Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental
Marco Normativo
Ley General del Ambiente: establece que el SEIA es administrado
por la Autoridad Ambiental Nacional, el MINAM (D.L. N.° 1013)
Ley del Sitema Nacional de Gestión Ambiental
Ejes estratégicos de la gestión ambiental
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental:
crea el SEIA como herramienta transectorial de gestión ambiental
y de carácter preventivo. Incluye la ley, que incorpora precisiones
del alcance del SEIA y nuevos instrumentos, y el reglamento, que
regula el procedimiento de elaboración, evaluación y control de
instrumentos del SEIA.
R.M. N.° 052.2012: arueba la directiva para la concordancia entre
el SEIA y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

La ley de creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA) establece que el SEIA es un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
La ley de creación del SEIA incorpora la obligación de que todos los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos
ambientales negativos significativos deberán contar
necesariamente con una certificación ambiental, previamente a su
ejecución. La certificación ambiental es la resolución que emite la
autoridad competente aprobando el EIA
La ley de creación del SEIA establece la siguiente clasificación para
los proyectos comprendidos dentro de su ámbito de aplicación:
a. Categoría I: declaración de impacto ambiental (DIA). Incluye los
proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo.
b. Categoría II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-
sd). Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas
fácilmente aplicables.
c. Categoría III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d).
Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
relocalización pueden producir impactos ambientales negativos,
cuantitativa o cualitativamente, y significativos, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo.
Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM, se ha aprobado el
reglamento de la ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental que establece que en un plazo no mayor a
180 días calendario contados a partir del día siguiente de su
publicación, las autoridades competentes deben, bajo
responsabilidad, elaborar o actualizar sus normas relativas a la
evaluación de impacto ambiental, en coordinación con el MINAM,
adecuándolas a lo dispuesto en el referido reglamento. A la fecha,
el aún no ha actualizado su marco normativo en esta materia
De acuerdo a la normatividad vigente, el MINAM es el encargado de dirigir y administrar
el SEIA y como ente rector tiene las siguientes funciones:
a. Hacer una revisión aleatoria de los EIA aprobados por las autoridades competentes, con
la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del SEIA.
b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratégicas (EAE) de políticas, planes y
programas.
c. Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los
proyectos de reglamentos relacionados con los procesos de evaluación de impacto
ambiental y sus modificaciones.
d. Coordinar con las autoridades competentes la adecuación de los regímenes de
evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental y asegurar su cumplimiento.
e. Llevar un registro administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones
ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes, el cual
indicará además la categoría asignada al proyecto, obra o actividad. Sobre el particular,
mediante resolución ministerial 110-2010-MINAM se ha publicado el proyecto del
reglamento del registro de certificaciones ambientales.
f. Controlar y supervisar la aplicación de la ley y su reglamento, así como resolver en
segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por
infracciones a esta norma.
Asimismo el MINAM, a través del OEFA, es responsable del seguimiento y supervisión de
la implementación de las medidas establecidas en la EAE
QUE ES UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL-EIA?.

PROCESO TÉCNICO ADMINISTRATIVO Y DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

OBJETIVO INFORMAR SOBRE LA VIABILIDAD AMBIENTAL DEL

PROYECTO DE INVERSIÓN, A FIN DE QUE PUEDA SER ACEPTADO
MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE UNA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL, POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE.

NO SE PUEDE INICIAR NINGUNA ACTIVIDAD SI NO CUENTA CON

UNA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL*
 LA Politica Nacional Ambiental
y el Estudio Impacto Ambiental
PROYECTO DE INVERSION

* LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL. LEY N° 27746

¿PARA QUE?. OBJETIVO

EVALUAR:
permite indicar, valorar, establecer, apreciar o calcular la
importancia de una determinada cosa o asunto.

IMPACTO AMBIENTAL :
efecto causado por una actividad humana sobre el medio de
actuación o de intervención.

MEDIO AMBIENTE:
sistema formado por elementos naturales y culturales que
están interrelacionados y que son modificados por acción
humana.
COMO SE HACE?.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA:

IDENTIFICA Y EVALÚA LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS QUE

LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
(PLANIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y CIERRE)
PODRÍAN OCASIONAR SOBRE UN MEDIO DE INTERVENCIÓN
(COMPONENTES FÍSICO, BIOLÓGICO, SOCIAL,
ANTROPOLÓGICO). ESTABLECIÉNDOSE COMO CONSECUENCIA
UNA ESTRATEGIA AMBIENTAL (PLAN DE MANEJO).
COMO DEFINIR QUE PROYECTOS ENTRAN AL SEIA

CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

a) protección de la salud de las personas;
b) protección de calidad ambiental: aire, agua, suelo, ruido ,
residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
c) protección de los recursos naturales, especialmente agua,
suelo, flora y fauna;
d) La protección de las áreas naturales protegidas
e) protección de ecosistemas y bellezas escénicas, vida natural
f) protección de los sistemas y estilos de vida de las
comunidades
g) protección de los espacios urbanos
h) protección del patrimonio arqueológico, histórico,
arquitectónicos y monumentos nacionales
i) Otros que surjan de la política nacional ambiental.
PROYECTOS QUE NO REQUIEREN ESTE ANALISIS
ACTORES DE LA EIA

AUTORIDAD AMBIENTAL: MINISTERIO DEL AMBIENTE, UNIDAD

AMBIENTAL DEL MINISTERIO, GBNO REGIONAL: EVALUA Y
OTORGA CERTIFICACION AMBIENTAL.

EMPRESA AUTORIZADA: CONSULTORA ESPECIALIZADA Y

REGISTRADA EN LA UNIDAD AMBIENTAL: ELABORA EL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL

OTRAS AUTORIDADES AMBIENTALES: EMITEN OPINIONES

TECNICAS DESDE SU COMPETENCIA.

POBLACION INVOLUCRADA: EMITEN COMENTARIOS, APORTES,

INQUIETUDES. (PARTICIPACION RESPONSABLE E INFORMADA)
CUANDO SE REALIZA. PREVENTIVO

NO PODRÁ INICIARSE LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN PÚBLICOS O PRIVADOS Y NINGUNA AUTORIDAD
NACIONAL, SECTORIAL, REGIONAL O LOCAL PODRÁ
APROBARLAS, AUTORIZARLAS, PERMITIRLAS, CONCEDERLAS
O HABILITARLAS SI NO CUENTAN PREVIAMENTE CON LA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL CONTENIDA EN LA RESOLUCIÓN
EXPEDIDA POR LA RESPECTIVA AUTORIDAD COMPETENTE.
CERTIFICACION AMBIENTAL
A QUE SE APLICA UNA EIA?.

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE

IMPLIQUEN ACTIVIDADES, CONSTRUCCIONES U OBRAS QUE
PUEDAN CAUSAR IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
SIGNIFICATIVOS. CATEGORÍAS:

A. CATEGORÍA I - DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

B. CATEGORÍA II - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
C. CATEGORÍA III - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO.- ESTA
D. CLASIFICACIÓN DEBERÁ EFECTUARSE SIGUIENDO LOS
CRITERIOS DE

PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTABLECIDOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE

EN BASE A QUE?. NORMATIVA

•CADA PAIS TIENE SU ORGANIZACIÓN Y NORMATIVA.

•EXISTEN NORMAS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES: BID, BM, OCDE, QUE
SIRVEN COMO GUIA A LOS QUE NO TIENEN NORMATIVA .

EN PERU SE TIENE: (HITOS DE LA EIA)

•AGENDA 21 DE LAS NACIONES UNIDAS

•CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE YLOS RECURSOS NATURALES (DEROGADO)
•LEY DEL SEIA , LEY 27446
•LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL LEY 28246
•LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY 28611
•NORMAS SOBRE ECAs (AGUA, SUELO, AIRE) Y LMP (DIVERSOS SECTORES)
REGLAMENTOS DE PROTECCION AMBIENTAL SECTORIALES
•NORMAS SOBRE PAMAs, DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
COMPONENTES DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• COMPONENTE ADMINISTRATIVO
•COMPONENTE NORMATIVO
• COMPONENTE TECNICO CIENTIFICO
•COMPONENTE DE OPINIONES TECNICAS
•COMPONENTE DE PARTICIPACION CIUDADANA
ETAPAS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• IDENTIFICACION Y CLASIFICACION AMBIENTAL

•PREPARACION Y ANALISIS
•CALIFICACION Y DECISION
•SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL

• ESTRUCTURA, CONTENIDO Y ALCANCE DE UN EsIA.

DIAGRAMA DE FLUJOS. PROGRAMAS DE TRABAJO. CRITERIOS
GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DE EIA
•EL PROYECTO. ANÁLISIS DEL PROYECTO Y DE SUS ACCIONES.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.
• INVENTARIO AMBIENTAL. LOS FACTORES AMBIENTALES.
REALIZACIÓN DEL INVENTARIO (LINEA DE BASE). VALORACIÓN
DE LOS FACTORES AMBIENTALES. BASES DE DATOS.
•IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS:
IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES QUE PRODUCEN IMPACTO.
IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES QUE RECIBEN IMPACTO.
RELACIONES PROYECTO ENTORNO: MATRICES DE
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS. CARACTERIZACIÓN DE
IMPACTOS. (SUBJETIVO)
METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

•VALORACIÓN DE IMPACTOS: TIPOS DE VALORACIÓN: CUALITATIVA,

CUANTITATIVA Y SEMICUANTITATIVA. INCIDENCIA Y MAGNITUD DEL IMPACTO.
FUNCIONES DE TRANSFORMACIÓN. VALORES DE LOS IMPACTOS

•ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL: MEDIDAS CORRECTORAS,

PROTECTORAS Y COMPENSATORIAS. PLAN DE CONTINGENCIAS, RELACIONES
COMUNITARIAS, MONITOREO AMBIENTAL, SALUD OCUPACIONAL

• PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA: NO FORMAL Y FORMAL (AUDIENCIA

PUBLICA)

• PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL (PVA). DOCUMENTO DE

SEGUIMIENTO Y CONTROL. ASPECTOS OBJETO DE VIGILANCIA. INDICADORES.

• DOCUMENTO DE SÍNTESIS (RESUMEN EJECUTIVO).

LAS TAREAS
•DOS PARTES
•PRIMERA PARTE REFERIDA A LOS ASPECTOS TEORICOS DE LOS
CURSOS Y LECTURAS.

SE ESPERA RESPUESTAS CLARAS, SUSTENTADAS MEDIANTE LAS

NOTAS DE CLASE Y LECTURAS

•SEGUNDA PARTE, REFERIDA AL ANALISIS DE UN CASO PRACTICO Y

APLICACION DE LO APRENDIDO.

SE ESPERA UN ANALISIS CRITICO DE LO REALIZADO, SEÑALANDO

LO BUENO, LO QUE DEBIO HACERSE Y COMO DEBE HACERSE.
COMPARACION CON SU PAIS.
GRACIAS POR SU ATENCION