PROYECTO DE EVALUACIÓN ARQUEOLÓGICA

(PEA)
PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO
(PMA)
PROYECTO DE RESCATE ARQUEOLÓGICO
(PRA)
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ARQUEOLÓGICA (PIA)
 PROYECTO DE EVALUACIÓN ARQUEOLÓGICA
(PEA)
Modalidades:
a) Sin excavaciones: Prospección con o sin
recolección de materiales culturales muebles.
b) Con excavaciones restringidas: Pozos de sondeo.
Objetivo.- Determinar si en superficie o en las áreas
excavadas existen vestigios culturales.
Podía ser para investigación (académico) o para
CIRA.
 PROYECTO DE RESCATE
ARQUEOLÓGICO (PRA)
-Es un proyecto que se tramita ante la Sede Central del
Ministerio de Cultura, su objetivo es determinar si los restos
arqueológicos hallados en un área que requiere ser usada por no
haber otras alternativas, por ejemplo en carreteras, ferrocarriles,
gasoductos, etc., o por un interés de aprovechamiento minero,
gasífero u otro, puede ser permitido, previa la realización del
referido PRA.
-Se trata de efectuar la excavación en área (total) de la zona de
interés, registrando a detalle toda las evidencias (dibujos, planos,
fotos) recuperación de bienes muebles, gabinete e Informe.
 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ARQUEOLÓGICA (PIA)
- Son aquellos proyectos que hacen los arqueólogos con fines
académicos.
- Su trámite se hace ante la Sede Central del Ministerio de Cultura,
requiere tomarse en cuenta el Reglamento de Investigaciones
Arqueológicas.
- Su aprobación, implica la garantía de su ejecución, financiamiento,
destino de los restos hallados, la puesta en valor, debe cumplirse con
todos los pasos que aseguren que las excavaciones, gabinete, informes
y publicación sean de carácter científico.
- El arqueólogo sólo puede firmar por un PIA, hasta que este concluya.
 PLAN DE MONITOREO
ARQUEOLÓGICO (PEA)
-Es un proyecto que se ejecuta conjuntamente con el desarrollo de
una obra civil, su carácter es preventivo, ante posibles hallazgos
fortuitos de evidencias culturales de carácter arqueológico, sean estas
aisladas, en contexto o monumentales.
-Dependerá del nivel o potencia del hallazgo, las medidas a tomar:
• Si el hallazgo es de importancia, la obra tendrá que variar o
modificarse en el área implicada, por ejemplo en carreteras,
electrificaciones, o canales de agua, deberá producirse una
variante (desvío) evitando el impacto al bien cultural descubierto.
• Si el hallazgo es aislado, descontextualizado y/o menor, el
arqueólogo responsable del PMA, previo registro podrá recuperar
los bienes muebles y si son inmuebles, para determinar su
extensión y potencial, podrá realizar excavaciones restringidas
(ampliación de la excavación efectuada para la ejecución de una
obra), por ejemplo ampliar los hoyos abiertos para la instalación de
postes, previa cuadriculación.
* Para proyectos de inversión pública o privada los PMA, se realizan
siempre y cuando estas sean pre-existentes.
* En caso que los proyectos sean nuevos, previamente requieren del
trámite y obtención del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA) y para la etapa de ejecución de los mismos
deberán presentar y desarrollar el PMA.
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE
RESTOS ARQUEOLÓGICOS

CIRA
 Definición
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos
(CIRA), es el documento mediante el cual el Ministerio
de Cultura se pronuncia oficial y técnicamente con
relación a la inexistencia de vestigios arqueológicos en
la superficie de una determinada área.
Marco legal de actividades
implicadas con el CIRA
• DS 014-92-EM – TUO de la Ley General de Minería.
• DS 018-92-EM – Reglamento de Procedimientos
Mineros (mod. DS 055-2008-EM y DS 059-2008-EM).
• DS 016-93-EM, Reglamento del TUO de la Ley
General de Minería sobre Medio Ambiente.
• DS 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploración Minera.
• Ley 25844 – Ley de Concesiones Eléctricas.
• Ley 28749 – Ley General de Electrificación
Rural.
• Decreto Supremo N° 29-94-EM que aprueba el
Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas
• D.S. 034-2008-MTC - Reglamento Nacional de
Gestión de Infraestructura Vial.
• Ley 28611 – Ley General del Ambiente.
• Ley 29338 – Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos.
• D.S. N° 054 y 060-2013-PCM, en vigencia
desde el 31 de mayo del 2013.
Supervisión y Evaluación Técnica
de Campo
 Definición
• La supervisión y evaluación técnica de campo
es el procedimiento técnico por el cual los
arqueólogos supervisores del Ministerio de
Cultura verifican en el terreno la presencia o
ausencia de evidencia arqueológica dentro de
un área determinada.
 DECRETO SUPREMO N° 054-PCM
Que, los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales deben ejecutar
proyectos de inversión en materia de construcción y
mejoramiento de carreteras, infraestructura
educativa, infraestructura de salud, saneamiento,
masificación de gas, electrificación rural, pequeñas y
medianas irrigaciones para reducir los índices de
pobreza y marginalidad existentes en las zonas bajo
su ámbito, y lograr un mayor dinamismo en la
economía.
DECRETA:
Artículo 1.- La presente norma tiene por objeto
aprobar las disposiciones especiales para los
procedimientos administrativos de autorizaciones
y/o certificaciones para los proyectos de inversión
en el ámbito del territorio nacional.
Artículo 2.- De la emisión del CIRA y la aprobación del Plan de
Monitoreo Arqueológico.
2.1 Para los Proyectos de Inversión materia de la presente
norma, la expedición del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos - CIRA, requerirá la presentación de la siguiente
documentación:
a. Solicitud dirigida a la Dirección Desconcentrada de Cultura
Ayacucho (con formato).
b. Plano de ubicación georeferenciado y con escala firmado
por ingeniero o arquitecto.
c. Plano clave, de trazo o planta a escala conveniente con su
memoria descriptiva con el respectivo cuadro de coordenadas
UTM, WGS 84, firmado por ingeniero o arquitecto.
El CIRA deberá ser emitido por la Dirección
Desconcentrada de Cultura Ayacucho en un plazo
que no deberá exceder los veinte días hábiles
siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.
2.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyecto de
inversión correspondiente deberá presentar un Plan
de Monitoreo Arqueológico elaborado por un
Arqueólogo inscrito en el Registro Nacional del
Ministerio de Cultura (RNA), el cual deberá ser
aprobado dentro de un plazo máximo de diez (10)
días hábiles, caso contrario se dará por aprobado.
2.3 Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre
infraestructura preexistente no será necesaria la
tramitación del CIRA, sino la presentación de un
Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ayacucho para su
aprobación en un plazo máximo de diez (10) días
hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado
dicho plan.
2.4 Si durante la ejecución de los proyectos se
registraran hallazgos, el arqueólogo responsable del
plan de monitoreo comunicará al Ministerio de
Cultura a fin que disponga las acciones que
correspondan; quien efectuará excavaciones con la
finalidad de determinar su extensión, potencial
arqueológico, delimitación y señalización, de
acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo
Arqueológico aprobado; entendiéndose que dichos
trabajos no constituyen rescate arqueológico.
2.5 El titular del Proyecto de Inversión asumirá los
costos que genere la contratación del arqueólogo
responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico,
para que intervenga durante la ejecución de las
obras hasta la etapa de excavación de las mismas.
En caso se verifique la no existencia de restos
arqueológicos se tendrá por finalizada su
intervención; de lo contrario, el citado profesional
comunicará al Ministerio de Cultura para que
proceda conforme al numeral anterior.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- El Plan de Monitoreo Arqueológico
deberá ser firmado por un arqueólogo pudiendo
incorporar varios proyectos en una misma zona
geográfica, para ello estos deben tener CIRA o
en su defecto ser obras pre-existentes, para esto
se deberá tener en cuenta la disponibilidad de
arqueólogos registrados con RNA, libres de
compromiso o pendientes ante el M.C.
 DECRETO SUPREMO N° 060-2013-PCM
Es necesario que se ejecuten proyectos de inversión pública
y privada en materia de vivienda, construcción, minería,
infraestructura de transportes, educación, saneamiento,
salud, infraestructura agraria, energía, infraestructura de
industria, comercio y pesquería necesarias para la atención
inmediata de la población, así como las concesiones de
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, por
lo que resulta necesario dictar las disposiciones que
permitan la ejecución de los mencionados proyectos
Que, resulta necesario se aprueben disposiciones
especiales, complementarias al Decreto Supremo N°
054-2013-PCM con el objetivo de reducir los plazos
de los procedimientos necesarios para la ejecución
de los proyectos de inversión a efecto de
implementarlos con mayor celeridad y menores
costos, beneficiando con ello a la población en
general.
DECRETA: …
Art. 2° Disposiciones para la aprobación de los
Estudios Ambientales Para la tramitación del
procedimiento administrativo orientado a la
aprobación de Estudios Ambientales.
2.6 El sector responsable de la aprobación de Estudios
Ambientales, así como las entidades públicas que
intervienen a través de informes u opiniones vinculantes o
no vinculantes proporcionarán a los administrados, a través
de su portal electrónico, información referida al estado del
trámite de los expedientes de Estudios Ambientales.
Artículo 3°.- Disposiciones específicas para los Estudios de
Impacto Ambiental en el Sector Energía y Minas.
3.1. El M.E.M. convocará al administrado dentro de los cinco
(05) días hábiles siguientes a la presentación de los Estudios
de Impacto Ambiental, con el fin de que éste realice una
exposición de dichos estudios ante las entidades públicas
intervinientes en su evaluación.
3.2 El M.E.M. trasladará a las entidades públicas que
intervienen en el procedimiento de aprobación de Estudios
Ambientales, la información que establece la Ley N° 27446,
para la emisión de informes en el plazo de tres (03) días
hábiles desde la recepción de las solicitudes.
3.3 Las entidades públicas que intervienen a través de
informes u opiniones, están obligadas a comunicar al
Ministerio de Energía y Minas, las observaciones y
requerimientos de subsanación en un plazo no mayor a
treinta días hábiles. El incumplimiento de la citada
disposición será considerada falta administrativa.
3.4 El Ministerio de Energía y Minas trasladará al
administrado en un solo documento sus observaciones y
requerimientos así como aquellos efectuados por las
entidades públicas intervinientes, en un plazo no mayor a
diez días hábiles.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES:
«…para efectos del numeral 2.4 del artículo 2° del Decreto
Supremo N° 054 entiéndase que corresponde al arqueólogo
responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico, efectuar
las excavaciones que correspondan de acuerdo a lo
establecido en el citado plan aprobado, previa comunicación
al Ministerio de Cultura, entendiéndose que dichos trabajos
no constituyen rescate arqueológico; y que la intervención
del arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo
Arqueológico a que se refiere el numeral 2.5 del citado
artículo culmina con la presentación de un informe final.
 OTRAS CONSIDERACIONES:
-El M.C. toma en cuenta la presunción de veracidad fundada en la Ley
27444, en especial en el Art. 125°.
-Mesa de partes puede hacer observaciones de forma, por ejemplo,
falta de firma, nombres incompletos, etc. Las observaciones de fondo
le corresponde al Área de Arqueología, que puede observar por
ejemplo los planos que no cuentan con firma del ingeniero o
arquitecto, o que no tengan los cuadros de coordenadas, etc.
Para los casos de forma, que son de trámite documentario el plazo
corresponde a 02 días (debiendo usar el sello correspondiente) y para
los casos de fondo, de Arqueología, el plazo es de 05 días previa
comunicación con Oficio de las observaciones al administrado.
-Los PEA, ya no son el vehículo para obtener CIRA, estos se limitan al
hallazgo que se de en la ejecución de un PMA, la sección
comprometida, requerirá de PEA, el cual deberá ser tramitado en la
Sede Central.
-Ya no hay PEA de reconocimiento, sin excavaciones (prospección),
sólo habrá con excavaciones restringidas.
-Para la expedición del CIRA, no es requisito la presentación del
documento legal de posesión: Título de propiedad, compraventa,
sesión de uso, alquiler, etc.
-Ante la solicitud de un CIRA por decir de 10 has, si 1 has., es Sitio
Arqueológico, el CIRA sólo se otorgará por 09 has.
-Ante un área de 10 has., si un Sitio Arqueológico al interior de esta es
de 1 has. y además fuera se proyecta en 1.5 has. más, la delimitación
de Sitio Arqueológico comprenderá en total 2.5 has.
-En Sitios o Zonas Arqueológicas ocupadas por población (viva), por
ejemplo Vilcashuamán, las Obras Productivas y de interés público (agua,
luz, desagüe, etc.) deben ser autorizados con PMA.
 PLAN DE MONITOREO
ARQUEOLÓGICO (PMA)
MARCO LEGAL:
Resolución Ministerial N° 012-2010-MC, del 06.10.2010:
- Deja sin efecto Directiva N° 004-2009-DN/INC.
- Aprueba la Directiva N° 001-2010-MC (Procedimientos
especiales para la implementación del D.S. N° 009-2009-ED)

Directiva N° 001-2010-MC
Esta Directiva a quedado sin efecto por el D.S. N° 054, excepto
los Artículos 10°, 12°, 13° y 16°, relacionados a los PMA.
- Del Artículo 13° quedan sin efecto los ítems: c, f, g.
Art. 10°.- Para proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre-
existente, no será necesario la expedición del CIRA, tan solo la
presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA).
Art. 12°.- Si durante la ejecución de las obras se registraran hallazgos
fortuitos, se podrá efectuar excavaciones con la finalidad de
determinar su extensión, potencial, o con fines de descarte; de
hallarse monumentos arqueológicos las excavaciones serán con fines
de delimitación y señalización.
Art. 13°.- El PMA, deberá contener lo siguiente:
a) Carta de solicitud presentada por el arqueólogo (con RNA).
b) Carta de compromiso del arqueólogo en su condición de Director
del PMA, así como del dueño o ejecutor de la obra,
responsabilizándose de los eventuales daños que se produzcan.
d) Fines y objetivos del PMA, presentado por triplicado, conteniendo
la descripción del área y actividad de ingeniería; indicando de haber,
los monumentos arqueológicos presentes en la zona, con el plano de
ubicación georeferenciado y el plano(s) de la obra(s) a escala
conveniente con sus cuadros de coordenadas UTM, WGS 84.
e) Plan de Trabajo debe incluir:
- Plan de contingencia en caso de hallazgos fortuitos.
- Sólo en hallazgos fortuitos se podrán efectuar excavaciones.
- Ficha de control de monitoreo arqueológico, indicándose fases,
tipo, nivel de impacto al terreno y medidas de mitigación.
- Las medidas de mitigación y/o prevención son: Señalización y
delimitación de hallazgos fortuitos y/o monumentos arqueológicos.
-Sistema de registro (fichas, fotos, etc.), inventario, análisis, embalaje y
entrega a la DDC Ayacucho de los materiales arqueológicos muebles.
h) La ejecución del PMA, implica necesariamente la supervisión y
conformidad respectiva.
Art. 16° El Informe Final del PMA, será presentado ante la entidad que
aprobó el mismo; las observaciones que pudiera hacer la DDC
Ayacucho se hará por única vez, debiéndose remitir al administrado
con las formalidades del caso, teniendo como plazo cinco (5) días
calendario para subsanarlas.
RECOMENDACIÓN.- Para todos los proyectos, en la fase de
formulación y/o expediente técnico se debe considerar en los TDR el
presupuesto para el PMA, PEA o PRA, según corresponda, incluyendo
los honorarios del arqueólogo y los gastos administrativos según el
TUPA del Ministerio de Cultura.
 DIRECTIVA 001-2013-VMPCIC/MC
7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre- existente :
• Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre-
existente, no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la
presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la
Dirección de Arqueología o las Direcciones Desconcentradas.
• En uso de la competencia de protección y conservación del
Patrimonio Cultural de la Nación, la Dirección de Arqueología o las
Direcciones Desconcentradas de Cultura podrán disponer la
realización de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras
pre-existentes.
7.4.2. Áreas con CIRA pre-existente
• Tratándose de áreas que cuenten con CIRA expedido, no será
obligatoria la obtención de uno nuevo, sino la presentación de un
Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA).
 AMPLIACIÓN DE ÁREA DE PMA
• Referente a la ampliación de área materia de la
ejecución del plan de monitoreo arqueológico.
• En el caso que se requiera anexar a las labores de
monitoreo arqueológico nuevas áreas, estas
deberán contar con el Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueológicos (CIRA) y podrán ser
incorporadas en el marco de las actividades del
citado plan de monitoreo arqueológico.
• Podrá otorgarse más de una ampliación.
 RENOVACIÓN DE TIEMPO DEL PMA
• Referente a la renovación del tiempo o período autorizado para la
ejecución del plan de monitoreo arqueológico.
• Se dará por el tiempo que dure la obra, la cual no podrá ser mayor a
un año.
• Podrá otorgarse más de una renovación.
 CASUISTICA
CASO N° 1
Predio, para la realización de un “Proyecto de
Construcción de un Edificio de 3 pisos” en el
distrito de Ayacucho, cuya área de es 800 m2.
Durante la supervisión de campo, no se encontró
evidencia arqueológica en superficie. Sin embargo,
durante la remoción de terreno, se registró un sitio
arqueológico.
 Área Área
Certificada Certificada

S.A.

¿Cuál es el procedimiento a seguir?

CASO N° 2
Continuando con el caso anterior, con la diferencia que
el sitio arqueológico se extiende fuera del área certificada.

Área
Certificada

S.A
• CASO N°3
“Plan de Monitoreo Arqueológico Línea Primaria 22.9/13.2
Kv. Nuevo SER IV ETAPA”, ubicado en los departamentos de
Apurímac, Huancavelica y Ayacucho. El área a monitorear
es de 250 km., con un área de servidumbre de 11 metros y
se desarrollará durante diez meses, donde el 70%
corresponde a Ayacucho, un 20% a Huancavelica y un 10%
a Apurímac.
• ¿A qué regional le corresponde otorgar la Resolución y a
que regionales corresponde efectuar la supervisión del
PMA?
• ¿Cuántas supervisiones de campo deben llevarse a cabo?
• CASO N°6
“Plan de Monitoreo Arqueológico a desarrollarse en el área
de construcción y mejoramiento de la Carretera Huanta-
Santillana”, el cual fue aprobado Mediante Resolución
Directoral N° 768/2013 de fecha 20 de abril del 2013.
El tiempo de duración del PMA es de 06 meses, sin
embargo, pasado dos meses de aprobado el PMA, el
Director del referido PMA, remite una carta informando la
cancelación del PMA, debido a que la empresa no ha
cumplido con cancelar sus honorarios.
• ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR?
GRACIAS