Teoria da Contingência

Milton Henrique do Couto Neto

miltonh@terra.com.br
 Contingência
• Não há nada de absoluto nas organizações ou
na teoria administrativa;

• Tudo é relativo;

• Tudo depende!
 Abordagem Contingencial
Relação “SE – ENTÃO”
Ações
Administrativas
Dependem das

Características
ENTÃO será
preciso adequar
Situacionais
Para Obter

Resultados
SE houver
mudanças Organizacionais
Premissas da Teoria da Contingência

• Não há um
único e melhor
jeito de
organizar
Premissas da Teoria da Contingência

• O jeito de organizar
depende de condições
ditadas “de fora” da
empresa, isto é, do seu
ambiente
Premissas da Teoria da Contingência
• As contingências externas podem ser
consideradas oportunidades ou ameaças que
influenciam a estrutura e os processos internos
da organização
 Pesquisa de Chandler sobre
Estratégia e Estrutura

• A estrutura organizacional
das grandes empresas
americanas foi sendo
gradativamente
determinada pela sua
Alfred Chandler
estratégia mercadológica.
1ª Fase, Segundo Chandler
• ACUMULAÇÃO DE RECURSOS
– Crescimento urbano facilitado pela estrada de
ferro;
– As empresas preferiram ampliar suas
instalações de produção a organizar uma rede
de distribuição;
– Controle por integração vertical que permitiu
a economia em escala.
2ª Fase, Segundo Chandler
• RACIONALIZAÇÃO DO USO DOS
RECURSOS
– As novas empresas verticalmente integradas
tornaram-se grandes e precisaram ser
organizadas pois acumularam mais recursos
do que era necessário;
– Para reduzir riscos de flutuação do mercado,
as empresas se voltaram para o
planejamento, organização e coordenação.
3ª Fase, Segundo Chandler
• CONTINUAÇÃO DO CRESCIMENTO
– A reorganização da 2ª fase permitiu o
aumento de eficiência nas vendas,
compras, produção e distribuição em
todas as empresas do setor;
– Isso fez com que os lucros baixassem, o
mercado ficasse saturado e as
oportunidades diminuíssem;
– As empresas optam então pela
diversificação e a busca de novos produtos
e novos mercados.
4ª Fase, Segundo Chandler
• RACIONALIZAÇÃO DO USO DE RECURSOS
EM EXPANSÃO
– A ênfase se concentra na estratégia
mercadológica para abranger novas linhas de
produtos e novos mercados;
– Necessidade de racionalizar a aplicação dos
recursos em expansão, a preocupação com o
planejamento de longo prazo, a administração
voltada a objetivos e a avaliação do
desempenho de cada divisão;
– De um lado, a descentralização das operações
e, de outro, a centralização de controles
administrativos.
 Diferentes
Diferentes Diferentes
Estruturas
Ambientes Estratégias
Organizacionais

Conclusão de Chandler
 Pesquisa de Burns e Stalker
• Pesquisaram 20 indústrias inglesas para verificar a
relação entre práticas administrativas e o ambiente
externo dessas indústrias;
• Impressionados com os diferentes procedimentos
administrativos encontrados nessas indústria,
classificaram-nas em dois tipos:

Organizações Organizações
Mecanicistas Orgânicas
Organizações Mecanicistas (ambiente estável)
 Estrutura burocrática baseada em minuciosa divisão do
trabalho
 Cargos ocupados por especialistas com atribuições
claramente definidas
 Centralização das decisões que são concentradas na cúpula
da empresa
 Hierarquia rígida de autoridade baseada no comando único
 Sistemas rígidos de controle
 Predomínio da interação vertical entre superior e
subordinado
 Amplitude de controle administrativo mais estreita
 Ênfase nas regras e procedimentos formais
 Ênfase nos princípios universais da Teoria Clássica
 Organizações Orgânicas
(ambiente em mudança)
 Estruturas organizacionais flexíveis com pouca divisão de
trabalho
 Cargos continuamente modificados e redefinidos através da
interação com outras pessoas que participam da tarefa
 Descentralização das decisões que são delegadas aos níveis
inferiores
 Tarefas executadas através do conhecimento que as pessoas
têm da empresa como um todo
 Hierarquia flexível, com predomínio da interação lateral
sobre a vertical
 Amplitude de controle administrativo mais ampla
 Maior confiabilidade nas comunicações informais
 Ênfase nos princípios de relacionamento humano da Teoria
das Relações Humanas
• Coordenação centralizada
• Padrões rígidos de interação em
cargos bem definidos
• Limitada capacidade de
processamento da informação
• Adequada para tarefas simples e
repetitivas
• Adequação para eficiência da
produção
• Elevada interdependência
• Intensa interação em cargos
autodefinidos e mutáveis
• Capacidade expandida de
processamento da informação
• Adequado para tarefas únicas e
complexas
• Adequada para criatividade e
inovação

Há um imperativo ambiental: é o ambiente que determina a

estrutura e o funcionamento das organizações!
Pesquisa de Lawrence e Lorsch
sobre o Ambiente

Paul R. Lawrence “À medida que os sistemas

crescem de tamanho,
diferenciam-se em partes e
o funcionamento dessas
partes separadas tem de
ser integrado para que o
Jay W. Lorsch
sistema inteiro seja viável.”
Pesquisa de Lawrence e Lorsch
sobre o Ambiente
• Preocupados com as características
que as empresas devem ter para
enfrentar com eficiência as diferentes
condições externas, tecnológicas e de
mercado, fizeram uma pesquisa sobre
dez empresas
• Os autores concluíram que os
problemas organizacionais básicos são
a diferenciação e a integração.
 Conceito de Diferenciação
• É a divisão da organização em
subsistemas ou departamentos, cada
qual desempenhando uma tarefa
especializada para um contexto
ambiental também especializado.
• Se houver diferenciação nos ambientes
específicos aparecerão diferenciações
na estrutura e abordagem dos
departamentos.
 Conceito de Integração
• Refere-se ao processo oposto, gerado por
pressões vindas do ambiente da organização
no sentido de obter unidade de esforços e
coordenação entre vários departamentos (ou
subsistemas).
Subsistemas e seus Ambientes Específicos
Subsistemas
Ambientes Específicos
(Departamentos)

Vendas Mercadológico

Produção Técnico – Científico

Pesquisa Científico
Teoria da Contingência, segundo Lawrence e Lorsch
 A organização é de natureza sistêmica, isto é, ela
é um sistema aberto;

 As características organizacionais apresentam

uma interação entre si e o ambiente;

 As características ambientais funcionam como

variáveis independentes, enquanto as
características organizacionais são variáveis
dependentes daquelas.
 Teoria da Contingência, segundo Lawrence e Lorsch
Em suma:

 Não há nada de absoluto nos

princípios gerais da
administração;

 Os aspectos universais e
normativos devem ser
substituídos pelo critério de
ajuste constante entre cada
organização e o seu ambiente e
tecnologia.
Pesquisa de Joan Woodward
sobre a Tecnologia

Joan Woodward
Pesquisa de Joan Woodward
sobre a Tecnologia

• Pesquisa para verificar se os princípios da

administração propostos pelas teorias
administrativas se relacionavam com o
êxito do negócio quando colocada em
prática

• Pesquisa com 100 empresas do sul da

Inglaterra variando de 100 a 8.000
empregados
 Pesquisa de Joan Woodward
sobre a Tecnologia

Produção Unitária ou Oficina

A produção é feita por unidades ou pequenas
quantidades, cada produto a seu tempo sendo
modificado à medida que é feito
 Pesquisa de Joan Woodward
sobre a Tecnologia
Produção em Massa ou Mecanizada
A produção é feita em grande quantidade. Os
operários trabalham em linha de montagem ou
operando máquinas que podem desempenhar
uma ou mais operações sobre o produto
 Pesquisa de Joan Woodward
sobre a Tecnologia

Produção em Processo ou Automatizada

Produção em processo contínuo em que poucos
operários monitorizam um processo total ou
parcialmente automático de produção
 Conclusões
Tecnologia e suas Consequências
Tecnologia de Níveis Padronização e Áreas
Previsibilidade
Produção Hierárquicos Automação Predominantes

Produção Baixa Pouca

Poucos níveis Engenharia
Unitária ou previsibilidade padronização e
hierárquicos (P & D)
Oficina dos resultados automação

Média Média
Produção em Médios níveis Produção
previsibilidade padronização e
Massa hierárquicos (Operações)
dos resultados automação
Elevada Muita
Produção Muitos níveis Marketing
previsibilidade padronização e
Contínua hierárquicos (Vendas)
dos resultados automação

Há um imperativo tecnológico: a tecnologia adotada pela empresa

determina a sua estrutura e comportamento organizacional!
Resultado das Pesquisas

Chandler

Essas pesquisas revelam a

Burns e Stalker dependência da
organização em relação
Lawrence e ao seu ambiente e a
Lorsch
tecnologia adotada
Joan
Woodward
Teoria da Contingência
 Ambiente
• Ambiente é o contexto que
envolve a organização.

• Tudo o que ocorre

externamente no ambiente
passa a influenciar
internamente o que ocorre
na organização.
 Ambiente Geral
• É o macroambiente, ou seja, o ambiente
genérico e comum a todas as organizações.

• O ambiente geral é constituído de um conjunto

de condições comuns para todas as
organizações.
 Ambiente Geral
Condições Tecnológicas
Condições Legais
Condições Políticas
Condições Econômicas
Condições Demográficas
Condições Ecológicas
Condições Culturais
 Ambiente da Tarefa

• É o ambiente mais próximo e imediato

de cada organização.

• É o segmento do ambiente geral do qual

uma determinada organização extrai as
suas entradas e deposita as suas saídas.
Ambiente da Tarefa

Fornecedores ou Entradas
Clientes ou Usuários
Concorrentes
Entidades Reguladoras
Ambiente Geral e Ambiente da Tarefa
 Incerteza
Ambiental
• O simples fato de reconhecer os elementos
ambientais relevantes já diminui a incerteza da
organização.

• A incerteza que se produz na organização acerca

do ambiente é a incerteza de saber quais são as
oportunidades e ameaças existentes no ambiente
e como utiliza-las ou evita-las respectivamente.
 Tipologia dos Ambientes
Quanto a sua estrutura:

– Ambiente Homogêneo
• Quando há pouca segmentação
ou diferenciação dos mercados

– Ambiente Heterogêneo
• Quando há muita diferenciação
dos mercados
Tipologia dos Ambientes
Quanto a sua dinâmica:

– Ambiente Estável
• É um ambiente tranquilo e previsível

– Ambiente Instável
• A instabilidade provocada pelas mudanças gera a
incerteza para a organização
 Tecnologia

• Algo que se desenvolve nas organizações através de

conhecimentos acumulados e desenvolvidos sobre o
significado e execução de tarefas (know how) e pelas
suas manifestações físicas (máquinas, equipamentos
e instalações) constituindo um complexo de técnicas
usadas na transformação de insumos recebidos pela
empresa em resultados, isto é, em produtos e
serviços.
 Tecnologia

+
Tecnologia Não Incorporada Tecnologia Incorporada

Software Hardware
 • Como variável
ambiental (externa)
Tecnologia – É um componente do
meio ambiente, à
medida que as
empresas adquirem,
incorporam e
absorvem as
tecnologias criadas e
desenvolvidas pelas
outras empresas do
seu ambiente de
tarefa em seus
sistemas.
 Tecnologia
• Como variável organizacional
(interna)
– É um componente
organizacional, à medida que faz
parte do sistema interno da
organização, já incorporada a
ele, passando assim a
influencia-lo poderosamente e,
com isto, influenciando também
o seu ambiente de tarefa.
Tecnologia – Tipologia de Thompson
• Tecnologia de Elos em Sequência
– É o caso da linha de montagem da produção em
massa.

A B C D Produto

Tarefas Relacionadas Serialmente

Tecnologia – Tipologia de Thompson
• Tecnologia Mediadora
– É o caso de um banco comercial que liga os
depositantes com aqueles que desejam tomar
emprestado

Organização
Cliente Mediadora Cliente
Tecnologia – Tipologia de Thompson
• Tecnologia Intensiva
– É o caso do hospital geral, que pode exigir uma
combinação de serviços dietéticos, radiológicos,
de laboratório, etc.

Serviços e Técnicas
Especializadas:
A
B Cliente
C
D
E Retroação
Tecnologia – Tipologia de Thompson

Tecnologia Características Ênfase Processo Abordagem

Elos em Interdependência
serial entre as Produto
Repetitividade do
processo produtivo,
Administração
Científica
Sequência diferentes tarefas que é cíclico
Diferentes tarefas Repetitividade do
padronizadas são Clientes separados, processo produtivo,
Mediadora distribuídas mas padronizado e Teoria da Burocracia
extensivamente em interdependentes sujeito a normas e
diferentes locais procedimentos

Processo produtivo
envolve variedade e
Diferentes tarefas
heterogeneidade de
são convergidas e Teoria da
Intensiva focalizadas sobre o
Cliente técnicas
Contingência
determinadas pela
cliente
retroação fornecida
pelo próprio objeto
 Impacto da Tecnologia

• A tecnologia determina a natureza da estrutura

organizacional e do comportamento organizacional das
empresas
• A tecnologia, isto é, a
racionalidade técnica, tornou-se
um sinônimo de eficiência
• A tecnologia leva os
administradores a melhorar cada
vez mais a eficácia, mas sempre
dentro dos limites da eficiência
 Homem Complexo
Administração Homem
Científica Econômico

Teoria das
Relações Homem Social
Humanas

Teoria Homem Homem

Estruturalista Organizacional
Complexo
Teoria Homem
Comportamental Administrativo

Teoria dos Homem

Sistemas Funcional
 • O homem é um
Homem Complexo ser transacional,
que não só
recebe insumos
do ambiente,
como reage aos
mesmos e adota
uma posição
proativa,
antecipando-se e
provocando
mudanças no seu
ambiente.
 Homem
Complexo

• O homem tem um
comportamento dirigido para
objetivos. Cada sistema individual
desenvolve seus próprios padrões
de percepções, valores e motivos.
 Homem Complexo
• Os sistemas individuais não são estáticos, mas
em contínuo desenvolvimento, embora
mantendo sua identidade e individualidade ao
longo do tempo.