DIREITO CONSTITUCIONAL II

Aula 1
Mariana Rasga
PANORAMA DA DISCIPLINA

• AULA 1 – ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO BRASILEIRO

• AULA 2 – INTERVENÇÃO FEDERAL. ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE SÍTIO

• AULA 3 – PODER LEGISLATIVO

• AULA 4 – PODER LEGISLATIVO E PROCESSO LEGISLATIVO

• AULA 5 – PODER EXECUTIVO E PODER JUDICIÁRIO

ESTRUTURA DA AULA 1

• FEDERAÇÃO

• ENTES DA FEDERAÇÃO

• REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
FORMA DE ESTADO; FORMA DE GOVERNO E SISTEMA DE GOVERNO

UNITÁRIO

FORMAS DE ESTADO
FEDERAL
REPÚBLICA
FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA

PARLAMENTARISMO
SISTEMAS DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO
FEDERALISMO

FORMA DE ESTADO

CONCEITO:
“É A REUNIÃO, FEITA POR UMA CONSTITUIÇÃO, DE ENTIDADES POLÍTICAS AUTÔNOMAS
UNIDAS POR UM VÍNCULO INDISSOLÚVEL”.
CARACTERÍSTICAS DA FEDERAÇÃO

1) DESCENTRALIZAÇÃO NO EXERCÍCIO PODER POLÍTICO

Autonomia: AUTO-ORGANIZAÇÃO; AUTOGOVERNO E AUTOADMINISTRAÇÃO

2) INDISSOLUBILIDADE DO VÍNCULO FEDERATIVO

3) RIGIDEZ CONSTITUCIONAL

4) EXISTÊNCIA DE UM TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

5) EXISTÊNCIA DE UM ÓRGÃO LEGISLATIVO QUE REPRESENTE OS PODERES REGIONAIS

CLASSIFICAÇÃO DA FEDERAÇÃO

1. QUANTO À ORIGEM OU FORMAÇÃO (AGREGAÇÃO OU PERFEITA E SEGREGAÇÃO OU

IMPERFEITA)

2. QUANTO À ATUAL CONCENTRAÇÃO DE PODER (CENTRÍPETA E CENTRÍFUGA)

3. QUANTO À REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS (DUAL OU COOPERATIVA)

4. QUANTO AO EQUACIONAMENTO DAS DESIGUALDADES (SIMÉTRICAS E ASSIMÉTRICAS)

5. QUANTO ÀS ESFERAS INTEGRANTES DA FEDERAÇÃO (FEDERALISMO DE SEGUNDO

GRAU E DE TERCEIRO GRAU)
ENTES DA FEDERAÇÃO

UNIÃO

ESTADOS

DISTRITO FEDERAL

MUNICÍPIOS
UNIÃO

É UMA UNIDADE FEDERATIVA, ISTO É, UM ÓRGÃO CENTRAL QUE SE CONSTITUI PELA

CONGREGAÇÃO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS.

UNIÃO ≠ REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

COMPETÊNCIA DA UNIÃO

EXCLUSIVA – INDELEGÁVEL - ART. 21

ADMINISTRATIVA OU MATERIAL
OU NÃO LEGISLATIVA COMUM OU CUMULATIVA OU CONCORRENTE
TRATA-SE DE COMPETÊNCIA COMUM AOS 4
ENTES - ART. 23
PRIVATIVA – APESAR DE SER PRIVATIVA, A MATÉRIA PODE
SER REGULAMENTADA POR OUTRO ENTE FEDERATIVO ART. 22

LEGISLATIVA
CONCORRENTE – ART. 24 DEFINE AQUELAS MATÉRIAS DE
COMPETÊNCIA DA U., E. DF. A UNIÃO LIMITAR-SE-Á A ESTABELECER
NORMAS GERAIS. NA INÉRCIA DA UNIÃO, OS E E O DF(ART. 24 C/C
ART. 32, §1º) PODERÃO SUPLEMENTAR A UNIÃO E LEGISLAR
 ESTADOS-MEMBROS

• AUTO-ORGANIZAÇÃO (ART. 25, CAPUT, CRFB) CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS E LEIS ESTADUAIS

• AUTOGOVERNO (ARTS. 27, 28 E 125, CRFB) – ESTRUTURAÇÃO DOS “PODERES”

• AUTOADMINISTRAÇÃO (ART. 18 E 25 A 28, CRFB) – REGRAS DE COMPETÊNCIA

 FORMAÇÃO DOS ESTADOS-MEMBROS

ART. 18, § 3°: “os estados podem incorporar-se entre si (fusão), subdividir-se (cisão) ou
desmembrar-se (desmembramento) para se anexarem a outros, ou formarem novos estados
ou territórios federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de
plebiscito, e do congresso nacional, por lei complementar.”
CISÃO
FUSÃO
B C

C A
A B D E

DESMEMBRAMENTO ANEXAÇÃO DESMEMBRAMENTO FORMAÇÃO

X
A X A
A A
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA DO ESTADO-MEMBRO

COMUM OU CUMULATIVA OU PARALELA – art. 23, CRFB TRATA-SE DE

COMPETÊNCIA NÃO LEGISLATIVA COMUM AOS QUATRO ENTES FEDERATIVOS

RESIDUAL OU REMANESCENTE OU RESERVADA – SÃO RESERVADOS AOS ESTADOS AS

COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS QUE NÃO LHE SEJAM VEDADAS, OU A
COMPETÊNCIA QUE SOBRAR, APÓS A ENUMERAÇÃO DOS OUTROS ENTES FEDERATIVOS
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DO ESTADO-MEMBRO

EXPRESSA - ART. 25 CAPACIDADE DE AUTO-ORGANIZAÇÃO DO ESTADO-MEMBRO

RESIDUAL - OU REMANESCENTE OU RESERVADA – ART. 25, § 1° - O QUE NÃO

FOR DE COMPETÊNCIA EXPRESSA DOS OUTROS ENTES
DELEGADA PELA UNIÃO - ART. 22, PARÁGRAFO ÚNICO.
CONCORRENTE - ART. 24 A CONCORRÊNCIA PARA LEGISLAR ENTRE AU, E E O DF,
CABENDO À UNIÃO LEGISLAR SOBRE NORMAS GERAIS
SUPLEMENTAR – ART. 24, §§ 1° AO 4°

TRIBUTÁRIA EXPRESSA – art. 155

MUNICÍPIOS

AUTO-ORGANIZAÇÃO – ART. 29, CAPUT, CRFB ORGANIZAM-SE ATRAVÉS DE LEI

ORGÂNICA, VOTADA EM 2 TURNOS, COM INTERSTÍCIO
MÍNIMO DE 10 DIAS E APROVADA POR 2/3 DA CÂMARA
MUNICIPAL
AUTOGOVERNO – INCISOS DO ART. 29. ELEGE O PREFEITO, O VICE-PREFEITO
E OS VEREADORES

AUTOADMINISTRAÇÃO – ART. 30 – REGRAS DE COMPETÊNCIA

COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS

COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS:
• COMUM (CUMULATIVA OU PARALELA) - ART. 23
• PRIVATIVA (ENUMERATIVA) – ART. 30, III A IX

COMPÊNCIAS LEGISLATIVAS
• EXPRESSA – ART. 29, CAPUT
• INTERESSE LOCAL – ART. 30, I
• SUPLEMENTAR – ART. 30, II
• COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA EXPRESSA – ART. 156
DISTRITO FEDERAL

• TEM CONFIGURAÇÃO DUPLA, OU SEJA, TEM COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

RESERVADA AOS ESTADOS E MUNICÍPIOS (art. 32, §1°, CRFB)
• NÃO PODE SER DIVIDIDO EM MUNICÍPIOS (ART. 32, CAPUT)

POSSUI CAPACIDADE DE:

• AUTO-ORGANIZAÇÃO (ART. 32, CAPUT) LEI ORGÂNICA
• AUTOGOVERNO (ART. 32, §§ 2° E 3°)
• AUTOADMINISTRAÇÃO – REGRAS DE COMPETÊNCIA
TERRITÓRIOS

• ATUALMENTE NÃO HÁ TERRITÓRIOS (ARTS. 14 E 15 DO ADCT)

• NÃO SÃO ENTES FEDERATIVOS

• PORTANTO, NÃO SÃO DOTADOS DE AUTONOMIA FEDERATIVA

• SÃO SIMPLES DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVO-TERRITORIAL DA UNIÃO,

SENDO CONSIDERADOS AUTARQUIAS TERRITORIAIS

• A CRIAÇÃO DE TERRITÓRIOS SERÁ FEITA MEDIANTE LEI COMPLEMENTAR

FEDERAL (ART, 18, § 2°, CRFB)

• OS TERRITÓRIOS PODEM SER DIVIDIDOS EM MUNICÍPIOS.