Brecha de

Infraestructura
en el Comercio
Internacional
Peruano
 “ La carencia de
infraestructura en
transporte eleva
significativamente los
costos logísticos”

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 ¿Qué es infraestructura?
La infraestructura abarca un conjunto de estructuras de
ingeniería y equipos e instalaciones de larga vida útil que
constituyen la base sobre la cual se produce la prestación de
servicios para los sectores productivos y los hogares.

Puede clasificarse de acuerdo con su función en:

A. Infraestructura económica (transporte, energía y
telecomunicaciones);

B. Infraestructura social (presas y canales de irrigación,

sistemas de agua potable y alcantarillado, educación y salud);
3
 ¿Qué es infraestructura?
C. Infraestructura de medio ambiente, recreación y
esparcimiento;

D. Infraestructura vinculada a la información y el

conocimiento. Y, de acuerdo a su cobertura geográfica, puede
ser de alcance:
• urbano
• interurbano
• internacional

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 ¿Cuál es su importancia?
Los efectos que ejerce la infraestructura sobre la economía y
la sociedad son sustantivos y repercuten en la calidad de vida
diaria de los habitantes, desde la disponibilidad para realizar
una llamada telefónica personal hasta la posibilidad de
acceso al agua potable.

Los altos costos del transporte, entre otros servicios de

infraestructura, afectan negativamente la productividad y

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competitividad de las empresas y las exportaciones
 ¿Cuál es su importancia?
La carencia de infraestructura en transporte eleva
significativamente los costos logísticos. La ausencia de una
infraestructura adecuada, así como la provisión ineficiente de
los servicios, constituyen grandes obstáculos para la
implementación eficaz de políticas públicas, el pleno logro de
metas de desarrollo económico y social, y la concreción de los
objetivos de integración.

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 Situación Actual en América Latina y el Caribe
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) ha sistematizado los principales desafíos que
enfrenta la región en materia de servicios de infraestructura
con vistas a lograr un desarrollo sostenido como sigue:

- Escasez en la provisión de infraestructura y servicios.

- Problemas en la facilitación del transporte y el comercio

relacionados con regulaciones técnicas y la burocratización

7 de procesos comerciales.
 Definiendo la Brecha de Infraestructura
En términos generales la brecha de infraestructura
puede definirse acorde a las siguientes dimensiones de
carácter no excluyente:

• Brecha en dimensión vertical: se define con respecto a

factores internos del país o la región bajo análisis. Se
trata de identificar las diferencias que surgen entre la
evolución de la oferta y la demanda interna de
8 infraestructura.
 • Brecha en dimensión horizontal: es la que surge con relación
a algún objetivo determinado.

- Brecha con respecto a otros países –por ejemplo: el nivel

de stock de infraestructura actual en América Latina y el
Caribe respecto al nivel de un determinado país o conjunto
de países.

- Brecha con respecto a un determinado nivel de cobertura –

por ejemplo: universalización en las prestaciones básicas.
9
 Cuantificando la Brecha

OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), compuesta por 37

países.
10
 Cuantificando la Brecha

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 Definiendo la Brecha de Infraestructura
- En transporte marítimo, los indicadores de la eficiencia de
los procedimientos aduaneros y de la calidad de
infraestructura de los puertos muestran retrasos para la
región, siendo las mayores diferencias registradas con los
países de la OCDE mientras que la carga marítima
transportada –en términos de TEU– ascendió al 6% del
total mundial para América Latina y el Caribe en el período
2000-2008, significativamente por debajo del dinamismo
12 de EAP (29%) y de los países OCDE (40%).
 Definiendo la Brecha de Infraestructura
En transporte aéreo, América Latina y el Caribe participó en el
período 2000-2008 con el 7% del total mundial de partidas
aéreas internacionales, mientras que EAP lo hizo con el 9%,
ambas regiones muy por debajo de los valores de los países
OCDE que participaron con el 73% del total de partidas. Por el lado
de las cargas aéreas transportadas se observó un
comportamiento similar, representando América Latina y el
Caribe solamente el 4% de la carga aérea transportada a nivel
internacional, mientras que EAP representó el 10% y la OCDE 70%.
13
 Cuantificando la Brecha

14
 Cuantificando la Brecha

15
 Cuantificando la Brecha

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Consideraciones sobre el
financiamiento para cerrar la brecha
Convalidar los niveles de inversión estimados requiere de un
esfuerzo importante de todos los agentes económicos:
▪ Presupuesto público
▪ Inversión privada
▪ Recursos con cargos al usuario
▪ Instrumentos especiales para el financiamiento

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 ¿Qué Sucede en el Perú?

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Situación de la infraestructura vinculada al
comercio internacional
Perú se ubica en la posición 89 en lo que a Infraestructura se
refiere, según el Índice de Competitividad Global 2015-2016
elaborado por el Banco Mundial (BM). Así, la calidad en
infraestructura en carreteras ocupa el puesto 111, en
ferrocarriles ocupa el puesto 94, puertos se ubica en la posición
86 y la infraestructura en transporte aéreo, el puesto 82.

19
 Estos resultados, según COMEXPERÚ, muestran lo alejado que
está el Perú frente a sus competidores en la región ya que, en
promedio, América Latina ocupa el puesto 70 en el ranking
general y el APEC, en conjunto, el puesto 31.

20
 Según ADEX:

"Dentro de la brecha en infraestructura de largo plazo, vemos

que, de los US$ 159.000 millones estimados para la brecha total,
más de un 36% se atribuyen al sector transportes. En otras
palabras, se necesitará invertir, en promedio, más del 8,3% del PBI
anual durante los próximos 9 años tan solo para crear la
infraestructura necesaria para cubrir las necesidades de nuestra
industria y alcanzar nuestro potencial productivo“.

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INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

Para dar el salto en competitividad en el sector marítimo y

portuario de la región se requiere una inversión, tanto pública
como privada, de US$ 55,000 millones en las próximas dos
décadas, según el informe Análisis de inversiones portuarias en
América Latina y el Caribe al horizonte 2040.

22
 El informe fue realizado por CAF –banco de desarrollo de América
Latina e incluye las inversiones necesarias para introducir una
nueva capacidad portuaria de contenedores, mejorar la operación
y el dragado de profundización en nodos portuarios en el corto y
medio plazo, entre otros.

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24
NOVEDADES EN EL TEMA PORTUARIO
El MTC señala que está trabajando en las propuestas de
ampliación de APM Terminals y DP World en el terminal portuario
del Callao.

Ambas empresas tienen la propuesta para la carga general, y el

trabajo que harían sería la extensión hacia el mar, dado lo limitado
del espacio.

Estas medidas responden al incremento de demanda al igual que

en
25 Salaverry
NOVEDADES EN EL TEMA PORTUARIO

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Infraestructura ferroviaria
A nivel de América Latina y Caribe, existe una tendencia hacia la
especialización del uso de los ferrocarriles para el transporte de
carga en distancias medianas y largas. Alrededor del 70% del
tráfico ferroviario regional es minería y el 13% corresponde a
granos cereales y productos alimenticios. Juntos ambos tráficos
constituyen más del 80% del tráfico ferroviario.

27
 El Perú ha seguido la misma tendencia, donde el 80% del
tráfico ferroviario proviene de lo minería y del ácido sulfúrico.
Actualmente, el Ferrocarril Central Andino transporta más de 2
millones de toneladas de carga, Perú Raíl transporta más de
l.2 millones de toneladas de cargo y el ferrocarril de la
Southern Copper Corporation transporta alrededor de 5
millones de toneladas de carga. Principalmente, se
transportan minerales, productos petroquímicos y productos
químicos.
28
 El desarrollo futuro del transporte ferroviario de carga está
concebido dentro de una visión de Transporte Multimodal, donde
se toman en cuenta las ventajas comparativas de este modo de
transporte y su interconexión dentro de un sistema general.
Guiado por el principio de eficiencia, un sistema multimodal de
transporte busca organizar el transpone de mercancías y
personas para reducirlos costos monetarios. en tiempos y
mermas; interrelacionando óptimamente los distintos modos de
transporte.

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 ▪ Siguiendo esta línea, existe carga que por sus
características son foco potencial para demanda para
los ferrocarriles:
▪ A) La masividad del tonelaje involucrado
▪ B) La facilidad de manipuleo
▪ C) La distancia del transportes
▪ D) La concentración de los productos en pocos
puntos de origen y la concentración en pocos puntos
de destino (puertos).

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 Oferta actual del sistema ferroviario
El Perú posee un sistema ferroviario de aproximadamente 1,700
km de uso público, de los cuales menos del 90% es decir 1,480 km
se encuentran concesionados al sector privado:

* Ferrocarril del Centro, con una extensión de 490 km uniendo

Callao con la Oroya, Cerro de Pasco, Jauja y Huancayo,
actualmente se encuentra concesionada a Ferrovías Central
Andina.

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 Oferta actual del sistema ferroviario
• Ferrocarril del Sur, que cuentan con una extensión de 855 kms
uniendo Matarani con Juliaca y Cuzco.

• Ferrocarril del Sur Oriente con una extensión de 135 kms,

uniendo Cuzco con Machu Picchu y en Valle Sagrado, se
encuentra en concesión a Ferrocarril Trasandino.

No se encuentran concesionados:

El tramo Huancayo – Huancavelica de 129 kms y el tramo Tacna

Arica, transferido al Gobierno Regional Tacna.
32
33
34
35
 RED VIAL
Se requieren 31,850 millones de dólares para el cierre de la
brecha de infraestructura vial hasta el 2025, para lo cual se
trabaja un plan nacional y una programación multianual de
inversiones. Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC).

Este monto representa el 55% de la brecha en el sector

transporte (57,499 millones de dólares).

36
 Dicho portafolio elaboró una programación multianual de
inversiones, la cual presenta un listado de 1,251 obras de
infraestructura a ser ejecutadas mediante obra pública o
asociaciones público-privadas (APP).

Principales Proyectos
• Longitudinal Sierra Tramo 4 (464 millones de dólares),

• Anillo Vial Periférico (2,049 millones de dólares),

• Autopista Internacional del Norte (763 millones de dólares)

37 • Viaducto y Túnel Chosica (350 millones de dólares)

38
39
 INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
El año 2000 marcó un hito en la historia de la aeronavegación en
el Perú. Fue el año cuando se otorgó la concesión para la
operación y desarrollo del aeropuerto internacional Jorge Chávez
(AIJCH), de Lima.

En 2006, la concesión del primer grupo de aeropuertos regionales

y en 2010, la concesión del segundo grupo. Mientras el AIJCH se
entregó en concesión mediante la modalidad autofinanciada, o
autosostenible, los dos grupos de aeropuertos regionales
constituyeron asociaciones público- privadas (APP).
40
 INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
El Estado Peruano ha distribuido los riesgos en las concesiones
aeroportuarias lo que se plasma en los contratos de concesión
suscritos por los tres concesionarios: Lima airport Partners (LaP),

aeropuertos del Perú (adP), y aeropuertos andinos del Perú (aaP).

41
42
 El Estado del Sector
El tráfico aéreo en Latinoamérica y el Caribe (LaC) viene
experimentando un crecimiento sostenido en los últimos años.
algunos de los principales factores asociados a esta expansión
son, el crecimiento económico y las reformas en la gestión de la
infraestructura aeroportuaria. en particular los aeropuertos, son
la pieza angular en el desarrollo económico, ya que son las
puertas de acceso a mercados, además de mejorar la
comunicación y la integración de la población.

43
 El Estado del Sector
Para el caso de tráfico aéreo de carga, Brasil y Colombia son los
que lideran en la región, seguido por México. Una explicación por
la que México pierde el liderazgo en la región en lo que respecta al
tráfico de carga, es debido a que su principal socio comercial es
estados Unidos, por lo tanto, la mayor parte del transporte de
carga se realiza vía terrestre y marítima. al igual que para el caso
de pasajeros, Perú se encuentra detrás de Chile, aunque por una
muy poca diferencia. definitivamente, el boom exportador ha
contribuido a posicionar al Perú en grupo superior de la región.
44
 El Estado del Sector

45
 El Estado del Sector
La asociación Latinoamericana y del Caribe de transporte aéreo
(aLta), realizó una encuesta entre los usuarios de transporte de
carga para los principales aeropuertos de la región. se les requirió
que califiquen a los aeropuertos en una escala de 1 a 5 en dos
aspectos: infraestructura y operaciones.

46
 Mejora de la infraestructura aeroportuaria
•Aeropuerto Internacional Teniente Alejandro Velasco Astete –
Entre 2015 y 2016 se construyó una nueva plataforma de
aeronaves para aviación general.

• Aeropuerto Francisco Carlé - Se culminó la primera etapa del

proyecto “Rehabilitación y Mejoramiento de los Pavimentos y del
Terminal de Pasajeros del Aeropuerto de Jauja” en mayo de 2017, el
cual consistió en el mejoramiento de los pavimentos de la pista de
aterrizaje para que operen aeronaves de mayor envergadura, •
47
 Mejora de la infraestructura aeroportuaria
• Aeropuerto de Jaén – Entre 2015 y 2016 se ha acondicionado el
terminal de pasajeros lo cual ha permitido la operatividad del
aeropuerto.

• Aeropuertos de Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo, Huaraz,

Iquitos, Piura, Pisco, Pucallpa, Talara, Tarapoto, Trujillo y Tumbes.

Se ha culminado la revisión y aprobación de los expedientes técnicos

• Aeropuertos de Arequipa, Ayacucho, Juliaca, Puerto Maldonado y

Tacna. Se ha aprobado los Expedientes de Ingeniería del período
inicial.
48
 ¡Gracias!
Abog. Carlos Malarin Vargas
carlosmalarinvargas@gmail.com
Linkedin.com/in/carlosmalarinvar
gas-14207538

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 Bibliografía

1. Perrotti, Daniel. (2012). La brecha de infraestructura

en América Latina y el Caribe. Concepto Logístico, 1,
7-21.
2. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2017).
Plan nacional de desarrollo portuario. Lima: autor

3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2015).

Plan nacional de desarrollo ferroviario. Lima: autor.

50
 Bibliografía

4. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2016).

Plan nacional de desarrollo vial. Lima: autor.

5. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2016).

Plan nacional de desarrollo aeroportuario. Lima: autor

51