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TALLER DE CAPACITACION

ESTUDIOS BASICOS PARA LA FORMULACION Y


EVLUACION DE PROYECTOS DE RIEGO
I. MARCO TEÓRICO
RIESGO

Rie{t=f(Pi , Ve) }t

PELIGRO RIESGOS VULNERABILIDAD


MAGNITUD

INTENSIDAD

FRECUENCIA

EXPOSICIÓN
DURACIÓN
PELIGRO/AMENAZA
Peligro o amenaza es un evento de origen natural, socio-natural o inducido por
la acción humana que por su magnitud y características puede causar daño.
Tipos de
Amenazas/Peligro
Naturales
Asociado a
fenómenos
meteorológicos,
Terremoto Vientos Fuertes
geológicos, de
Inundación

carácter extremo o
fuera de lo normal
Acción Humana:
Corresponde a
una inadecuada Deslizamiento
relación hombre-
Contaminación de Ríos Sequia

naturaleza.
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AMENAZAS / PELIGROS

REMOCIÓN DE
GEOLÓGICO METEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS ANTRÓPICOS
MASAS
VULNERABILIDAD

Predisposición a sufrir daños y pérdidas.


Situación de incapacidad de una unidad
social para anticiparse, resistir y recuperarse
de los efectos adversos de un peligro
VULNERABILIDAD: FACTORES
Exposición al peligro.
Fragilidad,
condiciones de
desventaja o
debilidad relativa de
una unidad social
frente a un peligro.

Resiliencia, nivel de asimilación


o capacidad de recuperación de la
unidad social del impacto de un peligro.
EXPOSICIÓN
Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican
a una unidad social cerca a zonas de influencia de un
fenómeno natural peligroso. La vulnerabilidad surge por
las condiciones inseguras que representa la exposición,
respecto a un peligro que actúa como elemento
activador del desastre.

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FRAGILIDAD
Referida al nivel de
resistencia y protección
frente al impacto de un
peligro-amenaza, es
decir las condiciones de
desventaja o debilidad
relativa de una unidad
social por las
condiciones
socioeconómicas.
RESILIENCIA
Se refiere al nivel de
asimilación o la capacidad
de recuperación que pueda
tener la unidad social frente al
impacto de un peligro-
amenaza. Se expresa en
limitaciones de acceso o
adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o
deficiencia en absorber el
impacto de un fenómeno
peligroso.
PROCESO DE INCORPORACIÓN ADR EN UN PIP
Diagnóstico del ámbito de
EN UN PIP influencia del proyecto

I. Aspectos • Caracterización del ámbito


Análisis de peligro • Información climática
Generales Localización • Inventario de amenazas y
Intensidad datos históricos de impacto
• Potencialidades
Duración
II. Identificación Probabilidad de
ocurrencia Análisis de vulnerabilidad de las
alternativas del proyecto:
Exposición de elementos
Fragilidad
Resiliencia

III. Formulación Análisis de riesgo en las


alternativas

Evaluación a través del análisis costo


beneficio (ABC) o análisis costo
efectividad (ACE)
Análisis de sensibilidad

IV. Evaluación
Alternativas priorizadas
consideradas en el AdR
ANÁLISIS DE GESTIÓN PROSPECTIVA,
CORRECTIVA y REACTIVA

FORMULACIÓN
IDENTIFICACIÓN - Determinantes de brecha EVALUACIÓN
demanda - oferta
- Análisis técnico
Localización: Análisis de
Exposición del proyecto - Evaluación social del
- Análisis del Riesgo proyecto
Tecnología: análisis de
Análisis de peligros y CC • Análisis de Medidas de
vulnerabilidad del proyecto
Análisis de vulnerabilidad GRD y ACC
Disponibilidad de recursos:
Estimación del Riesgo • Rentabilidad social del
análisis de tendencias en
escenarios CC proyecto
Identificación de MGR
(prospectivo, correctivo,
reactivo) y ACC
- Estimación de costos
MRRD
Ciclo del PIP
Idea

Preinversión Inversión Post-


Estudios Inversión
Definitivos/
Expediente
Perfil
* Técnico Evaluación
Fin

Ejecución

Retroalimentación

* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre


inversión a la fase de inversión.
LA GDR EN EL CICLO DEL PIP

Preinversión Inversión Post Inversión

Análisis del Riesgo


Análisis
• Análisis de peligros
detallado de Monitoreo
• Análisis de
vulnerabilidad
las MRRD
• Estimación del Riesgo

Implementación Evaluación
Incorporación de MRRD de las MRRD ex post
• Análisis de alternativas
• Estimación de costos
• Evaluación de
alternativas
• Selección y definición
riesgo aceptable
MRRD: Medidas de reducción del riesgo de desastres
LOS DESASTRES Y LA DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD DE UN PIP
Si existe riesgos y éstos se materializan Se interrumpe el servicio por lo que no
(ocurre el desastre):
se cumpliría con el requisito de ser
sostenible.
Se genera gastos adicionales en
atención, rehabilitación y reconstrucción,
así como costos a los usuarios por no
disponer del servicio. Incremento de
costos y disminución de beneficios que
pueden afectar la rentabilidad social
esperada.
Gustavo Puede generarse o exacerbarse
Wilches-Chaux
peligros que afectarían a otras unidades
sociales o al ambiente, incrementando
los costos sociales y reduciendo la
rentabilidad social.
LA SOSTENIBILIDAD Y LA RENTABILIDAD
SOCIAL
T
Situación S/. Beneficios
esperada I OyM
Riesgo = 0

Beneficios
Desastre
perdidos
Situación
Beneficios Beneficios
real S/.
OyM OyM
T
Riesgo > 0 I Gastos atención de la emergencia,
rehabilitación, reconstrucción
Costos generados a usuarios por no
disponer del servicio
LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MRRD
Desastre Beneficios
Situación sin perdidos
medidas de
reducción de S/ Beneficios Beneficios
riesgos T
. OyM OyM
I
Gastos atención de la
emergencia, rehabilitación,
reconstrucción
Costos generados a usuarios por
no disponer del servicio

T
S/ Beneficios
Situación
con medidas . OyM
de reducción I

de riesgos

Costos evitados a usuarios por no


disponer del servicio

Gastos evitados de atención de


la emergencia, rehabilitación,
reconstrucción
Beneficios
Beneficios
costos S/ no perdidos
incrementales . T
OyM
I
II. HERIS
 HERIS es una guía de uso práctico para los formuladores de
proyectos de inversión pública en el análisis del riesgo y la
incorporación MRRD.
 Con el fin facilitar la aplicación de la guía cuenta con un
programa desarrollado en Microsoft Access del mismo
nombre (HERIS) que es un aplicativo informático y facilita el
análisis del riesgo a nivel de la gestión prospectiva y reactiva
para los proyectos nuevos (instalación); mientras que para los
proyectos de ampliación y mejoramiento de la Unidad
Productora (UP) existente el programa facilita un análisis de
gestión correctiva y prospectiva del riesgo.
 HERIS es una herramienta de aplicación práctica que
permite lograr la incorporación del Análisis del Riesgo y MRRD
en el ciclo de proyectos del Sistema de Inversión.
Ficha del PIP
ANÁLISIS DE PELIGROS
ANÁLISIS DE PELIGROS
CAMBIO CLIMÁTICO
ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN
ANÁLISIS DE FRAGILIDAD
ANÁLISIS DE RESILIENCIA
RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD

RESULTADOS DEL ANÁLISIS DEL


RIESGO
SE RECOMIENDA INCORPORAR MEDIDAS
DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Volcán
Lluvias activo
intensas Retroceso
glaciar
Caída de
rocas

Zona inundable
ALTERNATIVA 1
REDUCIR LA FRAGILIDAD DEL TRAMO EXISTENTE, ESTABILIZACIÓN DE
TALUDES Y MANEJO DE ESCORRENTIAS, USO DE MATERIALES
APROPIADOS.

LINEA DE
DISTRIBUCIÓN
ACTUAL CARCAVA
ALTERNATIVA 2
REDUCIR LA FRAGILIDAD DEL TRAMO EXISTENTE, CAMBIANDO LA
LOCALIZACIÓN DEL TRAMO EN RIESGO, OBRAS DE ARTE, USO DE
MATERIALES APROPIADOS.
COMUNIDAD X
COMUNIDAD Z

LINEA DE
VARIANTE DISTRIBUCIÓN
ACTUAL CARCAVA

COMUNIDAD Y
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTIMACIÓN DE COSTOS EVITADOS DE REHABILITACIÓN
Costo evitado de
Costo unitario de
rehabilitación o
Unidades rehabilitación o
reconstrucción de
afectadas reconstrucción
infraestructura vial o
unitario
hidráulica

Tipo de
daños
Coste evitado
Porcentaje
de daños a la
Valor neto de de pérdida
producción
la producción (%)
agrícola

Valor bruto de Costo de


la producción producción
(soles) (soles)

Volumen de la Precio pagado a


producción productores (soles por t)
(toneladas)

Área de
Rendimiento
cultivo
por hectárea
(hectáreas)
ESTIMACIÓN DE COSTOS EVITADOS DE VIDAS HUMANAS
ANÁLISIS DE COSTO/BENEFICIO DE LAS ALTERNATIVAS
LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MRRD
Desastre Beneficios
Situación sin perdidos
medidas de
reducción de S/ Beneficios Beneficios
riesgos T
. OyM OyM
I
Gastos atención de la
emergencia, rehabilitación,
reconstrucción
Costos generados a usuarios por
no disponer del servicio

T
S/ Beneficios
Situación
con medidas . OyM
de reducción I

de riesgos

Costos evitados a usuarios por no


disponer del servicio

Gastos evitados de atención de


la emergencia, rehabilitación,
reconstrucción
Beneficios
Beneficios
costos S/ no perdidos
incrementales . T
OyM
I
GRACIAS
Coordinación de Riego
Dirección General de Infraestructura Agraria y
Riego – DGIAR. Sede San Isidro (Lima-Perú)
Ministerio de Agricultura y Riego
Telf.: 201-5070 Anexo: 5086