Convenio núm.

169 de la OIT sobre

pueblos indígenas y tribales
TALLER DE FORMACIÓN PARA
PROMOTORES Y ORGANIZADORES
DE FENATIMAP EN PREPARACIÓN
PARA LAS JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN

Pucallpa, 30 de agosto 2008

Sanna Saarto
Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos
 FILOSOFIA BASICA DEL C169:

(Preámbulo)
“Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el
control de sus propias instituciones y formas de vida y de su
desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus
identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los
Estados en que viven”
 Fundamentos

 Protección basada en el respeto de las culturas, formas

de vida, tradiciones y costumbres propias de los pueblos
indígenas
 Convicción de que los pueblos indígenas y tribales
tienen derecho a continuar existiendo sin pérdida de su
propia identidad y con la facultad de determinar por sí
mismos la forma y el ritmo de su desarrollo

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 La OIT y los pueblos indígenas y
tribales
 Finalidad de la OIT: mejorar las condiciones de vida y
de trabajo de los pueblos del mundo entero, sin
discriminación por motivos de raza, género o
extracción social
 “La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro
para la prosperidad de todos”
 Inicio: preocupación por condiciones laborales
infrahumanas de trabajadores rurales e indígenas

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Convenio 169 y relevancia para
condiciones de trabajo
 Persisten diversas formas antiguas de explotación,
coexisten con formas modernas
 Pueblos indígenas siguen siendo víctimas de las
peores formas de explotación y discriminación
 Todos los convenios OIT se aplican a los pueblos
indígenas, el Convenio 169 establece medidas
especiales de protección
 C169 prevé el reconocimiento y la protección de
derechos colectivos e individuales de los pueblos
indígenas
CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
 ¿A quienes se aplica el Convenio
y quienes pueden beneficiarse?

1. Criterio objetivo

2. Criterio subjetivo

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 ¿Quiénes son los pueblos
indígenas?
Criterios objetivos:
 Estilos de vida tradicionales
 Cultura y manera de vivir diferentes de las de otros
sectores de la población nacional, por ejemplo, sus formas
de vida, lenguas, costumbres, etc.
 Organización social propia y costumbres y leyes
tradicionales
 Continuidad histórica de vida en una determinada región o
antes de que otros la hayan “invadido” o llegado a ella

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 ¿Quiénes son los pueblos
indígenas?

Sin desconocer la importancia de la continuidad

histórica, la OIT se concentra en la situación
presente. La dificultad consiste en saber cómo
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de estos
pueblos y que, al mismo tiempo, puedan continuar
manteniendo su carácter propio y diferente, si así lo
desean.

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 ¿Quiénes son los pueblos
indígenas?

Criterio sujetivo:
 Esta persona se identifica a sí misma como
perteneciente a este grupo o pueblo; o bien el grupo
se considera a sí mismo como indígena de
conformidad con las disposiciones del Convenio

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Estructura del Convenio 169

I. Política General
II. Cuestiones Sustantivas
III. Administración
IV. Disposiciones Generales de Procedimiento

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Cuestiones sustantivas
TIERRAS

FORMACIÓN
PROFESIONAL Y
ACTIVIDADES
EDUCACIÓN Y
TRADICIONALES
COMUNICACIÓN

SEGURIDAD
CONTACTOS Y SOCIAL Y
COOPERACIÓN SALUD

RECLUTAMIENTO Y EMPLEO

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES


 Autoidentificación
 Autodeterminación (como
derecho económico y
social)
 Responsabilidad del
gobierno
 Medidas especiales
 Consulta
 Participación
 Costumbres y tradiciones
CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
Algunos elementos
 Derechos sobre la tierra
 Recursos naturales
 Minerales y otros recursos
 Desplazamiento
 Economías tradicionales
 Educación
 Empleo
 Salud y seguridad social
 Convenio 169 y condiciones de
trabajo
Artículo 5
c) deberán adoptarse, con la participación y cooperación de
los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las
dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar
nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artículo 7
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y
del nivel de salud y educación de los pueblos interesados,
con su participación y cooperación, deberá ser prioritario en
los planes de desarrollo económico global de las regiones
donde habitan.

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Convenio 169 y condiciones de
trabajo
Parte III. Contratación y Condiciones de Empleo (Artículos 20 – 23)
– medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos
pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de
empleo
– gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier
discriminación entre trabajadores indígenas y los demás trabajadores
– pueblos indígenas deben ser plenamente informados de sus derechos con arreglo
a la legislación laboral y de los recursos de que disponen
– creación de servicios adecuados de inspección del trabajo en las regiones
donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados
– medios de formación profesional por lo menos iguales a los de los demás
ciudadanos
– programas especiales de formación deberán basarse en el entorno económico,
las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos
interesados
CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
 Convenio 169 y condiciones de
trabajo
Las medidas adoptadas deberán garantizar en particular que:
• los trabajadores sean plenamente informados de sus
derechos…
• los trabajadores no estén sometidos a condiciones de trabajo
peligrosas para su salud
• no estén sometidos a sistemas de contratación coercitivos,
incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;
• …que gocen de igualdad de oportunidades y de trato para
hombres y mujeres en el empleo y protección contra el
hostigamiento sexual
CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
 Consulta

 Uno de los principales problemas de los pueblos

indígenas es que tienen poca o ninguna oportunidad de
expresar su opinión sobre la forma, el momento y la
razón de medidas decididas o ya aplicadas que inciden
o incidirán directamente en sus vidas
 La consulta debe tener lugar siempre que se estudie,
planifique o aplique cualquier medida susceptible de
afectar directamente a los pueblos interesados

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Consulta

Las consultas deben efectuarse:

 De buena fe, respetando los intereses, valores y

necesidades de la otra parte

 Respetando el principio de representatividad

CONVENIO NÚM. 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

 Participación
 Los pueblos indígenas y tribales tienen el derecho de
participar en todas y cada una de las etapas en un
proyecto, política o programa
 Participación en adopción de decisiones, a todos los
niveles (local, nacional o regional), sea de instituciones
políticas electivas, sea de administraciones nacionales y
locales
 La participación se efectuará a través de las propias
instituciones tradicionales u organismos representativos
de los pueblos interesados

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