LA SENDA DE LOS HIDROCARBUROS

- Vargas Huertas Andrew

- Ayba Chaupis Edson
- Aragón Coaquira Manuel
• LA LEGISLACIÓN EMPLEADA DURANTE LAS PRIMERAS DÉCADAS DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
ESTUVO COMPUESTA POR NORMAS QUE SE ARRASTRABAN DESDE LA COLONIA.

• SE CARACTERIZÓ POR CONSIDERAR A LOS HIDROCARBUROS DENTRO DE LA LEGISLACIÓN

MINERA.
OLEODUCTO NOR
PERUANO
 LEY 4452 DE 1922

•ART. 1.- LOS YACIMIENTOS DE PETRÓLEO E HIDROCARBUROS, CUALQUIERA SEA EL ESTADO EN

QUE SE ENCUENTREN, SON BIENES DE PROPIEDAD NACIONAL
•ART. 24.- EL CONCESIONARIO HARÁ SUYOS LOS PRODUCTOS QUE PUDIERA ENCONTRAR AL
REALIZAR LOS TRABAJOS DE EXPLORACIÓN, DEBIENDO ENTREGAR AL ESTADO EN EL LUGAR EN
QUE SE LLEVEN A CABO CUANDO MENOS EL 10% SI SE TRATA DE CONCESIONES QUE DISTEN
HASTA 150 KM HASTA LA ORILLA DEL MAR Y 6% PARA TODAS LAS DEMÁS.
 LEY 4452 DE 1922

•ART. 28.- LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN SE OTORGARÁN POR TIEMPO INDEFINIDO.

•ART. 29.- EL CONCESIONARIO ESTÁ OBLIGADO A PAGAR UN CANON ANUAL SOBRE LA
EXTENSIÓN SUPERFICIAL QUE COMPRENDA LA CONCESIÓN. ESTE CANON SERÁ DE UNA LIBRA
POR PERTENENCIA CUANDO NO SE EXTRAIGA PETRÓLEO. CUANDO ESTÁN EN PRODUCCIÓN EL
PAGO VARÍA POR TONELAJE.
•ART. 31.- TAMBIÉN ESTÁ OBLIGADO A PAGAR UN CANON DE PRODUCCIÓN DE 10% DEL
PETRÓLEO BRUTO QUE EXTRAIGA O 6% (COMO EN EXPLORACIÓN)
 3.2. DE LAS CONCESIONES
AL MODELO CONTRACTUAL

• TRAS EL GOLPE DE ESTADO DEL 3 DE OCTUBRE DE 1968, LA JUNTA MILITAR DESIGNÓ AL

GENERAL JUAN FRANCISCO VELASCO ALVARADO COMO PRESIDENTE DEL GOBIERNO MILITAR,
RÉGIMEN QUE PROMOVERÍA DIVERSAS REFORMAS DE CORTE NACIONALISTA EN SECTORES DE
LA ECONOMÍA CONSIDERADOS ESTRATÉGICOS, INCLUYENDO HIDROCARBUROS.
• UNA DE LAS PRIMERAS DECISIONES DE ESTE GOBIERNO FUE LA EXPROPIACIÓN DEL COMPLEJO
INDUSTRIAL DE TALARA, QUE INCLUÍA EL FUNDO LA BREA Y PARIÑAS, LA REFINERÍA DE TALARA,
ANEXOS E INSTALACIONES (9 DE OCTUBRE DE 1968 MEDIANTE LOS DECRETOS LEY N° 17065 Y
17066).
• EL PROCESO DE NACIONALIZACIÓN CONTINUARÍA CON LA EXPROPIACIÓN, ENTRE OTROS, DE
LA REFINERÍA CONCHÁN - CHEVRON14 Y LA CADENA DE GRIFOS Y PLANTAS DE LA IPC.
 LAS NUEVAS REGLAS MARCARÍAN EL APARTAMIENTO DEL SISTEMA DE CONCESIONES
PETROLERAS MANTENIDO HASTA ENTONCES Y UNA INTERVENCIÓN MÁS ACTIVA DEL ESTADO EN
LA INDUSTRIA. EN EFECTO, EL DECRETO LEY N° 17440 DEL 18 DE FEBRERO DE 1969, SUPRIMIÓ EL
SISTEMA DE CONCESIONES PETROLERAS Y ESTABLECIÓ QUE LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO DE
PETRÓLEO Y DERIVADOS FUESEN EJERCIDOS, FUNDAMENTALMENTE, POR EL ESTADO.
NO OBSTANTE, SE RESPETARON LOS DERECHOS ADQUIRIDOS Y SE ADMITIRÍA LA PARTICIPACIÓN
DE LA EMPRESA PRIVADA EN LAS ETAPAS DE PROSPECCIÓN, EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y
MANUFACTURA, MEDIANTE UN SISTEMA DE CONTRATOS VÍA EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
(MEM) Y/O LA EMPRESA PETROLERA ESTATAL, SEGÚN INTERÉS NACIONAL.
SE DETERMINÓ QUE LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO DE LOS HIDROCARBUROS CONSTITUÍAN UN
SERVICIO PÚBLICO.
UNOS MESES MÁS TARDE, MEDIANTE DECRETO LEY N° 17753 DEL 24 DE JULIO DE 1969, SE CREÓ
PETRÓLEOS DEL PERÚ (PETROPERÚ), EN SUSTITUCIÓN DE LA EMPRESA PETROLERA FISCAL. SE LE
AUTORIZÓ, POR DECRETO LEY N° 18883, A CELEBRAR CONTRATOS PARA LA PROSPECCIÓN,
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS SOBRE LAS ÁREAS PETROLÍFERAS E
HIDROCARBUROS ANÁLOGOS ASIGNADOS A LA MISMA, UBICADOS DENTRO DE LOS 50 KM DE LAS
FRONTERAS. LA LEY ORGÁNICA DE PETROPERÚ SE PUBLICARÍA POSTERIORMENTE.
CONFORME AL MODELO, EL PETRÓLEO PRODUCIDO Y LAS RESERVAS QUE SE ENCONTRASEN SERÍAN
DE PROPIEDAD DE PETROPERÚ, ACTUANDO EN REPRESENTACIÓN DEL ESTADO. LAS INVERSIONES,
COSTOS Y RIESGOS CORRERÍAN POR CUENTA DEL CONTRATISTA. EL PETRÓLEO EXTRAÍDO NO
RETENIDO POR LA EMPRESA ESTATAL SERÍA ENTREGADO AL CONTRATISTA EN LOS PORCENTAJES
PACTADOS; Y PETROPERÚ ASUMIRÍA LOS IMPUESTOS DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO EL IR, ASÍ
COMO LOS IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN DE EQUIPO Y EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO. LA FASE DE
EXPLORACIÓN VARIABA DE CUATRO A SIETE AÑOS Y LA DE EXPLOTACIÓN DE 30 A 35 AÑOS.
 YA A FINALES DEL GOBIERNO MILITAR, DURANTE LA PRESIDENCIA DE FRANCISCO
MORALES BERMÚDEZ, SE MODIFICÓ EL CONTRATO MODELO PERÚ MEDIANTE EL DECRETO
LEY N° 2277418, QUE APROBÓ LAS BASES GENERALES PARA CONTRATOS PETROLEROS
EN OPERACIONES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS.
LOS AÑOS SUBSIGUIENTES VERÍAN DIVERSAS MODIFICACIONES A LAS BASES GENERALES
PARA LOS CONTRATOS, Y LA PUBLICACIÓN DE NORMAS PARA OTORGAR
EXONERACIONES Y BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LA REINVERSIÓN DE EMPRESAS
NACIONALES. ESTAS FUERON EXTENDIDAS DURANTE EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL
ARQUITECTO FERNANDO BELAÚNDE TERRY A LAS EMPRESAS EXTRANJERAS, Y SE
ELIMINARON DURANTE EL GOBIERNO SIGUIENTE.
EL INGRESO A LA DÉCADA DE 1990 PERMITIRÍA LA PROMULGACIÓN DE UNA NUEVA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LA LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS (LOH) QUE RIGE
HASTA HOY CON MÍNIMAS MODIFICACIONES. ADEMÁS, VERÍA LA APLICACIÓN DE
POLÍTICAS LIBERALES Y EL CAMINO HACIA LA PRIVATIZACIÓN DE GRAN PARTE DE LAS
EMPRESAS ESTATALES
 LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS

• LA DÉCADA DEL NOVENTA SERÍA TESTIGO DE GRANDES CAMBIOS EN LA NORMATIVA DE LOS

HIDROCARBUROS. EN 1993 SE APROBARÍA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Y LA LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS (LOH)23 (CON MENORES MODIFICACIONES SIGUE
APLICÁNDOSE HOY); SE CREARÍA PERUPETRO S.A.24; SE MODIFICARÍAN LAS COMPETENCIAS DE
LA PETROLERA ESTATAL25 Y SE PRIVATIZARÍAN DIVERSOS BIENES DE ESTA ÚLTIMA; SE
PROMULGARÍA UNA SERIE DE REGLAMENTOS DESTINADOS A REGIR LOS DIVERSOS ASPECTOS
DE LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS; Y SE INCLUIRÍAN POLÍTICAS AMBIENTALES EN LA
NORMATIVA APLICABLE PARA LAS MISMAS. LA LOH CONSOLIDARÍA EL MODELO CONTRACTUAL
COMO FORMA DE ACCESO A LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN,
REGULANDO LA POSIBILIDAD DE CELEBRAR CONTRATOS DE LICENCIA, DE SERVICIOS Y OTROS A
CONSIDERACIÓN DEL MEM.
CUADRO PRINCIPALES NORMAS EN LA HISTORIA DE LOS
HIDROCARBUROS EN EL PERU
 EL CAMINO DE LOS HIDROCARBUROS

• LA EXISTENCIA DE HIDROCARBUROS EN EL PERÚ SE CONOCE, COMO SE MENCIONA MÁS

ADELANTE, DESDE ANTES DE LA COLONIA. DESDE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS DEL SIGLO XIX
CRECIÓ SISTEMÁTICAMENTE HASTA LA DÉCADA DE 1980. LUEGO, CON LA LLEGADA DEL
PROYECTO CAMISEÁ HUBO CAMBIOS, EL CONSECUENTE INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN DE
LGN Y LA CAÍDA EN EL DESCUBRIMIENTO DE NUEVAS RESERVAS DE PETRÓLEO.
• DESDE TIEMPOS INMEMORIALES SE HA EXTRAÍDO BREA EN DIVERSOS LUGARES DEL PERÚ (LA
BREITA Y LA BREA EN PIURA, LOBOS DE TIERRA EN LAMBAYEQUE, LA BREA DE CHUMPI Y OTRAS
ÁREAS DE JUNÍN Y PUNO). EL MÁS IMPORTANTE DE TODOS ESTOS DEPÓSITOS FUE EL DE LA
BREA, SITUADO A 18 KM AL ESTE DE NEGRITOS (PROVINCIA DE TALARA)
• DURANTE LA COLONIA, LA EXPLOTACIÓN FUE AÚN MÁS ACTIVA, PUES EL CALAFATEO DE LAS
EMBARCACIONES CONSUMÍA ESTE PRODUCTO HASTA QUE LOS DEPÓSITOS SE AGOTABAN.
SIN EMBARGO, LA DEMANDA NO FUE IMPORTANTE HASTA QUE COMENZÓ A USARSE EL
QUEROSENE PARA ALUMBRADO, QUE LLEGÓ DE ESTADOS UNIDOS EN 1861 EN UN BARRIL.
PRODUCCIÓN PROMEDIO DIARIO DE PETRÓLEO Y
LGN DESDE 1977 HASTA EL 2014
 GLP EN EL PERÚ

• LA COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) EN CILINDROS PARA EL USO

DOMÉSTICO SE INICIA EN LA DÉCADA DE 1950 MEDIANTE LA PRIMERA PLANTA ENVASADORA
DE GLP INSTALADA POR LA INTERNATIONAL PETROLEUM COMPANY
• AL PRINCIPIO, SE CENTRABA ÚNICAMENTE EN LIMA Y EL CALLAO
• EL GLP ERA SUMINISTRADO POR LA REFINERÍA DE TALARA
• EN 1995 SE INICIÓ LA OPERACIÓN DEL PRIMER ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PÚBLICO (EVP)
DE GLP AUTOMOTOR (GASOCENTRO)
LÍNEA DEL TIEMPO DE LA HISTORIA DE LOS
HIDROCARBUROS EN EL PERÚ (1821-2014)