, se harán del conocimiento de la STyPS por conducto del Comité Nacional de Productividad o a falta de este, de las autoridades del trabajo, a fin de que la propia STyPS las considere al formar el padrón de trabajadores capacitados que corresponda en términos del art. 539-IV. Expedidos por el Estado, sus organismos descentralizados o los particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios, expedidos a quienes hayan concluido un tipo de educación con carácter terminal, serán inscritos en los registros de que trata el art. 539-IV cuando el puesto y categoría correspondiente figuren en el Catalogo Nacional de Ocupaciones o sean similares a los incluidos en él El resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboración de bienes o la prestación de servicios, Promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios. Para elevar la productividad en las empresas, incluidas las micro y pequeñas empresas, se elaboraran programas, que podrán considerar a una o varias empresas; pudiendo formularse por actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de servicios, por entidades federativas, región o a nivel nacional. I. Hacer un diagnóstico objetivo de la situación de las empresas en materia de productividad;
II. Proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores
prácticas tecnológicas y organizativas que incrementen su nivel actual de productividad en función de su grado de desarrollo;
III. Adecuar las condiciones materiales, organizativas,
tecnológicas y financieras que permitan aumentar la productividad;
IV. Proponer programas gubernamentales de financiamiento,
asesoría, apoyo y certificación para el aumento de la productividad;
V. Mejorar los sistemas de coordinación entre trabajadores,
empresa, gobiernos y academia; VI. Establecer compromisos para elevar la productividad por parte de los empresarios, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia;
VII. Evaluar periódicamente el desarrollo y cumplimiento
de los programas;
VIII. Mejorar las condiciones de trabajo, así como las
medidas de Seguridad e Higiene
IX. Implementar sistemas que permitan determinar en
forma y monto apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribución de los trabajadores a la elevación de la productividad que se acuerde con los sindicatos y los trabajadores; y
X. Las demás que se acuerden y se consideren pertinentes.
La STyPS conjuntamente con la SE, convocarán a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas para que constituyan el Comité Nacional de Productividad, fijando las bases determinar la forma de designación de sus miembros, así como las relativas a su organización y funcionamiento, sujetándose a los principios de representatividad e inclusión en su integración; privilegiándose el consenso en la toma de decisiones (Arts. 153-K y 153-L).
Dicho Comité tendrá el carácter de órgano
consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva (Art. 153-K) I. Realizar el diagnóstico nacional e internacional de los requerimientos necesarios para elevar la productividad y la competitividad en cada sector y rama de la producción, impulsar la capacitación y el adiestramiento, así como la inversión en el equipo y la forma de organización que se requiera para aumentar la productividad, proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la calificación y competencias adquiridas, así como a la evolución de la productividad de la empresa en función de las mejores prácticas tecnológicas y organizativas que incrementen la productividad tomando en cuenta su grado de desarrollo actual;
II. Colaborar en la elaboración y actualización permanente del Catálogo
Nacional de Ocupaciones y en los estudios sobre las características de la tecnología, maquinaria y equipo en existencia y uso, así como de las competencias laborales requeridas en las actividades correspondientes a las ramas industriales o de servicios;
III. Sugerir alternativas tecnológicas y de organización del trabajo para
elevar la productividad en función de las mejores prácticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo de las empresas; III. Sugerir alternativas tecnológicas y de organización del trabajo para elevar la productividad en función de las mejores prácticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo de las empresas;
IV. Formular recomendaciones de planes y programas de
capacitación y adiestramiento que permitan elevar la productividad;
V. Estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneración que
vinculen los salarios y, en general el ingreso de los trabajadores, a los beneficios de la productividad;
VI. Evaluar los efectos de las acciones de capacitación y
adiestramiento en la productividad dentro delas ramas industriales o actividades específicas de que se trate;
VII. Proponer a la STyPS la expedición de normas técnicas de
competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluación, acreditación y certificación, respecto de aquellas actividades productivas en las que no exista una norma determinada; VIII. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constancias relativas a conocimientos o habilidades de los trabajadores que hayan satisfecho los requisitos legales exigidos para tal efecto;
IX. Elaborar e implementar los programas a que hace
referencia el artículo anterior;
X. Participar en la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo;
XI. Emitir opinión y sugerir el destino y aplicación de
recursos presupuestales orientados al incremento de la productividad; y
XII. Las demás que se establezcan en esta y otras
disposiciones normativas. Para su funcionamiento la Comisión/Comité Nacional de Productividad establecerá subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales. Dichas subcomisiones elaborarán para el ámbito del respectivo sector, rama de actividad, entidad federativa o región los programas para elevar la productividad en las empresas que establece el artículo 153-J. Se establecerán a nivel de las entidades federativas y del D.F., a estas les serán aplicables las disposiciones previstas por los artículos 153-I, 153-K, 153-L, 153-N y demás relativos y aplicables de la LFT). Los trabajadores y patrones tendrán derecho a ejercitar ante las JCA las acciones individuales y colectivas que deriven de la obligación de capacitación o adiestramiento impuestas por el capitulo III Bis de la LFT.