Evaluación

de Impacto Ambiental

Módulo I: Marco Ambiental y Normativo

MARCO LEGAL
Marco Jurídico del
Proceso de EIA
 Ley No. 41 de 1998:
Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental
Ley No. 41 de 1998
Ley No. 41 de 1998
Ley No. 41 de 1998
Ley No. 41 de 1998
 Decretos Ejecutivos No.
122 y 123 de 2009
•Agilizar el actual Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

•Disminuir la tasa de mora actual desburocratizando el Proceso de

Evaluación Ambiental

•Reducir los términos en las fases de recepción, análisis y decisión

dentro del Proceso de Evaluación Ambiental

•Crear un sistema informático que permita recibir los Estudios de

Impacto Ambiental y reenviar los mismos a las Unidades
Ambientales Sectoriales

•Incorporar activamente a los Municipios, Administraciones

Regionales y Unidades Ambientales Sectoriales en el Proceso de
Evaluación Ambiental

•Asegurar la participación ciudadana

 ¿Que actividades requieren
EsIA?
•Artículo 3. Los proyectos de inversión, públicos y privados, obras o
actividades, de carácter nacional, regional o local, y sus
modificaciones, que estén incluidas en la lista taxativa contenida en
el Artículo 16 de este Reglamento, deberán someterse al Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental antes de iniciar la realización del
respectivo Proyecto.

•Artículo 17. Es potestad de la Autoridad Nacional del Ambiente

solicitar al Promotor del proyecto la elaboración de un Estudio de
Impacto Ambiental cuando dicha entidad considere que con la
ejecución de las actividades u obras propuestas para el desarrollo del
proyecto se pueda afectar alguno de los criterios de protección
ambiental o se puedan generar riesgos ambientales. En todo caso, ya
sea que la actividad, obra o proyecto este o no en la lista taxativa el
consultor y el Promotor tomando en cuenta los criterios de
protección ambiental propondrán la categoría del Estudio de Impacto
Ambiental, la cual será ratificada o no por la Autoridad Nacional del
Ambiente.

•Excepción: Evento Catastrófico

 Estudio de Impacto Ambiental:
Categorías

Categoría I Categoría II Categoría III

Impactos ambientales Generan impactos Generan impactos

negativos no significativos ambientales negativos de ambientales negativos de
carácter significativo que significación cuantitativa y
afectan parcialmente el cualitativa
ambiente

Declaración Jurada debidamente

notariada y aprobada
Resolución Ambiental Resolución Ambiental
Criterio 1: salud población, flora y
fauna.

Criterio 2: cantidad y calidad de

recursos naturales.

Criterio 3: área protegida/ paisajístico.

Criterio 4: reubicaciones/ desplaza.

Criterio 5: sitios declarados con valor

arqueológico/histórico
 Categorización
Artículo 18. La Autoridad Nacional del Ambiente se
reserva el derecho de solicitar al Promotor del proyecto, el
cambio de la categoría del Estudio de Impacto Ambiental de
los proyectos incluidos en la lista taxativa del artículo 16 ó de
aquellos solicitados por esta entidad cuando el desarrollo del
mismo se encuentre dentro de un área ambientalmente frágil
y/o afecte alguno de los criterios de protección ambiental y/o
genere impactos de tipo acumulativos y/o indirectos y/o
sinérgicos. Para tales efectos, el consultor y el Promotor
tomando en cuenta los criterios de protección ambiental
propondrán la categoría del Estudio de Impacto Ambiental, la
cual será ratificada o no por la Autoridad Nacional del
Ambiente.
Proceso de EIA
 Fases de los Estudios de Impacto
Ambiental
Fases Categoría I Categoría II Categoría III

Recepción 5 días hábiles 5 días hábiles 5 días hábiles

(Dirección de
Ventanilla Única)

Evaluación y Análisis ---- 35 días hábiles 55 días hábiles

(DIEORA / UAS)

Decisión ---- 5 días hábiles 5 días hábiles

TOTALES 5 días hábiles 45 días hábiles 65 días hábiles

 Comparación de Términos
Reglamentos Categoría I Categoría II Categoría III

D.E. 59 de 2000 10 días hábiles 45 días hábiles 65 días hábiles

(PROMEDIO REAL 2004- (18 días hábiles) (73 días hábiles) (103 días hábiles)
2005)

D.E. 209 de 2006 18 días hábiles 58 días hábiles 84 días hábiles

(PROMEDIO REAL 2007- (25 días hábiles) (60 días hábiles) (88 días hábiles)
2009)

PROYECTO 5 días hábiles 45 días hábiles 65 días hábiles

 D.E. 209 de 2006 D.E. 123 de 2009

En los Categorías I, II y III se requiere la En los Categoría I se requiere la aprobación de la

Resolución Administrativa de aprobación Declaración Jurada Notariada
para inicio de actividad
En los Categorías II y III se requiere la Resolución
Administrativa de aprobación para inicio de actividad

Amplio en la descripción de las actividades La actual lista taxativa precisa cuantitativamente la

de la lista taxativa descripción de la actividad, obra o proyecto a desarrollar,
Por ejemplo: beneficiando así el pequeño productor.
•Cría de aves de corral con fines Por ejemplo:
comerciales •Cría de aves de corral con fines comerciales mayores o
•Cría y ceba de ganado porcino con fines iguales a 15,000 aves
comerciales •Cría y ceba de ganado porcino con fines comerciales
mayores de 15 vientres o 50 cerdos

Se permitían las modificaciones sin ningún Para realizar cualquier modificación o adenda, debe
tipo de pago pagarse un 50% del total del costo de la evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental principal.
 Requisitos Previos en ciertos
casos
Proyectos Hidroeléctricos: requieren presentar
certificación sobre su conducencia previo a la
presentación de su EsIA.

Proyectos en Áreas Protegidas: Visto Previo de

la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
en base al instrumento jurídico que lo crea y su
Plan de Manejo.
Unidades Ambientales Sectoriales (UAS):
 Forman parte del Departamento de Evaluación Ambiental
Interinstitucional de la Dirección de Ventanilla Única.
 Están formadas por las siguientes entidades:
1. Autoridad Marítima de Panamá (AMP).
2. Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP).
3. Autoridad de los Servicios Públicos (ASEP).
4. Autoridad de Turismo de Panamá (ATP).
5. Autoridad del Canal de Panamá (ACP).
6. Autoridad de Aeronáutica Civil.
7. Ministerio de Salud (MINSA).
8. Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA).
9. Ministerio de Vivienda (MIVI).
10. Ministerio de Obras Públicas (MOP).
11. Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).
12. Instituto Nacional de Cultura (INAC).
13. Instituto de Acueducto y Alcantarillados Nacionales
(IDAAN).
14. Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC).
 Deben remitir Informe Técnico en quince (15) días hábiles
Categoría II, veinte (20) días hábiles Categoría III.
Unidades Ambientales Sectoriales
UAS Funciones
Velar por la aplicación del proceso de evaluación de impacto ambiental en
el sector de su competencia y/municipio
Emitir informe técnico fundamentados sobre los EsIA categoría II y III
Fiscalizar, inspeccionar y controlar conjuntamente con ANAM el
cumplimiento de los EsIA y sus respectivos PMA
Participar con ANAM en preparación de directrices del proceso de
evaluación de impacto ambiental
Sugerir la inclusión o exclusión de actividades obras o proyecto de la lista
taxativa, en el sector de su competencia.
 De la Garantía de Cumplimiento

La ANAM podrá solicitar al promotor del proyecto

una garantía o aval de cumplimiento, en los casos
de que la evaluación del estudio lo requiera.

Conforme a una tabla que establecerá la ANAM

en el término de un (1) año contado a partir de la
entrada en vigencia de la presente norma, sobre
la base de los siguientes criterios: valor del
proyecto, obra o actividad de que se trate, el tipo
de impactos ambientales identificados en el
Estudio de Impacto Ambiental y de las medidas
propuestas para evitar, reducir, corregir,
compensar y controlar dichos impactos.
LOS PROMOTORES Y Solidariamente responsable el
CONSULTORES contenido y antecedentes en los que
se fundamenten para elaborar el
EsIA
PROMOTORES Deben cumplir con el EsIA, el PMA, y
cualquier otro aspecto establecido en la
Resolución de aprobación.
Garantizar la participación de la
sociedad civil en el proceso de
elaboración y evaluación del EsIA
SOCIEDAD CIVIL Informar del contenido del EsIA y de los
documentos presentados por el
Promotor
Formular observaciones al EsIA y al
PMA durante el proceso de solicitud de
información y consulta
Advertir a la ANAM sobre afectaciones
ambientales que puedan producirse
Gracias por su
atención!