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REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO DE LOS


OBREROS MUNICIPALES
Abog. Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
Marco Legal
1. Ley Nº 299783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
2. Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo
3. Decreto Supremo Nº 017-2017-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de los Obreros Municipales del Perú
4. Resolución Ministerial Nº 249-2017-TR, Establecen disposiciones técnicas y
medidas complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
de los Obreros Municipales del Perú.
Objeto del Reglamento
Objeto de la Ley Nº 29783 Objeto del Reglamento
Prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades
Promover una cultura de
profesionales en las labores
prevención de riesgos laborales
desempeñadas por los
en el país
obreros municipales a nivel
nacional
Ámbito de Aplicación
Ámbito de aplicación de la Ley Nº 29783 Ámbito de aplicación del Reglamento
A todas las Municipalidades, a los
Aplicable a todos los sectores obreros municipales, a las empresas
económicos y de servicios contratistas de las Municipalidades y a
los trabajadores que éstas destaquen
(empleadores y los trabajadores del
para la ejecución de obras públicas de
régimen laboral de la actividad
infraestructura o la prestación de
privada, trabajadores y funcionarios servicios públicos locales; teniendo
del sector público, FF.AA y PNP, y derecho al mismo nivel de protección
trabajadores por cuenta propia en materia de SST, sin discriminación
alguna.
Obrero Municipal
Art. 37º de la L.O.M. – Ley Nº 27972 Reglamento

Los funcionarios y empleados de las A. LIMPIEZA PÚBLICA.- Barrido de vías públicas;


lavado de calles, locales públicos y plazas públicas;
municipalidades se sujetan al recolección, reciclaje, transporte, descarga y
régimen laboral general aplicable a la disposición final de residuos sólidos; fumigación;
administración pública. entre otros.
B. ÁREAS VERDES.- Mantenimiento de parques y
jardines, viveros municipales, áreas comunes y de
Los obreros municipales están recreación; ambientación de áreas verdes;
fumigación; riego por inundación, cisterna y por
sujetos al régimen laboral de la punto de agua; poda; mantenimiento de canales
actividad privada. subterráneos; entre otros.
Obrero Municipal
Reglamento

C. OBRAS Y MANTENIMIENTO.- Reparación de vías D. SEGURIDAD CIUDADANA.- Vigilancia y protección


públicas; pintura; mantenimiento metalmecánico, vecinal; mantenimiento del orden en la comuna;
mecánico de automóviles y maquinaria en general; fiscalización de locales y de transporte; entre otros.
carpintería; gasfitería; construcción, reconstrucción, E. OTROS CAMPOS: como el sacrificio, izaje y corte
remodelación, demolición, renovación, recojo y de ganado; lavado de vísceras, almacenamiento y
levantamiento de desmonte; habilitación de bienes conservación de carne; limpieza, mantenimiento,
inmuebles como edificaciones, estructuras, guía y vigilancia de cementerio; cuidado y limpieza
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, de animales y sus instalaciones; manejo de
que requieran de dirección técnica, expediente vehículos municipales; limpieza y mantenimiento de
técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; semáforos; entre otras actividades realizadas por los
entre otros. obreros municipales.
Sistema de Gestión de SST
LIDERAZGO RECURSOS
El Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo es
responsabilidad del Alcalde. Asignación de los recursos
presupuestarios necesarios para la
Las oficinas de RR.HH. son los implementación y mejora continúa
encargados conjuntamente con el del Sistema de Gestión de Seguridad
Alcalde del desarrollo, aplicación y y Salud en el Trabajo.
resultados del SG SST. Están a cargo
de la aplicación de las normas de SST.
Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo
PA SST CONTENIDO MÍNIMO
a) Elaboración o actualización de la
Se elabora sobre la base del Identificación de Peligros y Evaluación
diagnóstico situación o de la de Riesgos y Mapas de Riesgos.
evaluación de los resultados del b) Monitoreo de agentes ocupacionales,
según el análisis de riesgo en el
programa del año anterior. ambiente del trabajo por cada labora,
Debe contener la información pudiendo ser a nivel individual o
mínima establecida en el formato de grupal.
la RM Nº 050-2013-TR. c) Realización de exámenes médicos
ocupacionales (clínicos y psicosociaes).
Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo
REVISIÓN PERIÓDICA DE LA EJECUCIÓN ENVÍO AL MTPE
La copia del Programa Anual de SST y su
Acta de Aprobación deben ser enviadas al
MTPE a través del aplicativo informático
que se implemente para dichos efectos.
El Comité de SST revisa
periódicamente la ejecución del Las Municipalidades con 20 o menos
Programa Anual de SST. trabajadores que opten por administrar sus
sistema de gestión a través del Sistema
Simplificado de Gestión de SST con
plataforma de autogestión (MTPE
aprobará).
Obligaciones de las Municipalidades
IPERC Sensibilización, Capacitación y Formación
- Identificar las necesidades de capacitación
teórico-práctica en función a los riesgos
Las Municipalidades elaboran y existentes en cada puesto de trabajo.
actualizan su IPERC anualmente, - Las necesidades de capacitación se incluyen
considerando las actividades de los en el Programa Anual de SST.
obreros. - El Comité de SST revisa periódicamente las
realización de las capacitaciones.
El encargado de la SST verifica la - Las municipalidades realizan charlas
implementación de las medidas de semanales de seguridad de 15 minutos, a
control establecidas en el IPERC y cargo del supervisor inmediato.
presenta avances trimestrales al - Los obreros municipales reciben al inicio de
Comité de SST. la relación laboral una inducción general,
específica y entrenamiento en el lugar de
trabajo.
Obligaciones de las Municipalidades
Cambio de puesto Inspecciones periódicas
Para el cambio de puesto de trabajo
del obrero municipal, las El Comité de SST realiza inspecciones
Municipalidades verifican que el periódicas a las áreas de trabajo
trabajador cuente con información, instalaciones, maquinarias y equipos,
competencias y aptitudes suficientes priorizando las áreas de mayor riesgo, a fin
de reforzar la gestión preventiva.
para desarrollar de manera segura y
sana su nueva labor. El encargado de la SST garantiza que el
órgano competente levante las
En caso contrario debe proceder a la observaciones encontradas e informa de los
capacitación respectiva previamente al avances y mejoras al Comité de SST.
inicio de las labores.
Obligaciones de las Municipalidades
Preparación y respuesta ante emergencias
Las Municipalidades deben contar con b) Sistemas que garanticen la
un Plan de Respuesta ante comunicación inmediata entre los
Emergencias que abarca a todos los trabajadores y los responsables de
puestos de trabajo donde realizan organizar la respuesta, para lo cual
labores operativas los obreros debe designarse una persona de
municipales. contacto a quien el obrero municipal
podrá llamar en caso de emergencia.
Contenido mínimo: c) Cómo actuar antes, durante y
a) Las posibles emergencias, en después de cada escenario
función a las características sociales y identificado, asignando
geográficas de la jurisdicción. responsabilidades claras en cada
etapa.
Obligaciones de las Municipalidades
Preparación y respuesta ante emergencias

Las Municipalidades cuentan con:


d) El cronograma de los 1. Protocolos y áreas de atención de
entrenamientos y simulacros primeros auxilios;
necesarios ante los escenarios 2. Protocolos de extinción de
identificados. incendios, y
3. Protocolo de evacuación del lugar
de trabajo.
Condiciones mínimas de las instalaciones
LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES ILUMINACIÓN DE LAS INSTALACIONES

El nivel de iluminación debe cumplir


El encargado de la SST garantiza que con lo establecido en la Resolución
la limpieza de las instalaciones se Ministerial Nº 375-2008-TR – Norma
realiza, como mínimo, una vez por Básica de Ergonomía y de
turno de trabajo. procedimiento de evaluación del
riesgo disergonómico.
Condiciones mínimas de las instalaciones
SEÑALIZACIÓN SERVICIOS HIGIÉNICOS

Las señales de seguridad deben


cumplir con lo establecido en la
Los servicios higiénicos destinado al
Norma Técnica Peruana – NTP
personal obrero deben estar
399.010: Señales de Seguridad:
adecuadamente ventilados,
Colores, símbolos, formas y
iluminados, limpios.
dimensiones de señales de
seguridad, parte 1.
Condiciones mínimas de las instalaciones
COMEDORES TALLERES DE MANTENIMIENTO

Las Municipalidades garantizan que


Las Municipalidades garantizan
las instalaciones de los talleres de
ambientes en los que los obreros
mantenimiento cuenten con
municipales puedan conservar,
ventilación adecuada, iluminación y
calentar e ingerir sus alimentos.
con un ,0.
Equipamiento Básico
Uniforme Calzado
El uniforme debe ser de alta visibilidad, material
transpirable, acorde con el sexo y según las
Las Municipalidades entregan a los obreros
medidas antropométricas de los obreros municipales zapatos y/o zapatillas de
municipales. Asimismo, deben atender a las cuero, los que deben ser reemplazados
condiciones geográficas y climáticas de cada cuando exista desgaste. Las características
región. del calzado deben definirse de
En zonas lluviosas o cuando las condiciones
ambientales o la actividad del trabajador lo
conformidad con el resultado de la
ameriten, las Municipalidades hacen entrega anual Identificación de Peligros y Evaluación de
de ponchos impermeables con capuchas, así como Riesgos de cada puesto de trabajo,
botas de jebe altas, livianas, con doble forro, tomando en cuenta el sexo y las medidas
interior antihongos y suela antideslizante. Dichos antropométricas de los obreros
equipos deben ser reemplazados cuando exista
desgaste.
municipales.
Equipamiento Básico
EPPs

Las Municipalidades proveen a los trabajadores los


EPPs necesarios, en función a los riesgos existentes
en las actividades desarrolladas por los obreros
municipales, conforme a la tabla del Anexo 1. El encargado de la Seguridad y Salud en el
Trabajo asegura la entrega de los EPPs al
Asimismo, los EPPs deben atender a las medidas inicio de las actividades y su recambio cada
antropométricas del trabajador que los utilice, y vez que exista desgaste.
deben estar certificados con alguno de los
estándares internacionales que aprueba el
Instituto Nacional de la Calidad.
Equipamiento Básico
Transporte de Personal Vehículos Municipales
Las Municipalidades garantizan que todos los vehículos
Los vehículos municipales empleados para municipales cuentan con SOAT vigente y cumplen con lo
el transporte de personal y personas en establecido en las normas aprobadas por el MTC.
general, deben estar diseñados y ser de Los vehículos municipales de recolección de residuos
sólidos domiciliarios deben contar con estribos
uso exclusivo para dicho fin, respetando antiderrapantes y asideros para ambas manos
su capacidad máxima, que debe estar permitiendo al obrero acceder fácilmente y mantener
señalizada. una posición ergonómica. Las características mínimas se
establecen mediante resolución ministerial.
El transporte de los obreros sobre los estribos es
En ningún caso debe haber transporte de exclusivo para trayectos cortos. En caso de trayectos
personas junto con carga y herramientas de largos o cuando exista inestabilidad en el terreno, los
obreros deben desplazarse dentro de la cabina del
trabajo. vehículo.
Equipamiento Básico
PERIODO MÁXIMO DE CONDUCCIÓN DISCAPACIDAD
Las Municipalidades garantizan la
El conductor de los vehículos municipales no debe protección de los trabajadores que, por su
realizar periodos de conducción continua diurna
que superen las cinco (5) horas, ni periodos de
situación de discapacidad, sean
conducción continua nocturna que superen las especialmente sensibles a los riesgos
cuatro (4) horas. derivados del trabajo.

Cumplidos los límites señalados, el conductor debe Estos aspectos se consideran en las
gozar de un descanso efectivo no menor a una (1)
hora, durante la cual puede realizar otra actividad
evaluaciones de los riesgos y en la
que no implique la de conducción. adopción de medidas preventivas y de
protección necesarias.
Equipamiento Básico
MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE
PERIODO DE GESTACIÓN Y LACTANCIA
SUSTANCIAS QUÍMICAS
Las Municipalidades garantizan el cumplimiento de lo
establecido en el Decreto Supremo N° 015-2005-SA,
Reglamento sobre Valores Límite Permisibles para
Las Municipalidades implementan las Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo, o norma
que la sustituya.
medidas necesarias para la protección de Para las labores que impliquen manipulación o contacto
las obreras municipales en periodo de con sustancias químicas, las Municipalidades deben:
gestación y lactancia que realizan a) Garantizar que toda sustancia química cuente con su
respectiva hoja de seguridad (Hoja MSDS), adoptando las
actividades peligrosas, de conformidad medidas necesarias, la misma que debe estar disponible
con la normativa vigente. en el lugar de trabajo.
b) Capacitar al personal expuesto de riesgos existentes y
las medidas de primeros auxilios en caso de
emergencias.
Equipamiento Básico
MANIPULCACIÓN MANUAL DE CARGAS Y TACHOS MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO
DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PORTÁTILES

El peso máximo que debe manipular el personal obrero


municipal se encuentra previsto en la Resolución El encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Ministerial N° 375-2008-TR, Norma Básica de Ergonomía de las Municipalidades debe velar por un correcto
y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo control de las máquinas y herramientas portátiles
Disergonómico, o norma que la sustituya.
existentes, llevando un registro de control.
El volumen máximo de los tachos de recolección de
residuos sólidos que emplean los obreros municipales se
establece mediante resolución ministerial. Asimismo, realiza inspecciones semanales para
El USO DE FAJAS debe obedecer a la condición de salud verificar que éstas cuenten con las guardas
del obrero municipal, a la evaluación de los riesgos y a la respectivas y estén operativas.
prescripción médica.
Equipamiento Básico
HERRAMIENTAS PARA ÁREAS
VERDES Y LIMPIEZA PÚBICA
TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS
En las labores en espacios confinados, se debe garantizar los como mínimo:
a) El monitoreo que confirme la existencia de una atmósfera segura, previo a cada
ingreso a espacios confinados, la concentración de oxígeno, gases o vapores
inflamables y cualquier otro agente contaminante tóxico que pueda existir.
Las herramientas de trabajo b) La asignación, el uso correcto y el buen estado de los EPPs necesarios en función a
asignadas a los obreros los riesgos existentes.
municipales del campo de c) La adecuada señalización en la vía de ingreso, que muestre la presencia de
limpieza pública y áreas verdes personal realizando labores.
son establecidas mediante d) La permanencia de un vigía en la vía de ingreso al canal o instalaciones hasta el
resolución ministerial, las final de la labor.
cuales deben atender a las e) La existencia de un procedimiento de rescate oportuno y apropiado ante
condiciones geográficas y accidentes o eventos.
El tiempo de exposición debe estar en función a los resultados del monitoreo y a los
climáticas de cada región.
límites máximos establecidos en el DS N° 015-2005-SA o norma que la sustituya.
Si por necesidad se requiere ingresar a zonas de alta toxicidad, los obreros
municipales deben utilizar los EPPs adecuados que incluyen protección corporal
descartable, la misma que debe ser entregada diariamente.
Equipamiento Básico
TRABAJOS EN ALTURA TRABAJO A LA INTERPERIE
El encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Municipalidades implementa las medidas preventivas de acuerdo
Todo trabajo en altura desarrollado por obreros a lo previsto en la Ley N° 30102, Ley que dispone medidas
municipales, como la poda de árboles, limpieza de preventivas contra los efectos nocivos para la salud por la
locales exposición prolongada a la radiación solar, o norma que la
y otras instalaciones, riego de jardines desde la sustituya.
parte superior de la cisterna, entre otros; debe El factor de protección solar y la cantidad de bloqueador solar
contar con un SISTEMA DE PROTECCIÓN CONTRA que debe ser entregado a cada obrero municipal se establece por
CAÍDAS ADECUADO, conforme a lo indicado en el resolución ministerial.
Anexo 1. En los cementerios municipales, bosques municipales o zonas en
las que exista exposición a mosquitos y otros vectores, se hace
La altura máxima a cubrir con una escalera portátil entrega de repelente en cantidad y características apropiadas que
simple no debe exceder de cinco (5) metros. aseguren la aplicación diaria y permanente de cada obrero
Pasado dicho límite se emplean dispositivos municipal. Las Municipalidades pueden entregar productos que
apropiados de elevación de personas. sean repelentes y bloqueadores a la vez.
Aquellos casos en los que se determine la existencia de estrés
térmico se debe otorgar un tiempo mínimo de recuperación.
Vigilancia de la Salud
Vigilancia de la Salud Posturas Forzadas
Las Municipalidades deben efectuar los exámenes
En el caso de uso de motoguadañas, equipos similares o
médicos ocupacionales a los obreros municipales,
la realización de otras actividades que impliquen
tomando como referencia los procedimientos de
posturas forzadas se debe otorgar entre 10 y 15 minutos
vigilancia de la salud establecidos por la Resolución
de descanso por cada hora de trabajo continuo, a
Ministerial N° 312-2011-MINSA, Protocolos de Exámenes
efectos de prevenir la afectación a la salud de los obreros
Médico Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los
municipales.
Exámenes Médicos obligatorios por Actividad, o norma
que la sustituya.
En las actividades que impliquen permanecer de rodillas
El médico ocupacional realiza la vigilancia de la salud de
de manera prolongada, las Municipalidades entregarán a
los obreros municipales. Sin perjuicio de ello, se debe
cada obrero municipal un COJÍN ACOLCHADO E
asegurar la VACUNACIÓN ANTITETÁNICA para los obreros
IMPERMEABLE que debe ser empleado como punto de
municipales en cuyas actividades se haya identificado el
apoyo en las rodillas.
riesgo de cortes.
Vigilancia de la Salud
PROMOCIÓN DE LA SALUD HIDRATACIÓN

Las Municipalidades promueven el


desarrollo e implementación de
Las Municipalidades deben proveer agua
PROGRAMAS SOBRE NUTRICIÓN y ESTILOS
para garantizar la hidratación de los
DE VIDA SALUDABLE para los obreros
obreros municipales, conforme se disponga
municipales en el lugar de trabajo, y
mediante resolución ministerial.
evalúan su ejecución y eficacia, en función
a sus posibilidades presupuestales.
Vigilancia de la Salud
SCTR CAMBIO DE TURNO
Municipalidades así como las empresas contratistas están obligadas a contratar
el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a favor de los obreros
municipales que realizan las actividades comprendidas en las Clases 4510,
4520, 4530, 4540, 4550, 7493 y 9000 del CIIU Revisión 3, a saber:
a) Actividades de construcción. Comprende las actividades de preparación del Las Municipalidades
terreno, construcción de edificios completos y partes de edificios, obras de
ingeniería civil, acondicionamiento de edificios, terminación de edificios,
deben proveer agua para
alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios. garantizar la hidratación
b) Actividades de limpieza de edificios y las que se vinculen a ellas. de los obreros
c) Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades municipales, conforme se
similares. Comprende la gestión de sistemas de alcantarillado y de
instalaciones de captación, tratamiento y eliminación de aguas residuales. disponga mediante
Asimismo, comprende el recojo, el tratamiento y la eliminación de materiales resolución ministerial.
de desecho, domésticos e industriales. Se incluye también la remoción de
materiales de desecho en una zona delimitada y la explotación de
instalaciones de recuperación de materiales (que seleccionan los materiales
recuperables de una corriente de desechos).
Inspección del Trabajo
REGLAMENTO HIDRATACIÓN
La SUNAFIL a nivel nacional tienen competencia para
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y SUNAFIL: Fiscaliza a todas los
técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo
por parte de las municipalidades provinciales, distritales
empleadores no incluidas en el Listado
y centros poblados respecto de los trabajadores obreros de Microempresas.
municipales.
Asimismo, el Sistema de Inspección del Trabajo es Gobiernos Regionales (DRTPE /
competente para fiscalizar el cumplimiento de las GRTPE): Fiscalizan a todos los
obligaciones de seguridad y salud en el trabajo por parte
de las empresas contratistas de las municipalidades
empleadores incluidos en el Listado de
provinciales, distritales y centros poblados que brinden Microempresas.
servicios públicos.

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