UNIVERSIDAD PRIVADA SAN

JUAN BAUTISTA

ASIGNATURA:

CONTRATACION DEL ESTADO

DOCENTE:
Dr. RAMON VASQUEZ CORNEJO
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• Obligación de contratar
• El Reglamento señala que la obligación de contratar nace
cuando, habiéndose otorgado la Buena Pro, esta ha quedado
consentida por no existir impugnación alguna contra esta, o
administrativamente firme.
• En otras palabras, la Buena Pro no es impugnable en sede
administrativa o ha quedado consentida al no existir
impugnación alguna.
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• La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por

razones de recorte presupuestal referida al objeto materia
del proceso de selección, por norma expresa o porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
• En estos casos, el sustento debe ser incorporado al
Expediente de Contratación.
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• Asimismo, el Reglamento expresa que la negativa a suscribir

el contrato sustentada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de Administración o de Logística o el que haga
sus veces, según corresponda.
• Por tanto, la Entidad no deberá negarse a firmar el contrato,
si no ocurrieran las situaciones antes referidas.
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• Es importante señalar que el Reglamento establece

que si el postor o los postores ganadores de la Buena
Pro se niegan a suscribir el contrato, serán pasibles de
sanción, salvo imposibilidad física o jurídica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no
le (s) es atribuible, declarada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
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• Esto significa que no corresponde a la Entidad analizar ni

declarar la imposibilidad física o jurídica sobrevenida del
ganador de la Buena Pro, sino únicamente al referido
tribunal.
• En caso de no producirse la suscripción del contrato por
causa atribuible al ganador de la Buena Pro, se configura una
causal de sanción que está prevista en el inciso a) del artículo
237º del Reglamento, que señala al respecto lo siguiente:
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• “Artículo 237.‐ Infracciones y sanciones administrativas

• 1. Infracciones Se impondrá sanción administrativa a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
• a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro
o, de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato, no
suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su
favor.”
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• La Entidad tiene la obligación de informar al Tribunal

de Contrataciones del Estado acerca de un
incumplimiento injustificado en la suscripción del
contrato, en aplicación de lo establecido en el
Reglamento.
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• Perfeccionamiento del contrato

• Como se ha señalado previamente, una vez que se ha
otorgado la Buena Pro, tanto la Entidad como el ganador de
la Buena Pro están obligados a formalizar la relación
contractual.
• En este punto cabe reflexionar acerca de lo siguiente:
• ¿Qué debemos hacer cuando nos encargan gestionar el
perfeccionamiento del contrato?
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• El perfeccionamiento implica el nacimiento y existencia del

contrato, a partir del cual se van a generar derechos y
obligaciones para las partes que lo suscriben.
• Por ello resulta importante que las partes que lo firman se
encuentren debidamente acreditadas y que cuenten con la
representación respectiva.
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• Así, el postor beneficiado con la Buena Pro deberá acreditar

un representante con poder vigente, el funcionario que
suscribe deberá tener atribuciones expresas, contenidas
éstas en el correspondiente documento de gestión (ROF,
MOF, por citar algunos) o en su defecto mediante la
delegación de facultades que le otorgue el titular de la
Entidad.
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• Sujetos de la relación contractual

• Respecto de la suscripción del contrato, el Reglamento
establece que el contrato será suscrito por la Entidad a través
del funcionario competente o debidamente autorizado; no
obstante, ello varía de acuerdo a las normas de organización
interna de cada Entidad.
• En la práctica, solo en algunas Entidades el Titular conserva
la facultad para suscribir el contrato; en muchas de ellas ha
sido delegada a otros funcionarios.
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• De igual manera, el contrato puede ser suscrito por el

contratista o por su apoderado, cuando el contratista
sea una persona natural. Cuando el contratista sea
una persona jurídica, el contrato será suscrito por su
representante legal.
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• Los sujetos de la relación contractual son:

• La Entidad Aquella que ha convocado el proceso de selección, previa
inclusión en su Plan Anual de Contrataciones.
• El contratista Aquel que ha obtenido la Buena Pro del proceso de
selección, y cuando esta ha quedado consentida o
administrativamente firme.
• En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la
Buena Pro entre dos o más postores, el Reglamento señala que se
formalizará un contrato con cada postor.
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• Requisitos para suscribir el contrato

• Para suscribir el contrato, la Entidad debe verificar la
presentación de una serie de documentos por parte
del ganador de la Buena Pro, entre los que se
encuentran algunos cuyo requerimiento es de
carácter obligatorio:
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• Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar

con el Estado Este documento se presenta en principio en
todos los casos, excepto en los contratos derivados de
procesos de Contratación Directa y de procesos de selección
según relación de ítems, en los que el monto del valor
referencial del ítem o la sumatoria de los valores
referenciales de los ítems adjudicados a un mismo postor.
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• Garantías, salvo casos de excepción.

• Las garantías que tienen como finalidad asegurar el
cumplimiento del contrato ya formalizado, así como
las responsabilidades del contratista derivadas de sus
cláusulas y que se presentan, según corresponde, son
las siguientes:
• la garantía de fiel cumplimiento del contrato, la
garantía por los adelantos y la garantía por el monto
diferencial de propuesta.
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• Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los

consorciados El documento que contiene este contrato solo
se presenta si el ganador de la Buena Pro es un consorcio.
Este puede estar compuesto por dos o más personas,
naturales o jurídicas, que se han consorciado para participar
en un proceso de selección y han presentado en su
propuesta técnica una promesa formal de consorcio.
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• Sin perjuicio de lo señalado en los párrafos

precedentes, los requisitos (garantía) mencionados no
serán exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de selección; con excepción
de las empresas del Estado, que sí deberán cumplirlos.
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• Contenido del contrato

• El contrato no es únicamente el documento que lo contiene.
Está conformado por dicho documento, las Bases integradas
y la oferta ganadora; es decir, la propuesta técnica y
económica presentadas por el postor que ha sido el ganador
de la Buena Pro, así como todos los documentos derivados
del proceso de selección que establezcan obligaciones para
las partes y que hayan sido expresamente señalados en el
contrato.
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• Contrato
• Art. 32 Ley 30225 modificado por D. Leg. 1341
• 32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma
incluida en los documentos del procedimiento de selección con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
• 32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los
riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis
realizado en la planificación.
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• 32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen

necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a:
• a) Garantías
• b) Anticorrupción
• c) Solución de controversias
• d) Resolución de contrato por incumplimiento.
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• 32.4 El reglamento estable el procedimiento, plazos y

requisitos para el perfeccionamiento del contrato, asi
como los casos en que el contrato pueda
perfeccionarse mediante una orden de compra o
servicio.
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• Artículo 34. Modificaciones al contrato

• 34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos
contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la
Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad
del contrato de manera oportuna y eficiente.
• En este último caso la modificación debe ser aprobada por la
Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio
económico financiero del contrato.
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• Artículo 35. Subcontratación

• 35.1 El contratista puede subcontratar, previa autorización de la
Entidad, la ejecución de determinadas prestaciones del contrato
hasta el porcentaje que establezca el reglamento, salvo prohibición
expresa contenida en los documentos del procedimiento de
selección.
• 35.2 No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del
contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la selección del
contratista.
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• 35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con

inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni
suspendido para contratar con el Estado.
• 35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la
ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
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• Artículo 36. Resolución de los contratos

• 36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por
caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuación del contrato, por incumplimiento
de sus obligaciones conforme lo establecido en el
reglamento, o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento
del contrato que no sea imputable a alguna de las partes.
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• 36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas

imputables a alguna de las partes, se debe resarcir los
daños y perjuicios ocasionados.
• No corresponde el pago de daños y perjuicios en los
casos de corrupción de funcionarios o servidores
propiciada por parte del contratista, de conformidad a
lo establecido en el artículo 11 de la presente Ley.
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• Artículo 39. Pago

• 39.1 El pago se realiza después de ejecutada la respectiva
prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta.
Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su integridad
por adelantado cuando, este sea condición de mercado para
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios,
previo otorgamiento de la garantía, cuando corresponda,
conforme se establece en el reglamento.
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• 39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos

finales, por lo que el proveedor sigue siendo responsable hasta el
cumplimiento total de la prestación objeto del contrato.
• 39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que
se deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista
los intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los
responsables de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a
la Entidad en caso sea la acreedora.
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• 40.2 En los contratos de bienes y servicios, el

contratista es responsable por la calidad ofrecida y
por los vicios ocultos por un plazo no menor de un (1)
año contado a partir de la conformidad otorgada por
la Entidad.
 PROCEDIMIENTO DE SUCRIPCION DEL CONTRATO

• 40.3 En los contratos de consultoría para elaborar los

expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del
contratista por vicios ocultos puede ser reclamada por
la Entidad por un plazo no menor de un (1) año
después de la conformidad de obra otorgada por la
Entidad.
 •Decreto Supremo N° 056 -2017 -EF que
modifica el Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF
 Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado
• “Artículo 126.- Garantía de fiel cumplimiento
• 126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el
postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel
cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.
• Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios
en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras
 Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado
• “Artículo 142.- Modificaciones convencionales al contrato
• 1. Informe técnico legal que sustente:
• (i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con el objeto del
contrato de manera oportuna y eficiente,
• (ii) que no se cambian los elementos esenciales del objeto de la
contratación y
• (iii) que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes
al perfeccionamiento del contrato que no son imputables a las partes
 Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado
• 2. En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, se deberá
contar con la opinión favorable del supervisor.
• 3. Informe del área de presupuesto con la certificación
correspondiente, en caso la modificación implique la variación del
precio.
• 4. La aprobación por resolución del Titular de la Entidad. Dicha
facultad es indelegable.
• 5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a
lo establecido por el OSCE.