Entendida como toda actividad cumplida y

realizada por FUNCIONARIOS O SERVIDORES

PÚBLICOS encargados de poner en
funcionamiento el Estado, orientado a los fines o
funciones, sometidos a una jerarquía y niveles en
todos sus órganos y entidades.
 Para constituirse en autor de algún delito contra
la administración pública, el agente debe tener
la condición especial de funcionario o
servidor público.
ART. 400° DEL CP
 Este delito se conoce
LO CONDENÓ A
desde el Derecho MORIR AHOGADO
Romano, POR EL HUMO, DE
concretamente cuando ALLÍ EL NOMBRE DE
de los amigos del “VENTA DE
Emperador ALEJANDRO HUMO”
SEVERO, vendía
influencias ante éste. Al
descubrirlo el
Al comportamiento típico del delito en mención,
emperador
consiste a lo que tradicionalmente se denomina
“VENTA DE HUMO”, es decir el hecho de vender
algo INMATERIAL. EL TIPO PENAL NO EXIGE
QUE LA INFLUENCIA REALMENTE EXISTA.
 El que, invocando o teniendo influencias reales o
simuladas, recibe, hace dar o prometer para sí o para
un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un
funcionario o servidor público que ha de conocer, esté
conociendo o haya conocido un caso judicial o
administrativo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
años; inhabilitación, según corresponda,
conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del artículo 36; y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa.

Si el agente es un funcionario o servidor público, será

GENÉRICO: El recto y normal
funcionamiento de la administración
pública en el ámbito de la justicia
jurisdiccional y justicia administrativa.

ESPECÍFICO: El prestigio y el regular

desenvolvimiento o funcionamiento de
la justicia jurisdiccional y
administrativa..
 PRIMER PÁRRAFO  SEGUNDO
Cualquier persona puede PARRAFO
realizar la conducta, por Sujeto cualificado:
lo tanto se trata de un Funcionario o
sujeto activo servidor público-
indeterminado. mayor pena

 S.P. DEL DELITO  S.P. DE LA ACCIÓN

Lo será genéricamente el CONCRETAMENTE LA
INSTITUCIÓN PÚBLICA
Estado Peruano.
AL CUAL PERTENECE EL
FUNCIONARIO O
SERVIDOR EL CUAL ESTA
SIENDO INFLUENCIADO
POR EL SUJETO ACTIVO
 INVOCAR O
TENER
INFLUENCIAS
03 REALES
RECIBIR, HACERCE DAR O O
ACCIONE
S SIMULADAS
PROMETER PARA SI O PARA
UN TERCERO, VENTAJA
PROMESA O BENEFICIO
EL OFRECIMIENTO DE INTERCERDER
ANTE UN FUNCIONARIO O
SERVIDOR QUE HA DE CONOCER,
ESTÉ CONOCIENDO O HAYA
CONOCIDO UN CASO JUDICIAL O
INVOCAR INFLUENCIAS: Es el
acto de atribuirse o arrogarse
el sujeto activo- frente a terceros-
facultades de poder
determinar o motivar
comportamientos del
funcionario (o los funcionarios)
consignado en la norma, con la
finalidad de obtener donativo,
LAS INFLUENCIAS PUEDEN SER
REALES: EL TRAFICANTE
EFECTIVAMENTE TIENE O POSEE
CIERTO NIVEL DE INFLUJO SOBRE LOS
ACTOS DECISIONALES DEL
FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO,
APROVECHANDO DE SUS NEXOS
AMICALES, PARENTALES,
PROFESIONALES, JERARQUICOS,
DEBILIDADES O VULNERABILIDADES
LAS INFLUENCIAS PUEDEN SER
SIMULADAS: Conocida como “venta
de humo”, cuando se verifica que el
agente no tiene contacto con los
funcionarios o servidores públicos de la
administración de justicia y por lo tanto
no hay forma ni tiene capacidad de
orientar su voluntad a una dirección
determinada
La invocación de INFLUENCIAS
SIMULADAS PARA LOGRAR QUE EL
TERCERO INTERESADO SE
DESPRENDA DE SU PATRIMONIO DE
MODO ALGUNO NO SERÍA IMPUNE,
SINO QUE DEPENDIENDO DE LA
FORMA Y CIRCUNSTANCIAS EL
HECHO PODRÍA SER CALIFICADO
COMO ESTAFA PREVISTO EN EL
ART. 196 DEL CODIGO PENAL
 EL TIPO PENAL NO
EXIGE EL EJERCICIO
EFECTIVO DE
INFLUENCIA
INVOCADA SOBRE EL
FUNCIONARIO O
LoSERVIDOR
que se exigePÚBLICO
que el sujeto activo
DETERMINADO
invoque influencias reales o
simuladas y en tal virtud obtenga
beneficios, no necesariamente
Otro elemento objetivo del delito lo
constituye el recibir, hacer dar o
prometer, para si o in tercero, un
donativo o cualquier otra ventaja por
parte del traficante, Es decir, el agente
INVOCANDO TENER INFLUENCIAS
REALES O SIMULADAS o
EVIDENCIANDO TENERLAS ante un
tercer interesado, logra que este le
EJM: Un secretario judicial en su
condición de auxiliar de la Corte Superior
de Justicia de Lambayeque, prometió a
una justiciable influir en la causa seguida
en su contra, habiendo recibido dicho
secretario una suma de dinero para tal
efecto.
DONATIVO: Aquel bien dado o
prometido a cambio de la influencia
efectuada por el agente. Donativo,
dádiva o presente son sinónimos,
expresan una misma idea, obsequio o
regalo. Este donativo tiene que tener
una naturaleza material corpórea y tener
valor económico, bienes muebles,
inmuebles, dinero, obras de arte, libros,
etc.
PROMESA: Se traduce en un
ofrecimiento hecho al agente de efectuar
la entrega de donativo o ventaja
debidamente identificada o precisa en
un futuro mediato o inmediato. Ejm: la
entrega futura de una oferta
remunerativa, bien mueble o inmueble.
CUALQUIER OTRA VENTAJA O
BENEFICIO: Debe entenderse como un
mecanismo subsidiario y
complementario, que cubre todo lo que
no sea susceptible de ser considerado
donativo. Comprende a cualquier
privilegio o beneficio que solicita o
acepta el agente, como por ejm,
colocación en áreas especificas, acensos,
premios, cátedras universitarias, viajes,
becas, favores sexuales, favores
Ofrecimiento que hace el agente al
tercero interesado de mediar, abogar,
terciar, recomendar, intermediar o
interceder ante un funcionario o servidor
público de la administración de justicia:
jurisdiccional o administrativa.
El destino de las influencias que invoca o
alega el traficante no es cualquier
funcionario o servidor de la
administración pública, sino solo un
funcionario o servidor que ejerce
funciones al interior de la administración
de justicia en el ámbito jurisdiccional o
administrativo.
El funcionario debe tener competencia
Si el agente es funcionario o servidor
público al momento de desarrollar la
conducta punible, aparece tal agravante.
No es necesario que el agente esté
en pleno ejercicio de sus funciones
encomendables al interior de la
administración pública.
Se verifica la agravante, asi el sujeto
público se encuentre en sus días de
descanso o de vacaciones o invoque
ART. 389° DEL CP
 El funcionario o servidor público que da al dinero o
bienes que administra una aplicación definitiva
diferente de aquella a los que están destinados,
afectando el servicio o la función encomendada, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de cuatro años; inhabilitación, según
corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artículo 36; y, con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a
programas de apoyo social, de desarrollo o
asistenciales y son destinados a una aplicación
definitiva diferente, afectando el servicio o la función
encomendada, la pena privativa de libertad será no
GENÉRICO: El correcto y buen
funcionamiento de la administración
pública en beneficio de los ciudadanos.

ESPECÍFICO: Preservar la correcta y

funcional aplicación de los fondos
públicos, es decir la racional
organización en la ejecución del gasto
y en la utilización y empleo de los
 Delito especial, en la cual el agente
debe tener la condición de
FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO,
y se exige que debe tener una
RELACIÓN FUNCIONAL INELUDIBLE
CON LOS DINEROS O BIENES DEL
ESTADO.

 EL ESTADO COMO
UNICO TITULAR DEL
BIEN JURÍDICO
PROTEGIDO
 Dineros o bienes del
Estado.
Relación Funcional
5 FUNCIÓN DE ADMINISTRAR
ELEMENT
OS: DAR DESTINO DEFINITIVO O
DIFERENTE AL ESTABLECIDO
AFECTACIÓN AL SERVICIO O
FUNCIÓN PÚBLICA ENCOMENDADA
En cuanto al dinero no existe
inconvenientes respecto a su
entendimiento. Respecto a los
bienes, tienen que tener un
valor económico, que pueden
ser tanto bienes muebles
como inmuebles.
QUE EL DINERO O BIENES DEL ESTADO
DEBE ESTAR CONFIADO O MEJOR EN
POSESIÓN INMEDIATA O MEDIATA
CON EL SUJETO ACTIVO EN RAZÓN QUE
CUMPLE LA FUNCIÓN DE
ADMINISTRADOR DE TALES FONDOS AL
INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
Si el funcionario o servidor público
cumplen solo la función de
EJM: Ejecutoria suprema- 8/08/2002:
“ la comisión del delito de Malversación de
fondos se acredita con el informe pericial,
donde se concluye que el manejo de los
fondos de los créditos del Banco de la Nación
no fueron utilizados en su totalidad para el
fin que fuero solicitados, pago de
remuneraciones y otros, sino que se
destinaron para la amortización de
obligaciones bancarias y el pago de gastos y
adquisiciones, contraviniendo el sentido
funcional del dinero o caudales entregados
ADMINISTRAR: Significa la facultad
de disponer de los bienes públicos para
aplicarlos a las finalidades legalmente
determinadas. Aquí el agente tiene la
función de administrar el dinero o
bienes públicos y en tal situación
abusando de sus atribuciones en lugar
de aplicarlos a su destino definitivo
establecido, le otorga un destino
diferente.
El agente en lugar de aplicar o
invertir el dinero o bienes públicos
que administra en las actividades del
Estado, para las cuales estaban
destinadas, las utiliza, aplica o
invierte en actividades estatales
diferentes a las establecidas.
El carácter definitivo de la aplicación
diferente del dinero o bienes
públicos significa la imposibilidad de
regreso o reintegro de los mismos a
El elemento objetivo trascendente
del delito de hermenéutica los
constituye la afectación o perjuicio al
servicio o función pública
encomendada como resultado de la
conducta indebida al agente.
Es decir la conducta del agente de
dar destino público definitivo
diferente a lo establecido
previamente, debe lesionar o afectar
el servicio o la función pública
Cuando el objeto de la malversación
correspondan a programas de apoyo
social, de desarrollo o fines asistenciales.
Aquí el mayor injusto penal está en el
mayor daño que la conducta puede
causar a los beneficiarios.
Campañas de ayuda o auxilio destinada
a cubrir urgencias coyunturales de la
población necesitada (en salud,
educación, abrigo, etc)