INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Plan de manejo, preservación y descontaminación

Sistema nacional de información ambiental – SINIA

Participación ciudadana

Educación ambiental

Planes de desarrollo regionales

PRINCIPALES TIPOS DE INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN AMBIENTAL

Planeamiento Prevención

Control Reparación

Información
Formación/Capacitación

Económicos Financieros
GESTION AMBIENTAL

autoridades ministerio,
ambientales comisión de medio
ambiente

menor jerarquía
política
decenio
de 1980
mayor atomización a
través de diversos
órganos sectoriales
 LA GESTIÓN AMBIENTAL
puede ser abordada bajo diversas
perspectivas

con diferentes escalas. Se puede centrar en

el ámbito rural o urbano,

una política específica (ej. contaminación

en una amenaza ambiental global (ej. del aire de un centro urbano, etc.),
impacto de emisiones sobre el
calentamiento de la tierra, etc.),

en el impacto ambiental de una actividad

económica específica (ej. minería, energía,
agricultura, etc.),

en la conservación y uso sostenible de un

recurso estratégico (ej. bosques, aguas, etc.)
70-90 90-94 1997 2004 2007 2014 2021

PAMAs
MINEROS
C N
O PAMA METALURGICO
O
N R
PASIVOS MINEROS
C M

E A AIRE
S ECA + GESTAS + PLAN
P
T RESIDUOS SOLIDOS
LEY + REGLAMENTO + PIGARS
O
S
DESAGUES

¿AGROQUIMICOS?

GESTION AMBIENTAL: VISION DE 50 AÑOS

 El SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y LOS
SISTEMAS REGIONALES Y LOCALES

Nivel I
APRUEBA

Sistema Sistema Sistema

NACIONAL REGIONAL LOCAL

Nivel II
COORDINAN de
de de
Gestión
Gestión Gestión
Ambiental
Nivel III Ambiental Ambiental
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN
LEY ORGANICA GOBIERNOS REGIONALES

Artículo 53º.- Funciones en materia ambiental y de

ordenamiento territorial

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,

controlar y administrar los planes y políticas en
materia ambiental y de ordenamiento territorial,
en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales

b) Implementar el sistema regional de

gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales
LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones

ambientales

22.2 Los Gobiernos Regionales deben

implementar el sistema regional de gestión
ambiental, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la
base de los órganos que desempeñan diversas
funciones ambientales en el Gobierno Regional
REGLAMENTO LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL

Artículo 37º.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental

El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como

finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la
política ambiental regional y las normas que regulan su
organización y funciones; para guiar la gestión de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservación de los recursos naturales, y el mayor
bienestar de sus habitantes
 NIVEL NACIONAL

Nivel I PCM - CONSEJO DE MINISTROS

APRUEBA

Nivel II
COORDINAN
MINISTERIO DEL CAT
AMBIENTE (Viceministros)

Nivel III GRUPOS TECNICOS NACIONALES

PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado
 NIVEL REGIONAL

PRESIDENTE REGIONAL
Nivel I CONSEJO REGIONAL – Comisión Consejeros
APRUEBA

C.A.R
MINISTERIO GERENCIA REGIONAL
Nivel II DEL AMBIENTE RRNN Y GESTION COMITÉ TECNICOS
COORDINAN AMBIENTAL
SECRETARIAS BIODIV, OTROS
TECNICAS
COMITES GESTION
DE CUENCA

Nivel III
PROPONEN GRUPOS TECNICOS REGIONALES

Nivel IV
EJECUTAN Ministerios, Municipios, Empresas, Sociedad Civil
 NIVEL LOCAL

Nivel I ALCALDE - CONCEJO MUNICIPAL

APRUEBA

Nivel II
COORDINAN MINISTERIO COMISIÓN
DEL AMBIENTE UNIDAD AMBIENTAL
SECRETARIAS AMBIENTAL MUNICIPAL
TECNICAS

Nivel III GRUPOS TECNICOS LOCALES

PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN Ministerios, Municipios, Empresas, Sociedad Civil
Cambio de Voluntad política
actitudes
y valores La concepción del desarrollo
sostenible parece ubicarse
hoy más en el campo de la
retórica que en el de la
realidad

Soporte la educación ambiental

LA GESTIÓN AMBIENTAL
niveles de gobierno (central, provincial o
estatal, municipal, etc.),

grupos del sector privado

diversos ámbitos territoriales (global, regional,

subregional, nivel metropolitano, ciudades,
barrios, poblados, cuencas hidrográficas, etc.).
LA GESTIÓN AMBIENTAL
la gestión ambiental las características específicas de los
varían sistemas de gobierno

vida política, patrones de desarrollo

políticas económicas

rasgos culturales

oportunidades y limitaciones en los

recursos naturales

problemática social
FACTORES CRÍTICOS
el marco legal

los actores de la gestión ambiental

las políticas

los instrumentos de política

los planes

la integración- coordinación de la gestión

ambiental, la descentralización

la participación

los recursos económicos

LA GESTIÓN AMBIENTAL
éxito o fracaso será determinado

compromiso que los actores tengan con

los objetivos perseguidos

la solidez del proceso decisorio

el soporte económico, técnico y financiero

disponible

las condicionantes de orden político,

económico y social particulares a cada país
o entidad
GESTIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES

se realiza bajo la concepción de un

sistema de gestión ambiental

Método de trabajo comportamiento

gerencial

Metas prefijadas en respuesta a normas

Riesgos ambientales

Presiones socioeconómicas bajo

esquema de competitividad
OBJETIVOS GENERALES DE LA GESTIÓN
DE PROYECTOS
verificación de la conformidad
legal

diseño de la política y
procedimiento operativo

determinación y gestión de
riesgo ambiental

establecimiento de la
organización
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA
GESTIÓN DE PROYECTOS

mejora interna

promoción externa

obtención de la certificación
de gestión ambiental
IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

planeamiento

organización

aplicación

control
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
adopción de una política
medioambiental

revisión medioambiental inicial

fijación de objetivos y metas

medioambientales

elaboración del programa

ambiental

estructura organizacional
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
elaboración de
procedimientos
medioambientales

capacitación del personal

comunicación interna y
externa

auditorías ambientales

certificación o verificación
UN ENFOQUE INTERDISCIPLIAR
 Diagnostico Ambiental

Política Ambiental

Plan de acción ambiental

COMO SE TRABAJA
Agenda Ambiental

Sistema de Gestión ambiental

Las Normatividades para

Debe ser participativo su implementación

Involucra representantes
del sector publico y privados
Y la población civil organizada
 FRENTE VERDE: Uso y Conservación de Recursos Naturales y de
Biodiversidad:

FRENTE MARRÓN: Fomento y Control de la Calidad Ambiental

Diagnostico
ambiental
FRENTE AZUL: Fomento de la Conciencia, Educación y Cultura
Ambiental

FRENTE DORADO: Comercio y Ambiente

PROBLEMAS AMBIENTALES REGIONALES, LOCALES

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

COMO QUISIERAMOS ESTAR

 Políticas internacionales adoptadas para el medio
ambiente

Constitución política

POLITICA Ley del medio ambiente

AMBIENTAL
Normas nacionales

Normas, ordenanzas regionales

Normas, ordenanzas locales

Vacíos legales por la sectorización

Del tema ambiental
El tema ambiental se debe adecuar
A las políticas de desarrollo del país
DIFICULTADES Y APOYO
A LA GESTION Los tratados de cooperación
Exigen cumplimiento de acciones
ambientales

CONAM ente normativo mas no ejecutivo

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

Dificultades de implementación

Cambio de los representantes de los sectores

Prima los aspectos políticos y no la parte técnica

Abandono de trabajos realizados Corto periodo de gobierno

Contar con una política ambiental

Condicionada por factores sociales
Y económicos
AGENDA AMBIENTAL

Dificultades para su implementación

Escasos recursos económicos y técnicos

Se destina responsabilidades pero

No así los medios

La participación de los sectores es voluntario

Poca participación de la población civil organizada

LOS ACTORES, LA
INSTITUCIONALIDAD, LAS
POLÍTICAS Y LA
PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL
LOS ACTORES
medios de
comunicación
masiva

organizaciones
gubernamentales protección
ambiental sector privado

sociedad civil
organizada
 LA
INSTITUCIONALIDAD
conduce a la creación y adopción de políticas
ambientales, con expresiones a nivel nacional,
regional y local

parte de las políticas fundamentales se

encuentran contenidas en la Constitución, en las
leyes y en el conjunto de instrumentos que las
desarrollan (decretos, resoluciones,
reglamentaciones).

las políticas ambientales básicas, o de Estado

están incluidas en los denominados códigos de
los recursos naturales y del medio ambiente
 Áreas normativas y legales

La política ambiental: relacionada con la

dirección pública o privada de los asuntos
ambientales internacionales, regionales,
nacionales y locales

Ordenamiento territorial: entendido como la

distribución de los usos del territorio de
acuerdo con sus características

Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones

que permiten establecer los efectos de proyectos,
planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar
medidas correctivas, compensatorias y protectoras de
los potenciales efectos adversos
 Áreas normativas y legales

Contaminación: estudio, control, y tratamiento

de los efectos provocados por la adición de
sustancias y formas de energía al medio
ambiente

Vida silvestre: estudio y conservación de los

seres vivos en su medio y de sus relaciones, con
el objeto de conservar la biodiversidad

Educación Ambiental: cambio de las actitudes del

hombre frente a su medio biofísico, y hacia una
mejor comprensión y solución de los problemas
ambientales

Paisaje: interrelación de los factores bióticos,

estéticos y culturales sobre el medio ambiente
 La Gestión Ambiental se constituye un
conjunto de elementos administrativos y
normativos que dentro de la estructura
orgánica del gobierno, llevan a cabo la
formulación de la planeación y la
instrumentación, control, evaluación y
seguimiento de las acciones de
protección y conservación del ambiente
y de manejo adecuado de los recursos
naturales, en coordinación con las
instancias nacionales y regionales y con
la sociedad civil local organizada
 FRENTE VERDE
En la Gestión Ambiental, el FRENTE VERDE tiene como
acción evaluar y atender la problemática del uso de los
recursos naturales con cuyos resultados plantea
desarrollar programas de impacto de corto, mediano y
largo plazo, Entre ellos, Ordenamiento ambiental,
Gestión del suelo, Gestión de la energía, Forestación y
biohuertos, Areas naturales protegidas, Recuperación de
Ecosistemas, Gestión de cuencas, Ecoturismo,
Recuperación del patrimonio histórico – cultural,
Normatividad ambiental, planes realizados con
participación de las instituciones públicas, privadas,
organizaciones sociales, culturales y productivas y
población en general.
FRENTE MARRON
• Abarca todos aquellos programas que ayudan a detectar,
controlar y sancionar los factores contaminantes, líquidos,
sólidos y gaseosos presentes en la Ciudad tales como:
• Control de ruido,
• Control de contaminación del aire,
• Control de desechos peligrosos y tóxicos
• Control de desechos sólidos,
• Control de desechos líquidos, Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA)
• Innovaciones tecnologías limpias,
• Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
• Asentamientos humanos vulnerables,
• Monitoreo ambiental
 FRENTE AZUL
• Este frente involucra el desarrollo de la promoción
y difusión ambiental entendida como la
planificación de programas y proyectos
relacionados al desarrollo de capacidades,
educación, prevención de desastres con los agentes
económicos y sociales de la región. Un trabajo
organizado que logre un mejor manejo de los
recursos naturales y además determine los
cambios de patrones culturales y de consumo.
Todo ello con el objetivo de incentivar la
innovación tecnológica que permita alcanzar
niveles de producción sostenible a favor del medio
ambiente.