DERECHO A LA

CIRCULACIÓN
Pablo Pereira
CONCEPTO
Art. 13 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos
“Toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.

“Toda persona tiene derecho a salir de

cualquier país, incluso del propio, y regresar
a su país.
 Art. 22 de la Convención Interamericana de Derechos
Humanos (Pacto de San José de Costa Rica)
Tiene 9 numerales. Los más relevantes al caso son:
“Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene
derecho a circular por el mismo y a residir en él con sujeción a las
disposiciones legales.

Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive

del propio.

El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en

virtud de una ley (…).

Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni
privado del derecho a ingresar en el mismo.
 Art. 12.3 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado

tendrá derecho a circular libremente por él y a escoger libremente
en él su residencia.
2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país,
incluso del propio.
3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de
restricciones salvo cuando éstas se hallen previstas en la ley (…).
4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su
propio país.
 Art. 26 de la Convención de Ginebra de 1951,
sobre el Estatuto de los Refugiados

“Todo Estado contratante concederá a los

refugiados que se encuentren legalmente en el
territorio el derecho de escoger el lugar de su
residencia en tal territorio y de viajar legalmente
por él.
CARACTERÍSTICAS

• Derecho humano de primera generación o civil.

• Aplicable cuando se traspasa fronteras.

• Muy importante en la actualidad debido a las

constantes crisis migratorias
 CARACTERÍSTICAS

La doctrina lo ha subdividido en tres sub-derechos:

1.Circulación dentro de un país;

2. Circulación entre países sin cambio de residencia;

3. Circulación ente países con cambio de residencia.

(Javier de Lucas, La Declaración Universal de los Derechos Humanos, Asociación para las Naciones Unidas en España, Icaria, 1998, pp. 237-8)
 CIRCULACIÓN DENTRO DE UN PAÍS

Libertad en principio ilimitada, solo coartable por orden judicial.

Faculta a la autoridad a disolver piquetes o cortes de vías

públicas
 CIRCULACIÓN SIN CAMBIO DE RESIDENCIA

Los países poseen un derecho limitado de rechazar la

admisión de personas sin intención de residir en el
mismo.

Generalmente aplicado para criminales.

Sin embargo, y a causa del terrorismo principalmente,

esta facultad, en principio limitada, se está ampliando
cada vez más.
 CIRCULACIÓN CON CAMBIO DE RESIDENCIA
Aquí la situación cambia, pues hay un derecho absoluto de
los Estados para rechazar la radicación de un extranjero
reconocido en la Convención Internacional sobre la
Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familias.
Artículo 79:
“Nada de lo dispuesto en la presente Convención afectará
el derecho de cada Estado Parte a establecer los criterios
que rijan la admisión de los trabajadores migratorios y sus
familias.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
EN NUESTRO PAÍS
Artículo 37:
“Es libre la entrada de toda persona en el territorio de
la República, su permanencia en él y su salida con
sus bienes, observando las leyes y salvo perjuicio de
terceros.
La inmigración deberá ser reglamentada por la ley,
pero en ningún caso el inmigrante adolecerá de
defectos físicos, mentales o morales que puedan
perjudicar a la sociedad.
El segundo inciso ha generado mucha
controversia recientemente
El Observador, 14/6/2018
El segundo inciso ha generado mucha
controversia recientemente
El Observador, 20/6/2018
Sin embargo, la limitación se explica por una razón histórica: en el
pasado había que controlar las oleadas inmigratorias ya que en muchos
casos traían enfermedades desconocidas.

Igualmente, la Constitución faculta al legislador para reglamentar la

inmigración. Esto se ha hecho muchas veces y la ley actualmente vigente
es la 18.250, que en su artículo primero enuncia que:

“El Estado uruguayo reconoce como derecho inalienable de las personas

migrantes sin perjuicio de su situación migratoria el derecho a la
migración, el derecho a la reunificación familiar, el debido proceso y
acceso a la justicia, así como a la igualdad de derechos con los
nacionales, sin distinción alguna (…).