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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas,


atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o
suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas,
trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan
las entidades integrantes de la administración pública.
Sistema nacional de abastecimiento
 El sistema de abastecimiento es creado mediante Decreto Ley N°22056, publicado
el 30-12-77.

 OBJETIVO: Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos


de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la administración pública.

 Procesos técnicos de:

Los procesos técnicos son los instrumentos de


gestión o herramientas del sistema de
abastecimiento en sí, establecidos con la finalidad
de hacer más dinámicos funcional y operativo,
mediante los cuales se capta, procesa, clasifica,
actualiza, proporciona y conserva la información
sobre los bienes servicios en general y ejecución de
obras.
Procesos técnicos de:
Registro de Distribución
Catalogación Programación
proveedores.
• Proceso que • Proceso a través • Proceso mediante • Es un proceso
permite la del cual se utiliza el cual se prevé que, a través del
depuración, y se evalúa la en forma racional almacén
ordenamiento, información y sistemática, la institucional,
estandarización, comercial satisfacción proporciona
codificación, relacionada con conveniente y adecuada y
actualización y los proveedores oportuna de los oportunamente
proporciona la (contratista y bienes y los bienes
información consultores) de la servicios, obras, requeridos para
referida a los entidad, y etc. las dependencias
bienes, servicios, también los solicitantes, para
obras y/o bienes, servicios, el logro de sus
consultoría obras y objetivos y
requeridos por las consultoría que alcance de metas
entidades estos suministran institucionales.
públicas. y prestan.
Procesos técnicos de:
Recuperación de
Registro y control Adquisición bienes
• Es un proceso • Proceso técnico a • Es un proceso que
referido a las través del cual se comprende
acciones de “control formaliza de la actividades
previo”, verificación, manera más orientadas para
a cada una de las conveniente, para el volver a tener
fases de los Estado, la dominio o
procesos técnicos, a adquisición de disposición de
fin de detectar bienes, servicios, bienes o de
oportunamente obras, siguiendo un servicios que
desviaciones y conjunto de anteriormente se
adoptar las medidas acciones técnicas tenía derecho sobre
necesarias. administrativas y uso, luego de
jurídicas. haberlos perdido por
: Descuido o
negligencia de los
trabajadores
usuarios.
Procesos técnicos de:
Almacenamiento Mantenimiento Seguridad
• Actividad técnica, • Etapa del sistema de • Es una etapa del
administrativa y abastecimiento, donde sistema, donde la
jurídica relacionada la oficina de oficina de
con la ubicación física abastecimiento por abastecimiento, por
temporal de los bienes medio de la unidad de medio de la unidad de
materiales adquiridos servicios o de terceras seguridad, utilizando
por las entidades personas idóneas, su propio personal o
públicas, en un proporciona el servicio de registros, brinda un
espacio físico de mantenimiento, a eficiente servicio de
apropiado denominado maquinaria, seguridad integral.
almacén, con fines de equipos,etc. con el
custodia, antes de propósito de estar en
entregarlos, previa óptimo estado de
firma de la Pecosa o conservación y de
PIA. operación de los
mismos.
PROCESOS DEL SNA
El sistema Nacional de abastecimiento comprende los procesos técnicos de planeamiento,
programación, obtención, recepción, ingreso, almacenamiento y distribución, así como la
administración y disposición final de los bienes duraderos adquiridos u obtenidos.
PRINCIPIOS DEL SNA
• PRINCIPIO DE MORALIDAD
• PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA
• PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
• PRINCIPIO DE EFICIENCIA
• PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
• PRINCIPIO DE ECONOMIA
• PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA
• PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO
MARCO NORMATIVO DEL SNA
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en
el marco de actividad de la Dirección Nacional de
Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración
Pública.

Normas que rigen el Sistema


de Abastecimiento
• Constitución Política del Perú - Artículo 76

• Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento.


• Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales
del Sistema de Abastecimiento.
• Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10
• Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
Decreto Legislativo 22056 del 29.12.1977: Sistema de Abastecimiento

Artículo 1°
“Institúyase a partir del 1° de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”

Artículo 2°
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones,
almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final”.
Resolución Jefatural N° 118- 80- INAP/DNA.
Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento

• SA 01. Aplicación de criterios de eficiencia y eficacia

• SA 02. Integridad y administración del abastecimiento

• SA 03. Actualización y utilización de información para el abastecimiento

• SA 04. Unidad en las adquisiciones de bienes y servicios


(Derogados con D.S. 039-98-PCM del 28.09.98 y que aprueba el Reglamento de la
Ley 26850)

• SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes


Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente por el Almacén
Central, salvo que por su naturaleza y características propias, resulte imposible hacerlo;
en cuyo caso, el ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes.
• SA 06. Austeridad del abastecimiento
“En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o administración de
bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos pertinentes de
austeridad que establezca la entidad a propuesta de la Oficina de Abastecimiento,
en concordancia por la política gubernamental.

• SA 07. Verificación del estado y utilización de bienes y servicios


Las Entidades públicas formularán y aplicarán normas para verificar la existencia,
estado y condiciones de utilización de los bienes y/o servicios de que dispone la
entidad.
Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 (04.06.2008)


que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, modificado con Ley
N° 29873 publicada el 1 de junio del 2012

DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF (01.01.2009), que aprueba el Reglamento


de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado con Decreto Supremo N° 138-
2012-EF publicada el 07 de agosto del 2012 .

Decreto de Urgencia N° 014-2009 (31.01.2009), que precisa que la Ley de


Contrataciones y su Reglamento entran en vigencia desde el 01.02.2009),

Modificado parcialmente mediante D.S. N° 021-2009.EF del 31 de enero del 2009


y el D.S. N° 154-2010-EF del 18.07.2010
Otras Leyes Complementarias
• Ley de Presupuesto del Sector Público, para el Año Fiscal
• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411
• Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, Ley 27785 modificada por
Leyes Nº 28396 y 28422
• Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
• Decreto Supremo N° 007 - 2008 - VIVIENDA, que aprobó
el Reglamento la Ley 29151 “Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales”
• Directiva Nº 001-2011-EF/50.01 “Directiva para Programación y
Formulación del Presupuesto del Sector Público año fiscal 2012”
ESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO
Proceso Estratégico

Selección Contratación

Programación Preparación Seguimiento Proceso Operativo


Logística Intermedia Logística de Salida
Logística de Entrada

Estratégico: procesos destinados a definir y controlar las Almacén Distribución Pago


metas, políticas y estrategias del abastecimiento
Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las
acciones que permiten desarrollar las políticas y
estrategias definidas para brindar el abastecimiento
De apoyo: procesos no directamente ligados a las
acciones de desarrollo de las políticas, pero cuyo
rendimiento influye directamente en el nivel de los Proceso de Apoyo
procesos operativos

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