EVALUACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES -
EIA
Mg. Ing. Mauricio Javier León Tejada
 Objetivos

• Valorar la importancia del EIA en un proyecto

• Determinar qué clase de proyectos de construcción requieren una EIA
• Conocer el marco legal peruano respecto a la EIA

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 1. Glosario

Riesgo
residual

Evaluación de
Riesgo
Impacto
ambiental
Ambiental

Impacto

Identificación
Peligro y valoración
de IA

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 ¿Qué es impacto?

Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 4

 ¿Qué es EIA?

• Proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de las

políticas ambientales
• Herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos
y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan sobre
el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de
aceptabilidad
 Una EIA efectiva debe ser…

• Brindar información • Se debe realizar en • Rápida y eficiente,

imparcial y la etapa de evitando retrasos
completa del planeamiento del en el proyecto
proyecto. Sin proyecto
sesgos

Objetiva Oportuna Expeditiva

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 Buenas prácticas en las EIAs

Riguroso Interdisciplinario Relevante Adaptativo

Verosímil Participativo Eficiente Sistemático

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 Ventajas de la EIA
Ventajas
■ Uso eficiente y productos (sostenible) de los recursos naturales
■ Los costos del proyecto son menores a largo plazo. Se evitan cambios costosos en las etapas
avanzadas del proyecto: desastres naturales, procesos judiciales, o actividades de descontaminación
■ Mejora la planificación futura de proyectos de desarrollo económico
Desventajas de no hacerlo
■ Litigios costosos, compensaciones monetarias
■ Pérdida de confianza por parte de la población
■ Deterioro de la calidad del medio ambiente
■ Reacción negativa del consumidor

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 Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental - SEIA

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 ¿Qué es SEIA?

La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

(SEIA) – 2001, (Ley 27446) como un sistema Único y coordinado de
identificación͕ prevención͕ supervisión͕ control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones Humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión

Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 10

 Criterios de protección ambiental
1. Protección de la salud pública de las personas
2. Protección de la calidad ambiental del aire, agua y suelo
3. Protección de recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna)
4. Protección de áreas naturales protegidas
5. Protección de los ecosistemas, la diversidad biológica y sus componentes
6. Protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
7. Protección de los espacios urbanos
8. Protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales
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 ¿Por qué es importante conocer los
procedimientos?

• Ley 27446, Artículo 3.

• A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no
podrá iniciarse la ejecución de proyectos y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
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 Tipos de estudios de acuerdo al riesgo
ambiental
• Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo.
Categoría I -

• Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EsIA-sd).- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
Categoría II medidas fácilmente aplicables.

• Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo
Categoría III un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

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Contenido de un Estudio de impacto ambiental

• Descripción de la acción propuesta y antecedentes de su área de influencia

• Identificación y caracterización de impacto ambientales durante todo el ciclo de
duración del proyecto
• Estrategia de manejo ambiental
• Plan de participación ciudadana
• Planes de seguimiento, vigilancia y control
• Resumen ejecutivo
 Fases de desarrollo del EsIA
Valoración Definición de
Análisis del
cuantitativa de medidas
proyecto
impacto correctoras

Predicción de Proceso de
Definición del
magnitud de participación
entorno
impacto pública

Previsiones de Identificación de
Emisión de
los efectos sobre relaciones causa
informe final
el ambiente - efecto

Decisión del
Identificación de Identificación de
órgano 11/04/2018 15
ASPIs FARIs
competente: DIA
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada
 Decisión de
realizar la EIA

Valoración cualitativa
Análisis del Definición del
proyecto entorno

Identificación de Identificación de
acciones factores

Identificación de
Impactos. Matriz

Valoración de los
impactos
Evaluación

Valoración detallada
cuantitativa

Medidas
correctoras
Plan de vigilancia

Informe final

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Declaración de
impacto ambiental
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 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Solicitud de clasificación ambiental

Clasificación de la acción propuesta

Revisión del Estudio de Impacto Ambiental

Resolución de Certificado ambiental

Seguimiento y control (monitoreo): Mejora continua

 ¿Quiénes elaboran el EIA?

• Sólo podrán elaborar estudios ambientales comprendidos en el SEIA

aquellas entidades nacionales o extranjeras, domiciliadas en el país,
constituidas bajo cualquier régimen legal, que se encuentren inscritas en el
Registro de Entidades Autorizadas. Para efectos del Registro, se
entenderá por entidad tanto a personas naturales como personas jurídicas
Para el miércoles 25 de abril:
Proyecto de construcción cualquiera: carretera, edificio,
puente, proyecto minero, movimiento de tierras,
parque, veredas, etc. Al menos 30 partidas entre obras
provisionales, temporales, movimiento de tierras,
estructuras, arquitectura, IE, IS, etc.

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Identificación y Valoración de
Impactos Ambientales
 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE
IMPACTOS
El propósito de este análisis dentro de la EIA es tratar de construir, lo más realmente
posible, un modelo o escenario del estado futuro del ambiente con proyecto, que indique
como se transformó, cual fue el nivel o grado del cambio, que sentido tiene, etc..

Es por lo tanto, un ejercicio PREDICTIVO, con numerosas limitaciones pues se trata de

predecir el comportamiento futuro de un sistema cuyas relaciones inter e intraespecíficas
muchas veces no son completamente conocidas, lo que genera entonces un nivel de
incertidumbre que debe ser reconocido.

El reto de los evaluadores es entonces tratar de minimizar esa incertidumbre con la

selección y uso de una buena metodología y la aplicación de un procedimiento sistemático
y ordenado que reduzca también el grado de subjetividad que tiene este instrumento.
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 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Corresponde a la determinación de la existencia de un
ASPI
IDENTIFICAR IMPACTOS
cambio en alguna de las condiciones ambientales por
efecto de una acción del proyecto. Básicamente es el VALORAR IMPACTOS
procedimiento de interrelacionar las ASPI y las FARI, para
determinar donde se generan cambios en los factores FARI
ANÁLISIS
ambientales.

Panel de expertos

Diagramas
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada
Matrices 11/04/2018 24
 DETERMINACIÓN DE COMPONENTES
SISTEMA

COMPONENTE

ASPI

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 Sistema Elemento Adyacente Factores Ambientales
Geología
Geomorfología
Sísmica
Suelos
Medio inerte o físico
Clima
Aire
Medio Físico o Medio
Natural Agua
Mar
Vegetación y recursos forestales
Medio biótico
Fauna
Relaciones ecológicas
Medio perceptual Paisaje
Población
Medio Socioeconómico y Medio socio-cultural Salud
Cultural Cultura
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Medio económico Economía
 DETERMINACIÓN DE FACTORES

- Revisión detallada
- Tedioso Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 27
- Recomendado en proyectos complejos
- Personas poco experimentadas
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 28
Indicador: ¿Qué voy a medir para evaluar luego mi impacto?
Se puede detallar la unidad de medida
 ¿ Para qué se identifican los FARI, indicadores , unidades
de medida y las zonas de influencia?

Para saber donde se deben adelantar los estudios y proceder a realizar

la recolección de la información respectiva, y poder posteriormente,
compararlos cuando se realice la afectación o impacto.

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 DIAGRAMAS - REDES

• USA IMPACTOS PRIMARIO, IMPACTOS SECUNDARIOS

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• VISUALIZACION COMPLETA
• CUANDO LA RED ES DENSA, CREA CONFUSION
 DIAGRAMAS – DIAGRAMA DE PROCESOS

PARA DESCRIBIR PROCESOS

MUESTRA ENTRADAS Y SALIDAS
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EL PROCESOS=ASPI Y LAS ENTRADA Y SALIDAS = ASPECTO AMBIENTAL
CHECK LIST
SIMPLES

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 MATRIZ CAUSA Y EFECTO
Puede llevarse a cabo con una
recolección moderada de datos
técnicos y ecológicos, pero requiere
en forma imprescindible de una
cierta familiaridad con el área
afectada por el proyecto y con la
naturaleza del mismo

Son muy útiles cuando se

trata de identificar el origen de
ciertos impactos, pero tienen
limitaciones para establecer
interacciones, definir impactos
secundarios o terciarios y
realizar consideraciones
temporales
o espaciales
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 34
Son matrices de doble entrada que se construyen con la información del proyecto y el
ambiente procesada en los elementos anteriores de la EIA (ASPI y FARI) con el fin de buscar
las posibles interacciones entre estos dos elementos

1. Se colocan las ASPI en las filas y las FARI en las columnas

2. Se busca la existencia de interacciones entre un ASPI y cada uno de los FARI de la misma
fila; si se encuentra una interacción quiere decir que allí se esta presentando un impacto.

3. Mediante un breve análisis de la acción y de las consecuencias sobre el factor, se le da un

nombre al impacto. Sin embargo como en la celda no cabe el nombre, se recomienda
identificarlo mediante un código numérico, alfabético o alfanumérico y crear unas
columnasMg.adicionales
Ing. Mauricio J. León Tejada
en la matriz para poner el nombre del impacto 11/04/2018 35
 MÉTODO MATRICIAL

Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 36

Evaluación de impactos
 Métodos para la evaluación
INDIRECTOS DIRECTOS

Matriz de Leopold Método EPM o Arboleda

Método de Batelle Método Conesa

Método de Método Integral

superposición

Método de los criterios

relevantes integrados
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(CRI)
 MATRIZ DE LEOPOLD

• Corresponde a un método de evaluación de impactos, sin embargo, es un

método indirecto porque lo que realmente se califica son las interacciones
entre el proyecto y el ambiente, sin darle ningún nombre al impacto que se
presenta en esa interacción.
• Por lo tanto, no parte de una lista previa de impactos sino de una matriz
construida de manera similar a la explicada en los métodos matriciales para
la identificación de impactos, o sea con base en las ASPI y las FARI.
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 40

CONSTRUCCIÓN DE LA
MATRIZ
IDENTIFICACION DE
INTERACCIONES
EVALUACIÓN INDIVIDUAL DE LAS
INTERACCIONES
DOCUMENTO EXPLICATIVO
DE LAS INTERACCIONES
ANALISIS DE RESULTADOS
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada
• Matriz de doble entrada
• ASPI = FILAS
• FARI = COLUMNAS
•Identificar las interacciones entre las ASPI y las FAR
•Primera acción con cada FARI. Si hay interacción se traza una línea diagonal en la celda
(indica que allí hay un impacto )
•Se continúa este procedimiento hasta barrer toda la matriz.
•Clase: Positivas o negativas
•MAGNITUD : Grado o nivel de alteración ( 1 al 10)
•IMPORTANCIA: Peso del factor en el ambiente, importancia en la comunidad. Relevancia del
impacto sobre la calidad del medio y extensión
• Acompañar matriz con texto explicativo sobre la interacción producida,
• El impacto que se produce y su descripción
•
•
Los datos técnicos que se consideraron para asignar la calificación dada.
Las consecuencias del impacto
•Acciones que causaron mayor impacto y de qué tipo
•Factores que reciben mayor impacto y de qué forma
•Número de impactos positivos y negativos
•Calificación global de impactos negativos y positivos del proyecto
•Ordenamiento de los impactos
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 Magnitud Importancia
En función a la extensión del En función a la consecuencia
impacto del impacto

Puntual: 1-2 Muy baja:

Parcial: 3-4 1-2
Medio: 5-6 Baja: 3-4
Extenso: 7-8 Moderada:
Total: 9-10 5-6
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 42
Alta: 7-8
Muy alta: 9-10
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 Ventajas

 No requiere medios sofisticados para aplicarla

 Presenta una visión y un barrido muy completo del proyecto y el medio receptor
 Fácil utilización

 Desventajas

 No es selectivo y no posee mecanismos para destacar áreas de interés

 No permite visualizar la temporalidad de los impactos (se requerirían dos matrices)
 La calificación de los impactos se realiza subjetivamente y con la utilización de muy
pocos parámetros
 No prevé la probabilidad de ocurrencia del impacto (se da por cierto que ocurra)
 No indica condiciones extremas o impactos inaceptables

Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 44

 MÉTODO CONESA
VALORACIÓN CUALITATIVA
 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Carácter BENEFICIOSO POSITIVO Beneficios ambientales
O PERJUDICIAL de las
CARACTER
acciones sobre los NEGATIVO (-) Causan daño o deterioro
factores
BAJA (B) 1 Destrucción mínima del factor
MEDIA (M) 2 Repercusión media sobre el factor
Indica incidencia,
INTENSIDAD significancia, o GRADO ALTA (A) 4 Repercusiones importantes
DE DESTRUCCIÓN
MUY ALTA (MA) 8 Destrucción sustantiva del factor
TOTAL (T) 12 Destrucción total del factor
PUNTUAL (PU) 1 Alteración MUY LOCALIZADA
PARCIAL (Pa) 2 Apreciable en el área estudiada
Por la FORMA DE
EXTENSO (E) 4 En gran parte del territorio
EXTENSIÓN MANIFESTARSE en
TIEMPO Y LUGAR No ubicación precisa, influencia
TOTAL (T) 8
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada generalizada 11/04/2018 59

CRITICO (C ) +4 Área critica especialmente importante

 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
LARGO PLAZO (L) 1 Largo plazo (+ de 5)
TIEMPO DE
MANIFIESTO entre MEDIO PLAZO (M) 2 Mediano plazo (1 y 5 años)
MOMENTO
la actividad y los
INMEDIATO (I) 4 Instantáneo (<de 1 año)
efectos del impacto
MOMENTO CRITICO Independiente del plazo de manifestación, en un
+4
(C) momento crítico
FUGAZ (F) 1 < 1 año
TIEMPO DE
PERSISTENCIA PERMANENCIA o TEMPORAL (T) 2 Alteración no permanente ( 1 a 10 años)
duración
PERMANENTE (P) 4 Alteración indefinida en el tiempo o + 10

Posibilidad de CORTO PLAZO (C) 1 < 1 año

REGRESAR A
CONDICIONES
REVERSIBILIDAD MEDIANO PLAZO (M) 2 1 a 10 años
INICIALES del factor
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 60
afectado en forma
NATURAL IRREVERSIBLE (I) 4 + de 10
 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
La manifestación conjunta es igual a la
SIN SINERGIA (SS) 1
individual
La SUMA de
La manifestación conjunta es MAYOR q la
SINERGIA (SI) manifestaciones es SINÉRGICO (S) 2
individual
MAYOR a la individual
MUY SINERGICO La manifestación conjunta es MUCHO
4
(MS) MAYOR que la individual
SIMPLE 1 El efecto se mantiene
Qué ocurre con el
ACUMULACIÓN Resulta del impacto incrementado
(AC)
efecto, se mantiene o
aumenta ACUMULADA 4 Acumula acciones menores
Genera nuevas consecuencias
Causan la acción
PRIMARIOS 1
Por la FORMA DE Ocurren al mismo tiempo y lugar
RELACION
MANIFESTARSE en Cambios indirectos o inducidos
CAUSA-EFECTO
TIEMPO Y LUGAR SECUNDARIOS 4 Efectos se ven mas adelante
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 61
Efectos se ven en otro lugar
 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Regularidad del IRREGULAR 1 Aparece en intervalos de tiempo irregulares
PERIODICIDAD manifiesto, cada
PERIÓDICO 2 Aparece en intervalos definidos
cuánto aparece
CONTINUO 4 Está presente constantemente
INMEDIATO 1
Posibilidad de A MEDIANO
2
RECONSTRUIR el PLAZO
RECUPERABILIDAD
factor con ACCION
MITIGABLE 4
HUMANA
IRRECUPERABLE 8

Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 62

 I= (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

IN = Intensidad EX = Extensión
MO = Momento PE = Persistencia
RV = Reversibilidad SI = Sinergia
AC = Acumulación EF = Efecto
PR = Periodicidad MC = Recuperabilidad

IRRELEVANTES <25
MODERADOS 25-50
SEVEROS 51-75
CRITICOS +75
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 63
Mg. Ing. Mauricio J. León Tejada 11/04/2018 64